“侗听新晃七十风华”⑧丨“四十亿元”激发侗乡新动能

——新晃侗族自治县金融赋能产业发展纪实

怀化日报全媒体记者 舒刚斌 通讯员 杨文敏 彭凤华 米婕僡

金秋时节，即将迎来七十周年县庆的新晃，在高质量发展之路上御风而行，持续跑出产业融资加速度。今年1—9月，各级金融机构为新晃民营企业发放产业贷款13.14亿元，同比增长23.01%，环比增长17.32%，连续6个月实现融资余额环比正增长。

金融赋能、融资破壁，新晃破解民营企业融资难实现量质齐升，2026年度民营企业融资规模有望创出17亿元新高，全县三年来累计发放普惠型民营企业贷款有望突破40亿元大关，成为怀化市民营企业融资贷款最为活跃的县市区之一。

创新金融助民营

新晃地处湖南最西部，拥有独特的区位优势和丰富的市场要素，发展产业经济潜力巨大。但由于作为市场主体的民营中小微企业受融资难困扰，产业开发不尽人意。林冲镇天堂村就是一个典型例子。

天堂村是一个平均海拔超过800米的“山顶之村”，全村人口不到2400人，却拥有27平方公里的广阔山林，良好的气候条件和丰富的山林资源特别适合发展林下黄精种植，当地村民一直有种植黄精的传统。尴尬的是，尽管县、乡两级政府从1990年代开始广泛动员种植黄精，但民营中小微企业缺少资金百事难为，一些基地时建时停，30年间天堂村实际种植黄精面积竟然不到10公顷。

破局的关键在金融创新、激活民营。2022年，县委、县政府紧紧抓住新晃入列“湖南省乡村振兴现代金融服务试点县”的难得机遇，向外广泛争取省市金融机构支持，探索乡村振兴金融服务实现途径；对内深入调查研究，凝聚做强民营中小微企业的发展共识，创新推出“1+2+3+N+X”乡村振兴金融服务体系。县里成立乡村振兴金融服务中心，统筹乡村振兴财政性专项引导基金和民营中小微企业产业融资基金，配套创建全域资产负债管理体系、产业投资发展体系和产业融资服务体系，以县级平台公司串联民营中小微企业，支持金融机构创新推出“黄精贷”“金牛贷”“黄精保”“黄牛保”“仓单质押”等一系列金融服务产品，首批为天堂村等13个黄精种植示范村发放贷款6970万元，推动全县黄精种植年度新增面积首次突破1000公顷。天堂村仅2022年一年新增黄精种植面积达80公顷，是过去30年总和的数倍之多。

“十四五”期间，新晃紧紧围绕高质量发展目标，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，全力打造“一堡五高地”，新材料、中药材、精细化工、特质农业等七大产业建设融资连创佳绩，2025年全县民营企业融资首次突破15亿元，占全省民营企业小微贷款总额的1.41%，超出全省县域产业融资平均水平。在现代金融的推动下，以“新晃三宝”（黄精、黄牛、龙脑）为代表的特质农业迅速发展成为全国知名的产业品牌。新晃黄精种植面积突破3300公顷，年加工交易量占全国1/3的市场份额，成功举办了三届中国黄精产业发展大会；新晃黄牛养殖标准化、规模化、数智化步伐加快，老蔡牛肉等品牌畅销全国，1.6万户养牛农户持续增收致富；龙脑开发与现代养生深度融合，药用冰片、龙脑精油等系列产品多达36款，实现从“一棵树”到“一条链”的价值跃升。七大产业持续发力，助推新晃地区生产总值实现历史性跨越，于2025年度突破一百亿元。

健全机制促融资

现代金融是一项专业性很强的工作，涉及信贷投放、风险管控、产品创新、市场研判、政策把握等多个方面，对专业素养要求很高。新晃紧紧抓住入列“全省信用体系改革试点县”的重大机遇，搭建“企业信息分级分类管理平台”，推动信用监管从“无差别”向“精准化”转变，在精准把握政策、吃透金融规则同时，化繁为简对接项目落地，帮助湖南安翔科技等一批新材料、新应用企业融资发展。

湖南安翔科技有限公司所在的新晃产业开发区（鱼市片区）是湖南省为数不多的省级化工园区，与贵州大龙经开区协同发展，是湘黔边界重要的化工新材料产业承载平台，入园企业享受金融机构重点支持。安翔科技公司本身也是省级“专精特新”企业和省级高科技企业，主营水性胶粘剂研发、生产、销售及聚乙烯醇产品系列加工，拥有6项核心专利技术，其中无醛类植物蛋白胶黏剂以其显著的环保优势在国内市场占比达80%，产品畅销福建、浙江、广东等东南沿海市场。然而，即使是这样的科技“大牛”，在贷款融资时同样面临不少障碍。今年2月，安翔公司由芯板胶向面板胶转型，推出粉剂型系列新品，受到东南亚市场欢迎，短短一个月时间就接到了3000多万元订单。公司为承接更多订单，决定贷款融资再上一条生产线，不料申请银行贷款时却卡了壳。联企单位县工行得知情况后，主动上门为公司提供资产评估和法务咨询，依法依规将公司核心技术专利作为增信依据，为企业匹配“专精特新贷”产品，帮助公司顺利完成1000万元融资贷款。资金到位后，公司当月投资、当月达产，目前产能提升43%，预计全年增加产值在4000万元以上。

精准施策促融资，成熟一家办一家，成熟一项办一项。近年来，新晃参照《公共信用综合评价规范》（GB/T 45255-2025） 国家标准，以省级社会信用综合评价为基础，结合新晃县产业特色，构建兼具合规性与针对性的分级分类指标体系。运用大数据技术和人工智能模型，为每一家企业自动生成综合信用报告，根据评价得分排名、企业竞争力排名、行业信用评价、经营合规性、企业纳税贡献等五个维度形成企业精准画像，依托政务云构建可视化系统，实时展示全县企业信用等级分布、企业融资数据监测、企业税收排名（TPO50）、企业风险预警等九大核心内容，同时增设企业融资和纳税两大统计分析功能，将信用等级与授信额度、贷款利率直接挂钩，为银行部门提供信贷投放“一目了然”的决策支持，简化流程帮助企业以最低的成本、最快的速度获得融资贷款。系统共收录全县市场主体3221家，其中AAA级18家、AA级1030家、A级1882家，今年前三已帮助130家A级以上获得融资贷款，获批企业超过去年全年规模。

高位推动提质效

破解民营企业融资难，既靠机制创新，又靠组织保障。今年来，为引导民营中小微企业坚定发展信心、不断扩容增效，新晃县委、县政府启动“四员联企”纾困行动，高位推动落实落细“企业服务年”工作要求，支持引导自强包装股份有限公司等一批骨干民企投资新业态、激发新动能。

新晃自强包装股份有限公司扎根新晃本土20多年，积累固定资产上亿元，拥有七层瓦楞线、水印、胶印、预印全套设备，是湘黔周边最大的包装印刷龙头企业，产品畅销全国湖南、贵州、重庆等地和东南亚诸国，为新晃贡献了大量工业产值、企业税收和就业岗位，多年来一直是县委、县政府高看一眼、厚爱一层的“心头肉”。今年6月，自强公司周边老化公路遭洪水损毁，县委、县政府第一时间启动重修改造，化解企业后顾之忧。

自强公司扩容提质，是事关今后十年发展定位的大事，其中既有外来资本的收购博弈，又涉及延链补链项目立项与投产，公司管理层一时举棋不定、左右为难。县委书记符家盛了解相关情况后，当即牵头发改、工业园区、主要金融机构进行专门论证，形成全产业链发展一揽子行动计划：一是由工业园区兴建2万平方米新厂房，打造产值过亿的全新宽幅纸板生产线；二是扩大废纸回收产能，在原厂区建成原材料生产基地；三是由金融机构提供1000万元低息贷款，支持公司全额持股扩容提质，独立承接哈尔滨啤酒一批名牌产品包装大单。在县委、县政府的大力支持下，自强公司宽幅纸板生产线正式开建，预计2027年将实现全产业链投产，届时自强公司将由产值过亿直接实现产值翻番。

扩大企业融资，加快产业发展，新晃各级干部齐动员。县级领导担任政企协调员，行政主管部门干部担任行管帮办员，金融机构员工担任金融税务指导员，政法部门干部担任政法护航员，“四员”联动，层层递进，形成企业服务闭环。进一步强化“金融超市”服务，组织县内7家银行、1家担保公司、1家小额贷款公司、8家保险公司和1家证券公司成立金融综合服务区，配套推出“银保担三方赋能”，以线上线下相结合方式开展融资服务，实现产品一站式展示、信息一线贯通、服务一站到达，创造了一系列可借鉴、可复制的金融服务新晃样本，得到了省市相关职能部门的充分肯定。

“好日子是干出来的。”

站在新晃侗族自治县成立七十周年的历史节点上回顾过去、展望未来，县委书记符家盛动情地说：“未来五年全县上下将以识变之智观形势、以应变之方破难题、以求变之勇开新局，推动‘十五五’高质量发展取得新的更大成效。”