雪峰山下文明花开盛  武陵大地安居梦正圆

――怀化市住房公积金管理中心近三年文明创建工作纪实

怀化市住房公积金管理中心  周舟

近年来，怀化市住房公积金管理中心（下称中心）始终助力全市“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的总体战略，着力打造“法制、责任、阳光、廉洁、文明、和谐”住房公积金，把文明创建作为提升管理服务、塑造单位形象、推动事业发展的重要抓手和载体，实现了住房公积金管理事业与文明创建工作协调发展、和谐共进。中心连续9次获评全省住房公积金管理工作优秀单位；2013年获评“湖南省文明单位”;行业权威数据统计，2014年怀化市住房公积金管理效益在全国301个地市州盟中心排名第24位，在2016年9月发布的《2015年全国住房公积金发展评价报告》中，怀化中心位列住房公积金管理效益全国50强第2名；2016年，全市归集、贷款总额首次双双突破“百亿”大关，创历史新高。2017年获评“湖南省文明标兵单位”；2017年8月“全国文明单位”考评验收顺利完成进入公示阶段。同时所辖13个管理部均成功创建市级文明窗口单位，其中，会同、麻阳县管理部先后荣获“省三八红旗集体”和“省巾帼文明岗”，沅陵县管理部荣获“省青年文明号”。

一、抓核心，强化组织保障，不断提升文明创建“内生力”

一是抓机制建设，凝聚文明创建合力。中心成立了文明创建工作领导小组，建立和完善各项创建制度，建立健全创建责任和激励机制，使创建工作“创”在领导、“创”在基层、“创”在岗位、“创”在平时。

二是抓队伍建设，充实文明创建人力资源。通过加强领导班子建设、强化各类学习、建立岗位动态管理制度，实行公开招聘、逢进必考、竞争上岗、定期轮岗、异地交流、人事代理制度等，人力资源管理机制日趋完善。三年来,中心已引进13名急需专业人才。

三是抓文化建设，构建文明创建文化魅力。每年开展不同主题的全员读书活动，推进了学习型单位建设，着力打造“文化公积金”。2016年中心职工在参加建党95周年“读书•感悟”和市委“两学一做”征文比赛中均荣获全市一等奖。通过培育职工讲礼仪、守规矩，开展各类文明礼仪活动，着力打造“礼仪公积金”，受到办事群众好评。成立学雷锋志愿服务总队，先后开展了双联捐款、抗洪救灾、“一进二访”深度精准扶贫帮困、爱心助残、义务献血、为环卫工人送“清凉”、走访慰问退休老同志、敬老院等活动，着力打造“爱心公积金”。注重传承家风家训，促进家庭和睦；组建了羽毛球、篮球、登山、棋类、书画等8个业余文体兴趣小组，丰富职工文化体育生活，打造“和谐公积金”。

四是抓思想廉政建设，筑牢廉洁从业防火墙。通过深入开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等党建活动，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终绷紧“作风建设永远在路上”这根弦，常抓思想政治教育，强化职工“四个意识”和“四个自信”。通过推行“神秘人”制度不定期、不露面明察暗访，实行工作人员轻微违规24分制“积分奖惩”，实施内务管理常态化巡查制度，强化作风督查，奖优罚劣，进一步提升服务水平。通过签订党风廉政建设责任状，层层签字背书，级级抓廉政风险，步步压实廉政风险“主体责任”和“监督责任”，常态开展宣传教育以案说法，在精神上补了“钙”，思想上除了“尘”，作风上提了“神”，确保了廉洁从业、廉政为民。

二、抓根本，强化动力支撑，不断提升文明创建“硬标杆”

一是健全制度重执行。不断健全归集信贷、财务统计、责任追究、信息管理、风险控制、档案管理、考核奖惩及行政执法等制度，用制度管权、管钱、管事、管人。以实施制度化、规范化、标准化、信息化、精细化“五化”建设为目标，围绕“精益现场、精益流程、精益礼仪、精益服务”，不断推进基础数据贯标工作，使业务操作要件标准化、流程标准化、时限标准化，将基本服务、预期服务、潜在服务和延伸服务做实做细，通过标准化建设实现了通透式管理，逐步实现了管理由粗放型向精细化转变。

二是规范管理防风险。深入排查风险点382个，梳理权力和责任清单各5项、19项，设计制作规范内部权力运行流程图39幅，公布行政权力运行流程图6幅，全面理清了权责；全面升级业务管理系统，进一步提高了风险防范科技含量。同时强化党务政务公开，自觉接受人大、财政、审计等职能部门、缴存单位、缴存人和媒体的监督，增强管理的透明度；加大问责力度，通过业务稽核、违规事项专案稽核、重要事项专题稽核等，加强事前、事中、事后全过程内部监管，构建了资金和人员安全的“铁丝网”。

三是发展业务促安居。认真落实“保一控二停三”的差别化个贷政策，主动履行房地产去库存责任，把个贷工作纳入市县两级金融目标管理，主动上门开展贷款营销与业务服务，通过下放权限、降低门槛、取消收费、拓宽业务、优化服务等多项惠民措施，大力支持职工住房消费，充分发挥了制度的住房保障作用。目前，全市个人住房贷款的总余额中，公积金贷款占28%；截至今年9月底，累计为市政府上缴廉租房建设提供资金3.84亿元，为全市廉租住房建设提供了资金支持；累计向7.06万户缴存职工发放贷款113.13亿元；累计提取住房公积金59.4亿元，有效发挥了住房公积金在服务民生和服务区域经济发展方面的保障作用。

三、抓关键，强化服务创新，不断提升文明创建“新形象”

一是强化宣传服务，切实“维权利民”。三年来，通过户外广告、报刊专栏、电视专题、电台节目、现场设点、会议座谈、房交会、公交车体、一次性餐具碗膜外包装等多种形式，深入机关、社区、商场、门店、企业等场所宣传政策，扩大制度影响力。加强部门联动和催建催缴，以城市社区、工业园区、乡镇卫生院、非公企业职工、劳务派遣职工、个体工商户、自由职业者等为增人扩面重点，大力开展催建催缴工作，不断拓宽制度普惠面。加强向市县两级政府、财政的汇报协调，全力推动缴存比例提高、缴存基数核算、财政全额配套等工作。每年及时调整全市住房公积金月缴存限额，扎实开展年审工作，严格执行“限高保低”政策，维护职工合法权益。截至9月底，全市归集总额达135.80亿元，市直、会同和鹤城区财政供养人员缴存比例达到12%，13个县（市区）中已有10个县（市区）实现了财政全额配套到位，3个县（市）实行了财政综合全额配套到位。

二是创新业务政策，制度保障“惠民”。三年来，深入推进“放管服”改革，全面修订完善了全市住房公积金缴存、提取、贷款等管理办法；放宽了因无自有住房租赁住房提取条件，缴存满3 个月即可提取用于交房租；完善了特殊提取措施，推出了因本人及直系亲属患重大疾病（费用额度达6万元以上的大病）提取；降低了因特殊困难或遭受自然灾害提取门槛。2016年1月起推行按月提取对冲还款方式；2017年进一步明确租房提取标准。贷款方面，降低贷款门槛、放宽首套房认定标准、下调首套房和二套房及精装房首付款比例、拓宽可贷额度测算范围、取消贷款担保收费，开办“又提又贷”、异地贷款、农村自建房小额质押贷款等业务，增加等额本金还款方式。进一步放宽和规范异地贷款政策，全面放开省内异地贷款；2017年把最高可贷额度上调至50万元，将各县市区管理部个贷发放审批权限由20万元以下调整为30万元以下(含30万元)，下放楼盘签约审批权。

三是优化再造流程，服务力求“便民”。三年来，中心从抓“窗口”形象建设入手，推行一次性告知、首问负责、限时办结、“6+6”柜面服务礼仪等文明服务制度，让上门服务、预约服务、集中服务等惠民便民措施落到实处。编印了《住房公积金服务指南》，制作了《住房公积金个人住房贷款服务指南》宣传牌；全面梳理业务服务程序，实行了“一窗口受理”“一条龙操作”“一站式审批”。在硬件服务上，2017年中心新办公大楼搬迁入住，先后解决了11个管理部的办公服务场所，统一各服务大厅外观形象标志和工作人员着装，添置了电子显示屏、电子触摸屏、休息桌椅、业务资料架等便民服务设施；在服务方式上，坚持办事公开、亮牌上岗，设立党员示范岗和工作人员去向牌，完成了开通手机版门户网、微信和12329服务平台建设，融入了“四个平台（即住建部的异地转移接续平台和银行结算平台、智慧怀化云中心平台、湖南省12329综合服务平台）”，全面优化完善了实时支付系统，进一步提高了业务服务的智能化程度，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。自觉履行“三声、四好、五心、六不”和“七个一样”服务承诺（“三声”即来有迎声、咨询有答声、去有送声;“四好”即礼仪好、态度好、环境好、廉政好;“五心”即服务态度“热心”、接待对象 “诚心”、言谈举止 “虚心”、宣传解释 “耐心”、关心他人“真心”;“六不”即不让缴存人的事情在我手中耽搁、不让领导布置的工作在我手中延误、不让流转的资料在我手中积压、不让财务差错在我手中发生、不让服务对象在我这里受到冷落、不让公积金形象在我这里受到损害;“七个一样”即“熟人生人一个样，领导群众一个样，心情好坏一个样，忙时闲时一个样，易事难事一个样，本地外地一个样，顾客态度好坏一个样”)，让缴存人对中心的管理服务工作感到舒心、贴心、放心。近三年，中心在全市169个市直及中央、省在怀单位的综治民意调查中均排名前列，得到了社会大众的一致认同。

用心呵护惠民文明之花，用情编织百姓安居之梦。通过扎实开展文明创建工作，形成了推进各项工作的强大动力，实现了“以创建促工作，以创建树形象”的良性互动，怀化住房公积金已经在武陵大地行业文明创建领域铸就了品牌，展示了风采，树立了典范，绽开了文明之花。创建无止境。面对未来，站上新的起点，中心踌躇满志，经历了改革创新、跨越发展的管理中心，将以更加务实稳健的作风和昂扬奋进的斗志，持续推进文明创建，争创更高荣誉，心系安居担重任，不忘初心谱新篇。