实干践初心幸福惠万家

——看新晃如何用心用情办好民生实事

怀化日报全媒体记者 邱承 通讯员 罗培

㵲水汤汤，侗韵悠悠。地处湘黔交界的新晃侗族自治县，群山连绵、村寨散落，是典型的少数民族山区县。

近年来，新晃锚定人民对美好生活的向往，把办好重点民生实事作为践行以人民为中心发展思想的落脚点，坚持边界协同、服务下沉、产业富民、普惠提质一体推进。一桩桩民生工程落地见效，一项项便民举措温暖人心，让湘黔边界侗乡百姓的幸福感看得见、摸得着、感受得到。

打破省界壁垒，跨省协同架起便民“连心桥”

山水相连，民生相通。新晃素有“湘黔通衢”之称，与贵州玉屏、天柱、大龙经开区地缘相接、人缘相亲，两地群众通婚、务工、商贸往来历史悠久。过去，跨省办事来回奔波、异地维权周期漫长、社保业务跨省办理难，一直是边界群众的烦心事、揪心事。

立足独特省际区位，新晃主动跳出县域思维，打破行政壁垒，创新构建湘黔边界就业社保协同机制，携手毗邻贵州县区搭建常态化人社协作平台，走出一条边界地区资源共享、服务共通、权益共护的民生实践路径。

在就业服务领域，新晃与贵州毗邻地区签订跨省劳务协作协议，打造“岗位互推、培训互助、维权互通”合作平台。依托“就业帮”线上平台、“牛帮帮”就业驿站，联动边界乡镇常态化收集两地企业用工需求，联合开展“春风行动”、湘黔边界专场招聘会，把优质岗位送到村寨院坝、乡间集市，让两地群众在家门口就能挑选合适岗位。

针对跨区域务工群体技能短板，两地联合开设电工、家政、特色种养等实用技能培训班，定向培育技能人才。同时开通劳动维权“跨省绿色通道”，建立诉求就近接收、劳资案件协同调处机制，全力保障跨省务工人员劳动报酬权益，让外出务工群众“出得去、稳得住、安薪无忧”。

在社保服务上，该县以居民服务“一卡通”为纽带，深化人社“跨省通办”，推动电子社保卡申领宣传、应用场景向接边村镇延伸；在边界乡镇服务窗口落实参保查询、待遇资格认证、社保关系转移等高频事项代收帮办，引导两地群众用好电子社保卡实现异地就医购药、补贴查询，让“一张卡”便利边界两地百姓，形成可复制的省际基层人社服务范例 。

山区办事，难在居住分散，贵在服务精准。县域内群众居住点多面广、留守老年群体占比高、数字应用能力偏弱，这是新晃推进人社便民服务必须攻克的现实难题。

聚焦居民服务“一卡通”建设，新晃创新政银协同模式，着力破解电子社保卡“重申领、轻使用”的突出痛点。该县建立“人社牵头、乡镇主抓、合作银行落地、村社网格员兜底”的四级联动体系，实行任务台账化、调度常态化管理。

同时，依托人社大数据，精准梳理未申领人员清单，按照外出务工、留守老人、残疾人、在校学生四类群体分类施策。对外出务工人员推送简易操作指引，开展远程线上指导；对高龄老人、没有智能手机的残障群体，组织干部、银行工作人员、志愿者上门帮办、亲情代领，帮助特殊群体跨越“数字鸿沟”。

宣传方式也告别单向宣讲，新晃把就医购药、养老待遇认证、惠民补贴查询等群众最关心的实用场景讲细讲透，通过院坝宣讲、集市摆摊、短视频推送等群众喜闻乐见的形式扩大知晓度，让政策宣传接地气、入人心。

据统计，今年以来，全县新增电子社保卡申领2万人，单周最高新增4100余人，群众的心态从被动“要我领”逐步转变为主动“我要用”，打通人社便民服务“最后一公里”，社会保障的温度直达侗乡千家万户。

深耕特色产业，铺就群众稳定增收“致富路”

民生之本，在于增收。兜牢民生底线，离不开产业根基的支撑。新晃立足山地资源禀赋，坚持生态优先、产业富民，把油茶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、带动群众稳定增收的重要抓手，坚持政策托底、科技赋能、全链发力，持续做强本土特色产业，让绿水青山源源不断转化为富民兴村的“金山银山”。

新晃出台油茶产业专项扶持办法，规范林地流转，整合碎片化山地地块，推动油茶产业适度规模经营。联动科研院所专家下沉村寨，深入田间地头开展油茶修剪、林地管护、病虫害防治现场培训，推广水肥一体化等轻简化栽培技术。积极探索油茶林下套种中药材、食用菌复合经营模式，提高单位土地产出效益，拓宽农户增收渠道。目前，全县油茶种植面积达到13445亩，漫山油茶树结出饱满油茶果，小小油茶果正在变成侗乡群众增收致富的“金果果”。

在重点培育油茶产业的同时，新晃持续做强黄精、新晃黄牛等本土优势特色产业，完善企业、合作社与农户之间的订单联结、务工带动利益联结机制，让群众通过土地流转、基地务工、农产品销售获得多重收益。新晃黄精产业基础扎实，产业链条持续延伸，不断壮大黄精加工、仓储、销售体系；作为“中国湘西黄牛之乡”，标准化养殖基地遍地开花，带动大量农户发展黄牛养殖，不少村民在家门口的养殖场就业增收。

产业兴则乡村兴，百姓富则民生稳。产业发展过程中，新晃始终把壮大村集体经济、带动普通农户增收放在重要位置，积极培育本土能人、返乡人才创办合作社、乡村加工车间，吸纳村民就近就业。

如今，一片片油茶基地、一垄垄黄精、一头头黄牛，串联起侗乡群众的致富路，为新晃乡村振兴筑牢坚实产业底盘，也为持续提升民生保障水平提供源源不断的经济底气。

聚焦急难愁盼，精细服务绘就侗乡“幸福卷”

民生温度，藏在公共服务的细微之处。新晃紧盯省、市下达的重点民生实事清单，实行清单化管理、项目化推进，逐项压实责任、跟踪督办，确保民生项目落地见效。

截至9月底，全县28个重点民生实事项目全部达到序时进度，其中提高优生优育服务水平、关爱未成年人成长、扩充公办普高学位、困难群体丧葬补助金制度等21个项目提前完成年度任务。新生儿疾病筛查率稳定保持在99%以上，参保群众住院实际报销比例实现动态达标，一批群众急难愁盼问题得到及时回应、妥善解决。

医疗卫生是民生底线的重要一环。新晃持续深化紧密型县域医共体建设，整合县、乡、村三级医疗资源，大力推动优质医疗资源下沉基层。偏远乡镇卫生院建成血透中心，结束山区尿毒症患者长期往返县城透析的奔波之苦；远程会诊系统全面铺开，基层卫生院遇到疑难病例，可随时连线县级医院专家会诊，山区群众在家门口就能享受县级医疗专家服务。该县落实集采药品进基层行动，在乡镇、村卫生室设置“平价药柜”，打通山区群众购药便民通道。全面落实分娩“零自付”等惠民政策，简化医保结算流程，让医疗政策红利直达育龄家庭，切实减轻群众就医负担。

在社会帮扶领域，残疾人家庭无障碍改造、困难群体救助提标、流动供销便民服务等民生项目有序推进。工作人员上门走访摸排，为残疾人家庭改造坡道、卫生间扶手等适残设施；低保、特困供养、残疾人两项补贴标准稳步上调，对留守老人、困境儿童、重度残疾人等特殊群体建立常态化走访机制，切实做到政策不漏项、服务不掉链。

教育领域持续扩容提质。新晃扩充公办普高学位，持续改善乡村学校办学条件，用心关爱未成年人成长，守护侗乡少年求学梦想。与此同时，老旧小区改造、农村人居环境整治提升、农村饮水安全巩固提升等项目同步推进，城乡人居面貌持续改善。

从跨省协作的便民人社服务，到遍地开花的特色富民产业；从基层卫生室的远程会诊，到家门口的专场招聘会；从上门代办的暖心服务，到持续扩容的教育医疗资源，如今，一件件民生实事落地生根，不断提升侗乡各族群众的幸福质感。

“民之所盼，就是施政所向；民生工作没有终点，只有连续不断的新起点。”新晃人社局负责人表示，办好民生实事不是“一阵风”，而是久久为功的持久战。

群山不语，见证侗乡蝶变；民生有情，温暖万千百姓。下一步，新晃将持续深化湘黔边界人社协同机制，紧盯民生项目进度、严把工程质量、做实成效巩固，持续补齐城乡公共服务短板，健全长效保障机制，推动民生实事从“办完”向“办好办优”转变，在湘黔边界绘就更有温度、更具质感的幸福画卷，为民族地区惠民生、增福祉探索可复制、可推广的基层实践经验。