从优先发展到争先而上

——新晃侗族自治县推进教育高质量发展纪实

怀化日报全媒体记者 杨丽红 通讯员 彭凤华 龙宝进 钟才学 唐高亮

中午十一点半，下课铃响，新晃凉伞镇中学食堂窗口前准时排起长队。500多名师生分班取餐，两荤两素，米饭管够。八年级的杨婷婷端着热腾腾的饭菜，听爸爸讲过当年的“苦”：那时学校离家远，中午只能吃玻璃罐头瓶里带来的酸菜拌饭，夏天容易馊，冬天冷冰冰，打闹时掉进沟里，就只能饿一顿。

从“带酸菜上学”到吃上一碗热饭，到“两荤两素”，新晃用了十五年。2025年12月，这个武陵山腹地的侗族自治县，顺利通过义务教育优质均衡发展省级督导评估验收，成了怀化市首批通过省级验收的县。

但这只是新晃教育“争先”的一个缩影。从当年主动拿钱兜底开创“免费午餐”全国模式，到如今山里娃踢出个足球全国亚军，再到把“教联体”经验推上全省会议交流……“优先”到“争先”，中间到底隔着什么？金秋十月，记者在城乡学校蹲了几天，试图在这片侗乡大地里找到答案。

一碗热饭见初心

——“1+2”模式如何从新晃走向全国

2011年初，著名公益人邓飞发起的“免费午餐”计划。看着孩子们吃冷饭、饿肚子，新晃县委、县政府坐不住了。2011年4月27日，新晃大坪坡小学。这所只有42名低龄学生和2名教师的村级教学点，新晃第一个免费午餐学校正式开餐。

5月31日，县政府与中国社会福利基金会免费午餐基金正式签订合作协议。双方约定，按照“1+2”的模式（政府出资1元，基金会出资2元），共同为全县村级教学点1500余名孩子提供每天3元的免费午餐，成为全国“整体实施农村学生免费午餐第一县”。

这不是一个“公益组织先做，政府随后跟进”的常规剧本。在项目起步艰难的时候，是这座山区小县主动站出来，用真金白银扛下了“一顿饭”的制度成本。这种官民协作的“新晃模式”，后来被媒体广泛称为免费午餐的“湖南模式”，《人民日报》更是将其评价为“政府与民间协同共治的范例”。

2012年2月，新晃又成为全国农村义务教育学生营养改善计划首批试点县，实现了国家营改计划与免费午餐在新晃双轨并行、相互补充。15年过去了，当年的热饭，变成了累计1.86亿元的真金白银，换来了全县35所学校食堂的彻底大变样。如今的凉伞镇中学食堂，粗加工区、烹饪区严格分开，留样柜、消毒柜一应俱全。在县教育局后台，各校的进货台账、留样记录点点鼠标就能看，问题清单按月清零，连幼儿园都覆盖了“明厨亮灶”。

“从一碗热饭做起，让每个孩子吃饱吃好，这就是新晃人办教育的初心。”县教育局局长吴祥正说，这些年班子换了一届又一届，但大家心里都憋着一股劲：小县也要办大教育，而且要办出高质量、办出新特色。

一方绿茵追梦想

——山里娃踢出个“全国亚军”

新晃的学校，大多藏在山里，但这儿的足球却踢出了名堂。

在贵州大龙交界的林冲镇九年一贯制学校，群山之间硬是平整出了一块标准化足球场。记者到的时候，正赶上学校2026年秋季学期的“班超”联赛。八年级的两个班队正踢得火热，22名小球员在场上奔跑拼抢，带球过人、边路传中，场边啦啦队的呐喊声响彻山谷。这所深山里的学校，仿着“湘超”的模式，已经连着办了两年校园联赛。体育老师姚水墙带着林冲镇学校这支2023年才组建的足球队，2025年受邀去北京参加了“乡村振兴杯”。姚水墙说，去北京那天，那是这帮孩子第一次坐高铁。

在县城，百年老校兴隆完全小学的足球成绩更是个传奇。自2016年获评“全国青少年校园足球特色学校”起，该校男足连续9年稳居全市前三强；2018年更是拿下了怀化市小学男子组冠军，实现新晃历史首冠。2024年，这群山里娃受邀进京参赛，在“乡村振兴杯”青少年足球邀请赛上，面对全国各地的强队，硬是拼下了一座沉甸甸的全国亚军奖杯。2025年，他们又在“乐合杯”上男女足双双夺冠。就在今年8月，该校U11队在“和平杯”芷江站五战全胜，捧回组别总冠军。

城里校队猛，山里球场多。全县建成了1所全国篮球特色学校、5所市级足球特色学校，10所学校有标准足球场，其他学校也都辟出了小型训练场。这几年，县里砸下真金白银，实施“教育强国”项目、芙蓉学校建设等23个教育项目，改扩建13所学校。在新建的新晃芙蓉学校，无尘磁性黑板、交互式教学一体机是标配，护眼灯装到了每排课桌上，还与长沙育英学校、明德麓谷学校结成了对子，山里的孩子同样能享受省级名校的资源。

一脉书香育新人

——教联聚力，让每所学校各美其美

在海拔900多米的天堂学校，孩子们的寄宿生活有一项特别安排——“睡前故事会”。这所“云端校区”的学生每周要在学校住5天，为了缓解想家的孤独，语文老师和宿管老师牵头，每晚让大家轮流讲个故事。一开始有孩子憋红了脸只能挤出三句话，现在能滔滔不绝讲上五分钟。这个小切口，还入选了2024年怀化市中小学特色经典教育案例。

在晃州镇一完小，国学、国医、国术不是挂在墙上的标语，而是实打实排进了课表。学校分年级开设国学诵读课，把“少林五步拳”编进体育课，还请人来讲“生活中的中医”。每天晨读经典、每周一节国医课、每月去中药材基地劳动，成了雷打不动的常态。正是靠着把中华优秀传统文化一点一滴浸润进日常，学校获评了首批“湖南省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校”。

这几年，新晃把“校园阅读工程”当系统工程来抓，配了阅读副校长，建了专班，还请了15名县级专家分片包校指导。2026年，全县启动了首个全民阅读活动周，把书香从学校吹进了家庭。

书读得好，还得身心健康成长。新晃留守儿童多，单靠学校管，往往力不从心。2025年3月，县里出台文件，把教育、公安、妇联等19个部门统筹纳入一张清单，在39所中小学、幼儿园建起34个“教联体”工作站。学校遇到管不了的难题，直接“吹哨”，部门立马“报到”。同时，县财政掏钱设立社工站，派驻专职社工进校园，搞心理辅导、帮扶特殊学生。2025年10月，省委社会工作部调研组实地察看新晃学校社工站点后评价：“从‘有形覆盖’到‘有效服务’，为学生心理健康筑牢了专业防线，值得全省推广。”

今年8月，新晃获评省级“教联体”实验区。9月29日，在长沙举办的全省家校社协同育人“教联体”建设工作培训班上，新晃县教育局作经验交流发言，分享了山区县的协同育人探索。

育人不能光靠拔尖，得让底子厚实起来。这几年新晃撤并了38个村级教学点，学生全部安置到乡镇标准化寄宿制学校或就近并入中心校，低年级有生活老师照料，走读生由县里统一安排校车，还给予乘车补贴。老师的奔头也足：县里实施“1358”梯队培养工程，即一年入门、三年胜任、五年骨干、八年成名师；校长和中层干部被派到娄底、湘潭的学校跟岗学真经；班主任重点培训怎么“读懂学生”。业务要抓，生活也管——近年来，县里常态化开展趣味运动会、篮球赛、朗诵比赛等文体活动，让老师们在讲台之外也能释放活力、增进凝聚力。

有了这股厚实的底气托底，新晃教育向着“一校一品”发力，引导各校走出一条各美其美的特色路。步头降苗族乡学校搞起“红色基因”大思政课，各班挂起了“红船班”“长征班”的旗子；波洲中学把课堂搬到了烈士墓前，听“五老”讲便水战役里16位无名红军的故事。兴隆完全小学的科创更是亮眼，从2017年只有6个学生报名，到现在三年级以上每周一节编程课，机器人、无人机社团自主选择。孩子们在课堂上操控机器人模拟识种、取种，把科技和农活连在了一起。这几年，光国家级科创奖项就拿了22项，省级拿了93项。

天色渐暗，天堂学校的寝室里又响起了讲故事的声音。十五年前，破局的是那顿午饭；现在，轮到别的了。

在侗乡大地上，新晃教育正以“优先”筑基，以“争先”破局，向着更加优质均衡的未来阔步前行。