为进一步巩固和推进文明创建成果，增强事业发展后劲，不断提升物质文明、精神文明和政治文明建设总体水平，全力打造法制、责任、阳光、廉洁、文明、和谐住房公积金，努力实现更高的文明创建目标，中心决定在获得省级文明单位荣誉的基础上，创建“省文明标兵单位”。为确保如期实现创建目标，特制定本实施方案。

    一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习并执行国务院《住房公积金管理条例》，以建设一支“政治素质高、思想作风硬、道德品质高、业务能力强、文明服务好、政府放心、人民满意”的住房公积金管理队伍为载体，以推进住房公积金事业健康持续快速发展为中心，以争创省级文明标兵单位创建工作为目标，切实使全体干部职工的思想观念有新的转变，道德素质和思想作风有新的提升，事业发展水平有新的提高，真正树立起“廉洁、高效、务实、文明”的行业新形象。

二、创建目标

全面落实《湖南省文明标兵单位测评细则》总体要求，补短板、重创新，通过富有实效的创建工作，达到“五更加”、“五明显”：领导班子更加坚强有力，队伍道德风尚更加优良，单位文化建设更加扎实有效，单位管理更加科学规范，工作业绩更加突出；职工综合素质明显提高，工作作风明显改进，工作效率明显提升，服务环境明显改善，群众满意度明显上升。力争2016年内创建成为省级文明标兵单位，为全市住房公积金事业又好又快发展，提供有力的思想保证和精神支撑。

三、实施步骤

围绕争创“省文明标兵单位”这一目标，我们要突出工作重点，整体谋划推进，系统的创建工作分为三个阶段进行：

第一阶段：规划部署，动员宣传（2016年1月至3月）。

1.向市文明办提交申报省级文明标兵单位报告，制定创建具体实施方案，明确目标和工作措施，成立创建工作领导小组。

2.召开全体职工动员大会，做到思想发动。利用各种机会进行广泛宣传和动员，使中心全体干部职工了解创建省级文明标兵单位这一活动的意义，加大舆论宣传，提高创建认识，在全中心范围内形成浓厚的创建氛围。

第二阶段：深入推进，全面创建（2016年4月至2016年10月）。创建工作与中心工作性质紧密结合，与巩固和保持中心省级文明单位荣誉相结合，从工作作风、工作质量、工作态度上重点抓好省级文明标兵创建工作。创建工作领导小组成员组成自查小组对创建活动进行自查，按照创建省级文明标兵量化考评标准，逐项对照检查验收，确保各项工作保质保量完成；不足的要组织整改，并整理归档中心省级文明标兵单位创建活动材料。

第三阶段：巩固成果，考核验收（2016年11月至12月）。制定迎检方案，对创建省级文明标兵单位活动进行认真总结，开展模拟测评，做好各种文字、影像宣传资料的收集、整理、建档工作，迎接省文明办的考核、验收。

四、创建措施

（一）提高干部职工综合素质。

1.加强政治理论和宗旨教育。结合形势需要，经常开展各类政治业务学习，系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线、习近平总书记系列讲话及十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为总揽，引导全体干部职工树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步解放思想，开拓创新，增强干事创业的积极性、主动性。

2.加强职业道德修养。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会主义核心价值观，加强职业道德建设，积极引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，促使良好的职业行为的养成。强化对全体干部职业理想、职业责任、职业技能、职业纪律的教育，规范从业行为，使干部、职工具有合格的政治思想素质，良好的职业修养，过硬的业务技能，在工作中做到爱岗敬业、诚实守信、办事公正、服务群众、奉献社会。积极开展各种主题道德实践活动，培育良好的道德风尚。

3.加强学习培训，提高业务素质。通过走出去和请进来等方式，集中学习和自我学习相结合，科学安排学习内容和时间，加强系统知识学习。通过学历教育、短期培训、技能比武、工作交流等方式，学习现代经济管理、法律、金融、财会、住房公积金业务、计算机等知识，营造良好的学习氛围。帮助干部职工开阔眼界、增长才干，全面提高干部职工的业务技能和综合素质。

（二）构筑高效率的工作运行机制。

1.继续提升精细化管理水平。根据新形势、新情况、新问题，持续完善刷新各类规章制度和风险防控措施，建立完备的精细化管理制度体系，使每项工作有规可依，每项业务有章可循；优化细化再造各项业务操作流程，通过完善3.5版业务信息系统进一步统一的服务模式和流程规范，尽力简化每项业务办理要件，缩短每个流程节点的办结时限，做到“易理解、易操作、易办理”；根据中心整体职能实际，进一步明晰细化各部门、各岗位具体职责，形成分工明确、配合默契、运转高效的岗位职责体系，同时强化干部职工履岗尽责意识，工作不缺位、不错位、不越位，让“爱岗、敬业、明责”成为干部职工的自觉行为；狠抓各项管理制度的执行落实，严格实施过错责任追究问责，以强有力的追责问效保障精细化管理落到实处。

2.完善内部考核管理体系。建立严格、科学的考核体系，制订科学可行的全员绩效考核方案，通过新业务系统实现绩效考核的信息化管理，将年度各项工作任务量化到岗、到人，建立高效激励的绩效管理机制，将管理质量、服务质量、工作业绩、作风督查、日常考勤与个人收入挂钩，表扬先进，鞭策落后，充分调动员工的主观能动性。

3.强化内外监督，保障资金安全。围绕“稳增长、惠民生、防风险”的目标，不断完善住房公积金使用的审核批准、责任追究、风险管理等制度，健全资金风险防范机制，达到资产质量优良、贷款风险准备金充足、防范骗取骗贷措施健全有效的目标。对中心制定的各项规章制度执行情况，由创建办公室、稽核科要定期不定期组织督查督办，特别是利用“神秘人”进行明察暗访，发现执行不力的，追究有关人员责任。每年请市审计局进行审计检查一次。全面实施政务公开，完善信息披露制度，及时、完整、准确、便民地向社会公开有关信息，定期在本市媒体公布住房公积金管理政策、制度、缴存使用情况、年度报告等信息，确保管理服务的公开透明。

4.全面提升文明服务水平。以“两学一做”学习教育为契机，做好中心“学规章制度、学岗位技能，做称职员工”的“两学一做”，实现作风建设持续常态化。大力开展“文明服务年”活动，强化服务意识，实行文明办公，文明礼貌用语，端正服务态度，改进服务方式，优化服务环境，简化服务流程，减少审批环节，缩短办结时限，完善信息技术，提高服务质量，加快工作节奏，提高服务效率。自觉将“三声、四好、五心、六不、七个一样”服务承诺贯穿工作始终，“七个一样”即“熟人生人一个样，领导群众一个样，心情好坏一个样，忙时闲时一个样，易事难事一个样，本地外地一个样，顾客态度好坏一个样”真正给人以尊重，给人以关心，给人以帮助，给人以享受。

（三）认真做好住房公积金各项业务工作。

1.加强归集扩面，扩大制度普惠面。在巩固现有住房公积金归集成果的基础上，严格贯彻执行《住房公积金管理条例》和《怀化市人民政府关于进一步推进住房公积金扩面工作的意见》,围绕进城务工人员等新市民安居梦，不断完善缴存制度，全力扩大缴存范围，使非公企业职工、个体工商户、进城务工人员、城镇自由职业者等成为制度新的受惠群体；全力推进体制内人员缴存比例提标和体制外人员的扩面建制工作，严格按照市管委会规定均衡推进配套提标工作，逐步提高县市区住房公积金缴存基数和比例，积极争取财政配套补贴，力争实现按月均衡缴存、配套，努力实现同城同基数同比例，为我市创建省级文明城市添砖加瓦。

2.突出住房保障作用，提高资金运用率。主动适应经济发展新常态，主动服务市委市政府“一极两带”和“一个中心，四个怀化”建设大局，不断优化完善住房公积金缴存、提取、贷款政策；紧贴国家供给侧改革宏观调控政策和怀化市房地产市场发展形势，全力助推全市房地产去库存，继续将个贷工作纳入市县两级金融目标管理，继续执行“保一控二停三”的差别化个贷政策，多维创新不断挖掘个贷业务新增长点，持续加大贷款发放力度，扩大住房贷款市场占有份额，在推动我市新型城镇化建设中充分发挥制度的住房保障作用，让制度惠及到更多的城镇就业人员，让更多的进城务工人员享受市委市政府建设“四个怀化”发展成果。

3.完善综合服务平台，提升信息化管理水平。深刻领会和把握中央关于加强和创新社会管理、实施“五大发展”理念的精神，用中央提出的社会管理“服务观”和“发展观”统领住房公积金的服务工作，实现由管理型中心向服务型中心转变，着力打造“法制、责任、阳光、廉洁、文明、和谐”六位一体住房公积金。利用中心门户网站，开展网上咨询、查询、解答等服务，让群众足不出户就能了解住房公积金政策；积极推行网上办理汇缴、开户、信息变更服务，实施网上在线预约等服务，方便办事群众；提高“ 12329” 住房公积金服务热线的知晓度，继续完善各服务大厅的信息化服务设施，让群众咨询渠道更加多样、畅通，政策信息掌握更加及时、准确；全面完善3.5版业务管理系统，提升信息化建设水平，全力推进“数字公积金”建设，推进现代智慧管理服务。

五、工作要求

（一）加强组织领导，健全创建机制。一是要加强组织领导。中心成立以主任夏荣为组长，支部书记潘亚平，副主 任何芷 君、杨晓星，纪检员宗玉德为副组长，各管理部、科室负责人为成员的创建活动领导小组，领导小组下设办公室，宗玉德同志兼任办公室主任，谭雪华（兼）、周舟为创建专干。各管理部成立相应机构，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门负责人全力抓”的创建工作机制，切实抓好省级文明标兵单位创建工作。二是要制定创建方案。各管理部要结合本部门和当地实际，制定创建工作细则。三是建立责任机制。各部门负责人为第一责任人，对影响创建工作大局的任何部门及个人，将按照中心有关规定，严格追责。凡发现责任不落实、措施不到位、创建效果差等问题的，除通报批评外，还要进行责任追究，对直接责任人取消评优资格，在个人年度考核中定为不合格。各部门要按照创建目标、职责分工，各司其职，积极投入创建工作，确保创建工作的顺利进行。

（二）搞好思想发动，营造创建氛围。要进一步广泛发动员工，让广大员工真正认识到创建活动的重要意义，并自觉地投入到创建活动中去，形成人人参、人人创建的良好局面。要充分利用媒体、网络等多种载体，多渠道、多形式向社会宣传创建省级文明标兵单位活动，在中心网站开设文明创建专栏，宣传创建活动中的典型事迹和先进经验，迅速掀起在全中心文明创建高潮。

（三）抓住关键环节，突出创建特色。住房公积金服务对象广，服务网点多，工作量大，开展创建活动任务艰巨。在创建活动中，大力开展以文明服务之星、巾帼文明岗、青年文明号为载体的创建活动。切实加强中心文化建设，在中心内部形成研究政策、钻研业务、创新管理、优质服务的浓厚氛围。

（四）讲究创建方法，确保创建质量。在创建省级文明标兵单位活动中，要切实做到四个“有机结合”：一是条条和块块有机结合。要将省级文明标兵单位创建活动与市县两级争创国卫、省卫以及省级文明城市的要求紧密结合起来，要在巩固和保持中心省级文明单位荣誉的基础上，进一步推进中心各项工作，加强与市创文办的联系，积极主动汇报，虚心接受检查指导。二是中心自评和外部评议有机结合。一方面，要抓好中心创建活动的自查自评活动；另一方面，要高度重视群众评议，媒体评议和文明办的综合评议，确保全系统参评满意率。三是创建活动与中心“文明服务年”、“精细化管理年”活动有机结合。认真领会三项活动的精神实质，结合本部门实际，找准结合点和切入点，做到三项活动有机协调，共同推进，并取得扎实成效。四是创建活动与推进业务工作有机结合。科学安排创建活动与业务工作，坚持创建活动和业务工作同部署、同安排、同落实、同考核，做到两促进、两不误。

（五）注重资料积累，完善创建档案。各部门要充分认识积累资料，完善档案的重要性，搞好创建日常工作材料、图片的收集和积累，力求规范化、制度化，确保迎检时各项工作资料、图片内容完整、分类规范、管理有序。