为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，全面落实全省推进新型工业化、全省工业和信息化工作会议，市委经济工作会议等有关会议精神，为做好2018年工业和信息化工作，提出工作要点如下：

2018年工业和信息化工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持创新引领开放崛起，围绕“一极两带”“一个中心、四个怀化”战略目标，抓重点、补短板、强弱项，强力推进产业及产业园区三年提升行动，努力开创高质量发展新局面。

主要目标：全市规模工业增加值增长8.5 %；全市工业投资增长10%；园区技工贸总收入1560亿元以上，园区规模工业增加值占比65%；力争全市政府信息化项目投资7000万元；全市万元规模工业增加值能耗下降4.5%。

一、稳定工业增长。

1.强化项目投资。大力推进“产业项目建设年”工作，做好纳入省里“五个100”项目的跟踪服务，通过“五个100”把推进产业项目建设落到实处，同时重点落实好我市的“五个10”项目计划。按照“立项一批、开工一批、建成一批”的思路，对重点投资项目用地、资金、开工时间、建设进度等情况进行督查已经建成的项目，加快设备安装和调试，尽快达产增效。（责任科室：投资规划科、科技与军民结合推进科）

2.培育规模企业。将新进规模企业纳入绩效考核，对新进规模企业进行重点考核，以达到实现8.5%的增长目标。坚持施行一月一调度，全面摸清各县市区、高新区、经开区工业企业数量，逐步筛选出具有发展潜力、竞争力强的企业，作为入规企业重点培育对象。（责任科室：运行监测协调科）

3.强化精准帮扶。继续全面落实《怀化市帮扶工业企业十条措施》，在加大财政资金扶持、金融扶持力度等10个方面提供有力保障，引导企业积极入规。实施重点企业帮扶，每个企业安排一名市级领导联系，从市直机关单位中选择30名懂经济、作风实、能力强的处级干部作为市委、市政府委的特派员进驻重点工业企业进行帮扶，帮助企业协调解决在发展中遇到的困难。将帮扶工作纳入对新型工业化暨产业园区发展建设考核体系，注重实施质量品牌服务、惠企政策服务、产业招商服务等三大行动和推行问题挂号销号、联席办公会议等机制。（责任科室：帮扶办）

4. 强化运行调度。强化对经济运行的调度，坚持稳运行、保增长。强化要素保障，加强煤、电、油、气、运等生产要素的协调供应，促进企业正常开工、高效运行、增产增效。强化服务保障，深入排查停产企业存在的突出矛盾和问题，努力破解用地、用工、融资等要素瓶颈，帮助企业尽快复产达产。高度重视安全生产工作，确保全市工业行业全年无事故。（责任科室：运行监测协调科）

5.优化企业发展环境。全面落实政策，继续抓好“市十条”落实，重点抓好企业融资、减负降费、企业用工、开拓市场等工作。强化减负、减税、降成本，千方百计为企业减负，以企业减负工作纳入绩效评估指标体系为抓手，推动降低实体经济企业成本各项政策的落实。引导企业参与电力直接交易，降低企业用电成本，抓好市人民政府对大工业用电补贴政策落实，切实降低企业成本。（责任科室：运行监测协调科、能源运行科）

二、加快结构调整。

6.加快传统产业改造升级。用好用活湖南省技术改造奖补相关政策，促进能源、冶金、食品、森工等传统产业改造升级。组织工业企业开展自愿性清洁生产审核、推广应用清洁生产技术，引导企业开展资源综合利用工作，支持企业申报国家资源再生利用准入规范企业和重大示范工程建设项目。对通过技术改造引进新技术、新产品、新设备，固定资产技改投资在1000万元以上且当年设备投资额在100万元以上的规模工业企业，按设备投资额的5%安排技改专项补助。重点推进五强溪水电站扩机工程、辰州矿业技术改造、骏泰科技高分子材料生产线等项目建设。（责任科室：投资规划科、节能与综合利用科）

7.推进新兴优势产业链发展。对2017年率先取得突破或部分突破的工业新兴优势产业链，继续大力支持做大做优做强，努力从中培育一批单项冠军。按照《湖南工业新兴优势产业链行动计划》要求，2018年重点推进生物医药、绿色食品、电子信息、先进储能材料及电动汽车、新材料等五大工业新兴优势产业链发展，每个产业链培育或引进1-2家龙头企业，每个产业链选择10-15家企业重点调度，推进产业链上下游企业联动发展，加强本地企业产品、市场、人才互联互通，形成链条效益。借助“港洽周”“沪洽周”等平台，围绕建链补链延链强链，引进一批重大产业项目、重点企业、研发中心。（责任科室：综合法规科、消费品工业科、信息化工作办公室、原材料与装备工业科、运行监测协调科）

8.扬长避短补短板。在做大做强产业优势的基础上，着力补传统产业占比大、新兴优势产业链条不长、创新能力薄弱、投资后劲乏力等方面的短板，牢牢把握供给侧结构性改革这一主线，坚持创新引领，高起点培育新产业新业态，高起点建设新项目，高起点开展技术改造，以高质量的供给满足人民群众日益增长的美好生活需要。做好“小巨人”企业培育工作，我们力争每年重点培育20家左右小巨人企业；大力开展“精准服务进园区”活动；举办2018年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛；推动产融合作，促进银企信息共享，缓解企业融资困难。（责任科室：行政审批服务科、中小企业发展促进科、市中小企业服务中心）

9.打造“怀化品牌”。 坚持质量第一、效率优化，号召全市工业企业开展“企业质量效益年”活动，打造“怀化品牌”，提升质量效益。将增品种、提品质、创品牌“三品”工程由消费品工业领域逐步扩大到所有制造业领域，推动制造向“质造”转变、产品向品牌迈进。支持企业适应消费升级趋势，开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化产品种类。引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，强化品牌意识。（责任科室：科技与军民结合推进科）

三、发展园区经济

10. 发展园区经济。努力实现 “两提升两增强”：即经济总量提升，2018年全市园区技工贸总收入力争达到1560亿元，规模工业增加值增长12%以上，工业固定资产投资增长20%以上；发展质量提升，园区单位面积土地投资强度和税收产出强度进一步提高，上缴税金同比增长15％，园区新增规模以上工业企业70家。产业集聚增强，积极引导园区外企业搬迁入园，园区规模工业增加值占全市比重达65%以上；环境承载能力增强，所有园区污水处理厂安装在线监测系统并投入运营，园区污水实现达标排放。一是以规划为主线，发挥园区效应。按照生产、生活、生态“三生融合”发展理念，规划布局“一廊两区十三园”园区体系，提高园区资源吸纳能力和辐射带动能力。制订发布产业园区主导产业指导目录，各产业园区选准1-3个主导产业进行试点培育，力争主导产业产值占园区总产值比重达到70%以上。二是以项目为抓手，提升园区实力。建立全市园区重点产业项目库，推进已入库园区产业发展项目和平台建设项目的落地与实施，确保在建项目加快进度、新建项目加快开工、签约项目加快落地、储备项目加快启动。加快培育壮大一批优势产业集群，重点培育怀化高新区的“生物医药”、沅陵工业集中区的“电子信息”、靖州工业集中区的“绿色食品深加工”、中方工业集中区的“新型建材”、辰溪工业集中区的“新材料”等产业集群，通过产业集聚发展，带动传统产业的转型升级。三是以创新为手段，激发园区活力。完善“政产学研用”创新体系，支持园区和企业、科研机构等合作，建设一批国家级和省级创新中心，建立多层次重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术研究中心，推进“正清集团博士后科研工作站”、“民族药用植物资源研究与利用湖南省重点实验室”、“侗医药研究湖南省重点实验室”等科技创新服务平台建设。在怀化高新区试点建设专业化共性技术平台和科技企业孵化器，力争孵化器每年入孵科技企业10家以上。紧密对接“芙蓉人才计划”，将园区所需人才列入“五溪人才引进计划”。四是以招商引资为根本，增强园区后劲。按照产业链延伸、扩张的重点和补缺方向，瞄准500强开展招商。重点实施产业链配套招商，开展专业、专项、专题招商、节会招商，通过委托招商、奖励引资人等方式，鼓励行业协会、商会特别是国家级行业协会参与我市招商引资工作,支持在外怀化籍企业家和在外务工人员回乡创业。五是以改革为保障，促进园区发展。按照市委、市政府产业园区三年提升行动的要求，提出园区管理体制改革创新、队伍激励机制改革创新、机构搭建改革创新等方面的新思路、新办法，加快园区标准化、企业化和去行政化步伐。创新园区行政体制，扩大园区管理权限，深化“放管服”改革。（责任科室：市工业园区管理办公室、投资规划科、科技与军民结合推进科、招商办、行政审批服务科）

四、实施两化融合

11. 实施两化融合。一是加快推进“智慧怀化”建设。着重抓好8个新建项目的进度，抓紧筹措资金，按时开工，争取按时间节点完成建设任务。二是重点推进工业智能化建设。努力夯实智能制造标准、核心支撑软件、工业互联网等智能制造三大基础，集中财力支持企业进行智能制造技术改造，在新材料、电子信息、生物医药、有色、石化、建材、食品、纺织等领域打造一批智能制造企业和智能制造车间。三是大力推进制造业与互联网深度融合工程。支持一批服务型制造示范企业、项目和平台，发展个性化定制服务、融资租赁、网络精准营销、全生命周期管理以及在线支持服务、整体解决方案、工程总承包和供应链管理、服务外包等商业模式。把发展工业设计作为重要举措，组织开展工业设计团队赴重点园区对接等活动，促进设计服务与制造业融合发展。四是深入推进“互联网+”和“+互联网”。促进数字经济发展，支持云计算、工业大数据、物联网等技术研发和综合应用，加快发展移动互联网产业，大力发展工业电子商务，支持建设一批“互联网+”双创平台。贯彻工业互联网发展“323”行动、工业互联网三年行动计划、工业互联网安全防护提升工程等国家政策措施，组织开展工业互联网试点示范。实施“制造业+互联网”专项行动，推进企业云平台建设，全面完成全市4000家中小企业“上云”任务，对“上云”企业给予奖补；全面完成溆浦、新晃、靖州和洪江市4个县市区中小企业公共服务平台建设任务。组织开展“制造业+互联网”智慧园区示范建设、两化融合管理体系贯标试点示范和“中小企业+互联网”行动。（责任科室：信息化推进与信息安全科、中小企业发展促进科、市中小企业服务中心）

五、规范依法行政和做好其它服务工作

12.做好行政审批服务。对行政审批工作进行整改，进驻市政务中心。根据权责清单，公示行政审批事项目录、审批依据、程序、申报条件，整理好服务指南，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极推进“双随机、一公开”。推进商事制度改革，确保“多证合一”改革在我委畅通无阻。（责任科室：行政审批服务科）

13.推进工业节能监察。构建绿色制造体系，力争创建1家省级绿色工厂和认证1家两型企业。推动传统产业绿色转型升级改造，持续提升电机、锅炉、内燃机等终端用能产品能效水平。在全市开展高风险污染物减量和替代的清洁生产行动计划，组织5家工业企业开展自愿性清洁生产审核并推进中高费方案实施组织清洁生产推进工程。落实节能节水目标责任制；推进资源循环利用；强化工业节能监察。（责任科室：节能与综合利用科、市节能监察中心）

14.推广应用散装水泥。全面落实城区禁止现场搅拌混凝土、砂浆政策，坚持依法行政，加强协调服务，持续推动散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”协调发展。抓好预拌砂浆的推广，争取行业内普遍开展绿色建材评价标识；加强对发展散装水泥和推广使用预拌混凝土、预拌砂浆的行政执法管理；积极为企业提供政策咨询、业务指导。（责任科室：市散装水泥办公室）

15.做好新型墙材管理工作。继续加强部门协同，跟踪停产整改砖厂的整改情况，防止关停砖厂复产；组织全市墙改机构、墙材生产企业绿色标识认证工作培训；加强督促县区“限粘禁实”工作进程；做好新材企业认证服务工作，加强工地现场常态执法检查、监督工作。（责任科室：市墙体材料改革办公室）

16.做好无线电管理工作。大力开展无线电宣传，开展“无线电宣传月”活动。落实《中华人民共和国无线电管理条例》，实施行政监督检查，认真做好无线电干扰排查；严肃查处“伪基站”、“黑广播”、卫星电视干扰器、以及利用无线电设备在国家重要考试中作弊等违法行为。（责任科室：无线电管理科、市无线电监测站、市无线电监测中心）

17.电力行政执法。开展电力行政执法督导，对重点线路下电力违法行为、对重点用电工业企业合法安全用电情况、电力企业有序供电情况等进行专项执法检查。开展电力法律法规宣传工作，开展电力行政执法人员专业法律知识、电力行政执法工作程序、行政处罚文书等执法工作培训。（责任科室：市电力行政执法支队）

18.确保全委日常工作正常运转。严格落实各项目标管理，做好绩效考核、政府工作报告、综治、保密、党建、党风廉政建设、爱卫工作、档案管理、政府督查、安全生产等各类目标管理工作的落实、督促，及时报送各类资料。规范档案、文件管理，完善公车管理制度。按照中央八项规定和省委九项规定要求，严格执行机关财务制度，做好预算编制和经费管理。发挥工会职能，开展健康有益的文体活动。维护干部职工合法权益，做好学习培训等工作。（责任科室：办公室、人事科）

六、加强党的建设

19.抓实党建工作。一是强化政治意识，深化学习教育，推动党的十九大精神全面落实。坚持以政治建设统领党建工作；深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；加强学习型党组织建设；加强新形势下思想政治工作。二是强化规范基础，打造坚强堡垒，推动党建引领作用全面发挥。夯实党建工作责任，严肃党内政治生活，推行党支部规范化标准化建设，加强党组织和党员管理。三是强化服务中心，促进效能提升，激发“党建+中心工作”的新动能。创建“新时代先锋”党建品牌，开展示范岗位创建活动，深入开展党员志愿服务。四是强化正风肃纪，倾情关心关爱，营造风清气正的良好氛围。驰而不息纠正“四风”，切实加强纪律建设，深入实施关爱暖心，做好凝心聚力工作。五是强化创新管理，加强自身建设，推动党建工作创新发展。建设“智慧党建”，打造优良党务干部队伍，加强自身建设。（责任科室：机关党委）