把“家”安在群众心坎上——

新晃侗族自治县推动党群服务中心提质升级纪实

怀化日报全媒体记者 彭军 通讯员 彭凤华 杨子镱

上午9点，晃州镇桥南社区党群服务中心的全岗通窗口前，值班党员正俯身教一位老人用手机做养老认证：“您看，点这里，再眨眨眼……好了，认证成功。”老人连声道谢。旁边，另一名党员把居民反映的下水道堵塞问题记在本子上，约好下午上门查看。这个曾经只摆着办公桌的社区办公楼，如今成了居民有事第一个想到的地方。

近年来，新晃深入贯彻落实省委“十条举措”，锚定“办公区域最小化、服务空间最大化”原则，立足侗乡苗寨实际，坚持城乡分类施策，推动全县阵地从“干部办公点”向“群众当家的暖心家园”转型。该县县委书记符家盛提出：“党群服务中心不是给干部用的，是给党员群众用的；群众不愿意来，建得再好也是摆设。”

从城镇社区到侗寨苗村，从鼓楼火铺到田间地头，一个个“红色地标”在群众家门口拔地而起，成为侗乡大地上一道温暖的风景线。

还空间于民：从“干部办公点”到“群众当家”

建好阵地是服务群众的前提。新晃坚持“群众需要什么就建什么”，不搞大拆大建、不做表面文章，通过压缩冗余办公空间、推动“一室多用、多室共用”、清理冗余挂牌，最大限度把空间还给群众。

在县城，晃州镇桥南社区率先“破墙”，将80%以上场地向居民开放，仅保留必要的全岗通服务窗口。龙溪社区腾退空间布局妇女儿童之家、老年活动室、老年食堂、非遗体验区、舞蹈排练厅等功能区，推行“一室多用、错时共享”和延时错时开放制度，确保“门常开、人常在、事能办”。谈起变化，桥南社区居民杨阿姨感慨地说：“过去来社区是办事盖章，现在有空就想来坐坐。”

在农村，阵地建设紧贴侗乡群众生产生活实际。波洲镇江口村打破“办公优先”的固定思维，对党群服务中心进行规整提档，重建篮球场、提质活动场地，免费提供应急药品、充电插座、热水雨具等10余项基础便民服务。针对秋收后晒粮难、储粮难问题，全县多个村把党群服务中心广场、篮球场等开阔场地统一开辟为“共享晒场”，有条件的村配套烘干机、临时储粮仓。结合农村客货邮融合发展改革，设立村级寄递物流综合服务站点，“快递进村”入选全国典型案例，新晃获评全国农村电商快递协同发展示范区。

服务半径大、村寨分散，是山区县党群服务阵地面临的共性难题。新晃的应对之策，是在群众自发活动多、人口相对集中的区域建立组级服务站，承担便民服务、活动承接、治理落地三项功能。步头降苗族乡以“1+4”“党建+微网格”为载体，建立微网格178个，选派微网格员600名，将产业发展、民生保障、基层治理、民族团结等工作统筹推进、一体落实。中寨镇全镇107名微网格指导员、635名微网格员全员下沉一线，化身政策宣传员、民意收集员、便民服务员。

阵地建起来了，如何管好？新晃把阵地钥匙交给村民小组长、党员骨干和热心群众，明确“优先交给常住本地、响应及时、责任心强的人员；每个功能室配置多把钥匙；谁拿钥匙谁负责管护”三条规矩，实现从“干部管”到“大家管”。江口村推行“村干部主理+党员补位”协同机制，所有功能室24小时面向群众开放。一位拿到钥匙的村民小组长说：“以前觉得村部是干部的，现在觉得是自己的，每天开门关灯、打扫维护，就跟管自己家一样上心。”

文化赋能：让党的声音带着“侗味”进万家

民族文化，是侗乡党建最深厚的土壤。新晃将党建工作与民族文化的传承创新深度融合，让党建带着“侗味”，更接地气。

中寨镇地处湘黔边界，是典型的侗族聚居乡镇，侗族人口占总人口98%以上，群众沟通交流多以侗语为主。镇党委把党群服务中心打造成“家门口的红色课堂”，创新推出“侗汉双语党课”“鼓楼微宣讲”“田间议事会”等特色载体。“养老认证不用跑，手机操作我来教；医保缴费很重要，生病住院有保障……”在中寨社区鼓楼里，党员志愿者用朗朗上口的侗语顺口溜，把医保缴费、养老认证、耕地保护等民生政策讲得透彻明白，在场村民听得津津有味、频频点头。米贝苗族乡宣讲团深入全乡8个村，采用“苗语+汉语”的独特方式，把“大政策”巧妙转化为一个个生动有趣的“小故事”，截至目前共开展20余场宣讲活动。全县累计开展“火铺微宣讲”“板凳微宣讲”1300余场，用侗语方言把惠农政策、反诈普法讲进院坝、讲到田间。

传承百年的民族民俗活动，也从田埂、山坳搬到了党群服务中心。今年5月，桥南社区关工委依托“2026年戏曲进乡村暨院坝村歌选拔赛”之“喊山·赶坳·唱村歌”活动，组织“五老”志愿者开展红歌传唱，老来乐乐团自弹自唱、配合默契，老专家带来的原创山歌曲目以本土腔调歌颂党的关怀与时代变迁，引得现场观众频频叫好。入列“怀化市十大网红打卡点”的江口村桂花岛，举办“端午包粽子大赛·院坝村歌会”，11个村民小组自发组建村歌队，赛后大家互送祝福，不仅拉近了邻里感情，还传承赓续了传统民俗。围绕迎县庆，全县广泛开展“喊山·赶坳·唱村歌”院坝村歌选拔赛，鱼市镇、贡溪镇、林冲镇等乡镇纷纷搭台，群众自编自演、自己当主角。

文化活动聚人心，服务实效留人才。新晃创新打造“牛帮帮”（就业帮）人社驿站，建成驿站163家，实现城区步行15分钟、乡村辐射5公里的就业服务圈，入选第五批全国农村公共服务典型案例。今年3月，江口村举办“春风行动”专场招聘，42家企业携近200个岗位精准送岗，吸引怀化、铜仁两地1000余名求职创业者前来。在关爱“一老一小”方面，组建“侗家嫂子”等志愿服务队伍，常态化开办留守儿童公益托管班，开设“老年食堂”“四点半课堂”“村级电影院”，累计服务“一老一小”群体超2万人次。

今年9月，正值民族团结进步宣传月，新晃以“山水湘黔 篮聚同行”为主题举办“石榴红了”第二届湘黔边界篮球交流赛，湘黔边界8支篮球劲旅为观众送上20场精彩比赛，获得冠、亚、季军的队伍分别奖励新晃黄牛、花猪、跑山羊，吸引湘黔两省边界数千群众参与观赛。赛场内外，侗族大歌与芦笙演奏交相辉映，各族群众在竞技与欢歌中广泛交往、深度交融。

边界共治：省际协同书写民族团结新篇

新晃西南北三面与贵州毗邻，边界线长达200余公里。近年来，新晃坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，探索省际边界党组织互联互通、党员联合履职新路径。

在机制建设方面，组建“边界防火巡逻队”，推行“联合鸣锣喊寨”制度，累计互通火情预警等信息42条，联合开展应急演练6次，合力调处省际林地权属纠纷65起。今年9月，湘黔边界铸牢中华民族共同体意识示范区第四次联席会议在新晃召开，湘黔边界18个县（区）统战、民宗负责人汇聚一堂，共商示范区创建大计。新晃、玉屏与大龙经开区三方共同签署《流动党员共管协议书》，构建“组织共建、管理共抓、服务共享、作用共促”的流动党员共管格局，已完成首批跨省流动党员信息核查与共享，梳理登记跨省流动党员150余名。

在基层治理方面，新晃深化党建引领，健全“群众点单、支部派单、党员接单”机制，通过“古井议事厅”“居民议事板凳会”等形式，推动解决老旧小区改造、停车位规划等民生难题。每村配齐“专职调解员+网格员、邻长、五老、法律明白人”工作队伍，大量矛盾在村级就地化解。龙溪社区将辖区划分为5个片区、56个微网格，创新研发CAD三维建模和实物沙盘，2024年“6·29”特大洪涝灾害中，依托沙盘精准救援，3小时安全转移400余名群众，实现“零伤亡”。

在产业发展方面，波洲镇打破行政壁垒，推行“一轴四驱”联创模式，整合地缘相近、资源互补的江口村、暮山坪村、柳寨村、波洲村四村文旅资源，打造“酷学江口、红学暮山坪、国学柳寨、农学波洲”差异化文旅IP矩阵。步头降苗族乡聚焦黄精、黄牛、烤烟、猕猴桃四大优势产业，天雷山林场成为全县林下黄精种植示范基地，2025年烤烟种植面积400余亩、产量达1000担、产值130万元，各类特色产业累计带动300余名群众就近就业，发放务工工资83万元，所有村集体经济收入均突破5万元。

大抓基层的成效，写在数据里，更写在群众的笑脸上。今年以来，市级以上媒体刊发新晃管好用好党群服务中心的相关报道100余篇，全县阵地到访群众数量同比提升150%以上，群众满意度稳定保持在98%以上。目前，波洲镇江口村桂花岛入选“怀化市十大网红打卡点”，江口村获评省级和美乡村，龙溪社区先后获评省级文明社区、省级最美志愿服务社区。

七十年栉风沐雨，七十年春华秋实。从“干部办公点”到“群众当家的暖心家园”，从“边界末梢”到“治理前沿”，新晃以党群服务中心为支点，撬动基层治理大格局，让党的旗帜在侗乡苗寨高高飘扬。站在70周年县庆的新起点上，新晃将继续深耕“家门口”阵地，努力把党群服务中心建设得更有温度、更有活力、更受群众欢迎，以高质量党建引领高质量发展，奋力谱写新时代新晃的崭新篇章。