从“人心散”到“大家治”

——溆浦县标东垅村党建引领基层治理的蝶变之路

怀化日报全媒体记者 张鸿鹏 通讯员 龙谊

初秋时节，走进溆浦县水东镇标东垅村，村道干净整洁，产业基地一派忙碌，村民在家门口就业。当年因三村合并、群众思想难统一而戴上的“穷村”“乱村”帽子，已完全摘下。

这些年，标东垅村党委、村委始终在回答一个问题：一个基础薄弱、人员分散的山区合并村，基层治理靠什么破题？

答案是：把党组织建强，把群众组织起来，把各方力量凝聚起来。

一盏灯，照亮“末梢”

基层治理，关键在组织。标东垅村从返乡能人、致富带头人、退伍军人中推选精兵强将，配强“两委”班子；针对村大、组多、人散的实际，用活片组邻“三长制”，从党员、乡贤、致富能手和热心村民中选任邻长，把治理“末梢”延伸到家家户户。

一组组长翟光财在日常走访中发现，组内一名八旬老人家中灯泡损坏，老人怕麻烦，独自在黑暗中摸索。他立即骑车下山买来灯泡，借来梯子帮老人换上。老人每每谈及此事都哽咽：“他比自己的儿女还亲！”另一次，村内施工时挖掘机损坏了村民栽种的果树，双方争执即将升级，翟光财及时赶到，安抚情绪、耐心劝解，最终让双方握手言和。

一盏灯、几棵果树，看似小事，却连着民心。2025年以来，全村累计成功调处矛盾纠纷113起、解决群众困难204个，“小事不出邻里、大事不出村组、矛盾不上交”逐渐成为常态。

一个厂，聚起“人心”

基层治理不能只靠村干部几个人。针对青壮年外出、能人外流的实际，标东垅村建立流动党支部，把在外党员、乡贤重新联系起来，引导他们当好家乡发展的“信息员”“联络员”“招商员”。一名在成都务工的流动党员主动牵线，推动村级电子加工厂落地。今年4月，村办电子加工厂正式开工，已累计吸纳30余名村民就业，发放工资25万余元。

村里还探索“145”收益分配机制，通过土地流转、务工就业等方式让群众共享发展成果，相关产业直接带动311户群众增收，村集体收入由2021年的5万元增长到2024年的103.8万元。

今年暑假，村里组织6名大学生，为全村20余名学生开设20余天暑期课堂；成立大学生发展联合会，为村内大学生搭建返乡支教、学业交流、就业择业、成长规划的平台。产业留人、青年回流，治理就有了坚实的群众基础。

一把锹，撬动“共治”

基层治理的生命力，在于群众参与。标东垅村探索“小资金撬动大参与”模式，在基础设施建设中，由村集体出材料、群众筹工筹劳。村内生活广场建设时，村里协调5万元资金平整场地，党员带头集资、村民主动筹资，最终建成1000余平方米综合性广场。

村里还把移风易俗、环境卫生等内容纳入村规民约，常态化开展“道德模范”“好家风好家训”“美丽庭院”等评选。留守妇女组成“铁锹突击队”，主动参与道路清扫、美丽院落建设和特色农业生产。村党组织组建党员先锋、巾帼互助、青年突击等6支志愿服务队伍，常态化开展“一老一小”关爱、困难帮扶、健康义诊、义务理发等服务。

过去的“干部干、群众看”，已转变为“大家一起治”。

如今的标东垅村，已连续10年无信访上访事件、5年未发生刑事犯罪案件；村集体经济连续三年突破百万元，2024年获评怀化市“和美乡村”。但比数据更重要的变化，是人心——从过去人心涣散、矛盾较多，到如今党员带头、邻长联户、群众参与、青年返乡、乡贤助力，标东垅村的蝶变，不只是村庄面貌和产业发展的变化，更是基层治理方式的变化。

山还是那片山，水还是那方水，但人心变了，治理方式变了，村庄的精气神也变了。