2021年度怀化市计划生育协会专项资金绩效自评报告

发布时间：2022-06-29 11:21 信息来源：市卫生健康委员会

附件7

2021年度怀化市计划生育协会

专项资金绩效自评报告

为进一步规范财政资金管理，强化绩效和责任意识，提高财政资金使用效益，根据《怀化市财政局关于开展2021年度部门整体支出专项资金绩效自评工作的通知》（怀财绩〔2022〕51号）要求，我单位积极组织开展2021年度专项资金绩效自评工作，现将自评情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目单位基本情况

怀化市计划生育协会，列入群众团体序列管理。设置办公室、业务指导科、生育关怀科3个职能科室。目前有编制9人，其中参公管理全额事业编8人，工勤编1人。

基本职能：①贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家相关法律法规政策，协助政府统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。②全心全意服务育龄群众和计划生育家庭，发挥带头、宣传、服务、监督、交流作用，动员和组织广大群众参与人口发展、生殖健康、计划生育和家庭保健。③开展群众性宣传工作，普及生殖健康、计划生育等科学知识和信息，倡导科学、文明、健康的婚育观念，提高群众实行计划生育的能力和水平。④拓展服务领域，推进生育关怀行动，为广大育龄群众和计划生育家庭谋福祉。⑤推进人口计划生育基层群众自治，教育、引导广大群众自觉实行计划生育，反映群众在生殖健康、计划生育等方面的诉求，依法维护群众的合法权益。⑥完成市委、市政府及市卫生健康委员会交办的其他事项。

2、项目的实施依据

（1）生育关怀专项。《关于印发<怀化市生育关怀专项资金管理办法>的通知》（怀计生协发〔2012〕7号）。

（2）暖心家园、优生优育指导中心、托幼所项目专项。《关于解决计生协项目经费的请示》（怀计生协〔2019〕1号）、《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》（国卫人口发﹝2019﹞53号）。

3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

本次评价包括生育关怀专项资金18万元。主要用于关怀计划生育困难家庭、关怀独生子女，关怀育龄群众生殖健康、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者等“五关怀”对象，可采取紧急救助、走访慰问、“三结合”和“幸福工程”等形式的项目帮扶以及赠送计生系列保险等活动。

暖心家园、优生优育指导中心、托幼所项目专项经费18万元。主要用于为计生困难家庭老年人的身心健康提供一个适宜的场所，老有所乐，老有所依；为全市适龄妇女提供一个优生优育指导途径，帮助大家了解孕育知识，在备孕、怀孕、生产的整个孕育过程中，实现科学孕育；为一些没有时间照顾低龄幼儿的家庭提供场所。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标和阶段性目标

项目绩效总目标：动员和组织社会各界力量，完善生育关怀专项资金长效保障机制，帮助计划生育家庭解决在生产、生育、生活中遇到的实际困难，健全人口计生工作利益导向机制，引导群众自觉实行计划生育，促进人口问题的统筹解决，为构建和谐社会营造良好人口环境。

阶段性目标：一是重点抓好计生特殊困难家庭慰问扶助。组织各级计生协在每年的春节、“5.29”活动等期间，开展慰问活动，采取现金帮扶、赠送保险和物质等形式，对计划生育伤残家庭、失独家庭等困难对象给予物质帮助和精神关怀。二是做好暖心家园、优生优育指导中心、托幼所的试点工作，多向已取得成效的其他示范点学习先进经验，同时在试点过程中，总结经验、争取早日在全市推广；三是重点抓好项目工作开展、资金管理制度。进一步规范生育关怀资金及暖心家园等项目的资金筹措与使用。

3、预期主要的生态、社会和经济效益

对项目工作高度重视，管理制度和工作措施健全，服务质量稳步提高，服务知晓率和满意度不断提升。

二、绩效评价工作情况

绩效评价工作过程：前期准备、组织实施、分析评价

（一）前期准备

我协会高度重视绩效评价工作，专门成立了绩效评价小组，由常务副会长张在宣任组长，办公室主任严磊任副组长，曾筱倩、沈阳、申媚娜为组员，要求将绩效评价工作作为重点工作来抓。

（二）组织实施

2022年5月份，收集各个项目点的项目绩效自评材料，由绩效评价小组进行审查，汇总形成绩效自评材料。6月30日前，在怀化市卫生健康委官网上进行公示，接受监督。

（三）分析评价

对照评价指标和评分标准，此次绩效自评通过项目承担单位自评、查看政策文件、翻阅项目计划任务书、项目立项评审、项目实施情况等资料，采集项目绩效及经费使用数据，汇总分析以上资料及数据，得出 2021年度市计划生育专项资金绩效评价的综合评分为96分，评分细则与计算方法详见附件。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、项目资金到位情况分析

2021年，市财政补助我协会生育关怀专项资金18万元，暖心家园、优生优育指导中心、托幼所项目18万元，2021年12月份已全部到位。

2、项目资金使用情况分析

项目资金实行独立核算，专款专用，任何部门和个人不得截留、挤占和挪用。

3、项目资金管理情况分析

明确工作职责，抓好专项资金的预算、筹集、拨付和核算工作，确保资金规范化运行。财政部门负责专项资金预算、拨付、决算、监管等工作。财政部门对项目的组织实施，技术服务、质量控制，专项资金使用等情况进行监督检查，确保项目工作科学规范开展。

（二）项目实施情况分析

1、项目组织情况分析

通过前期摸底，由全市各项目点上报资料，再集中对申请报告进行筛选，根据实际情况，最终确定下拨的项目点资金分配情况。

2、项目管理情况分析

（三）项目绩效情况分析

1、项目经济性分析

（1）项目成本（预算）控制情况

项目预算36万元，实际下拨36万，使用36万元，控制率100%。

（2）项目成本（预算）节约情况

我协会对下拨到全市各项目点的专项资金严格管理，坚持科学分配、厉行节约的原则，确保全部资金都落到实处。

2、项目的效率性分析

（1）项目的实施进度

我单位于2021年11月份将项目资金全部发放到位，各项目点也已经将专项资金用于开展生育关怀系列活动及项目点的前期建设。

（3）项目完成质量

全部的专项资金都专款专用，用于生育关怀、三项目试点相关活动，完成质量高。

3、项目的效益性分析

（1）项目预期目标完成程度

推进生育关怀常态化建设，积极开展各类关怀慰问活动，重点抓好暖心家园、优生优育指导中心、托幼所项目、前期试点建设工作，确保资金管理使用规范，实现经济、社会效益双丰收。

（2）项目实施对经济和社会的影响

1、生育关怀项目。继续实施诚信计生，推进计生基层群众自治，市县乡村“四级”每年组织一次“生育关怀—健康幸福家庭”评选和公开表彰活动。11月，市计生协印发评选表彰通知，评选50名“生育关怀—健康幸福家庭”，洪江市授予22户“健康幸福家庭”，同时依托会员之家、人口文化大院、农家书屋和文艺宣传队等，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

2、优生优育指导中心、暖心家园、托有所项目。一是实施暖心家园建设。经过前两年组织考察调研、推行项目试点，积极争取上级项目资金、市财政经费70余万元，在全市各县计生特殊家庭相对集中的社区、居委会，依托社区阵地，采取与养老服务机构、志愿者协会、义工队等合作形式，在鹤城区、新晃县、洪江市、洪江区、通道县、溆浦县等县市区创建“暖心家园”12家，其中省级4个、市级8个。今年上半年，鹤城区天生塘社区成功申报国家级暖心家园项目点，获得5万元项目资金，是全市第一个中国计生协暖心家园项目点。其中新晃县、鹤城区暖心家园建设运行情况得到了省计生协领导和兄弟市州计生协的高度评价。二是实施优生优育指导服务。市本级优生优育指导中心设怀化市妇保院，自2019年成立以来，坚持开办孕妇学校、家长课堂等线下课程，以及线上直播课、科普小视频等，本年度线上线下课程超过374节，累计听课10664人次。另外针对不孕不育计生家庭开展了“爱心助孕”行动，2021年符合省级爱心助孕项目对象已补助14对，补助金额45.4万余元。在市级爱心助孕活动中有120对不孕不育夫妇得到近80万的“辅助生殖优惠”，同时为2000多对不孕不育提供了免费咨询，并建档建册跟踪服务。

四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

五、绩效评价结果应用建议（以后年度预算安排、评价结果公开等）

为了让生育关怀项目及优生优育指导中心、暖心家园、托有所形成规模效应，为更多的育龄家庭、计生特殊家庭、困难家庭做好服务工作，2021年预算项目经费共36万元，其中生育关怀18万元，优生优育指导中心、暖心家庭、托有所项目18万元。

2022年5月份对2021年项目资金进行绩效评价，6月上旬形成绩效评价报告，6月30日前在市卫生健康委官网上公示。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验做法

明确目标定位，紧紧围绕习近平总书记指示的六项重点工作任务,为计生特殊家庭、困难家庭、计生家庭做好服务工作，为计生事业发展大局贡献力量。

（二）存在的问题和建议

更加科学合理编制预算，严格执行预算。加强业务学习，并结合上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素，科学、合理地编织预算草案，将预算编制内容明细化。

七、其他需要说明的问题

无。

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