精密的系统温暖的底色

——溆浦“七大攻坚”的多维实践

何峰 周红波 彭丽丽 邓弘

巳时的溆浦街头，茶颜悦色门店飘出缕缕茶香，等待的人群成为城市活力的新注脚。五公里外的工业园区里，溆浦新万润环保新材料有限公司生产线正开足马力，将本地硅砂转化为远销海外的“玉芯石”板材。

从网红茶饮的迅速落座，到高科技板材的“无中生有”，这些生动场景拼凑出溆浦县2025年的发展全景。全县在“七大攻坚”行动中，民生补短、科技创新、改革开放、安全强基、产业育新、内需扩量等6项攻坚工作荣获省政府表彰，获评先进单位数量全省县市（区）第一，交出了一份“成色十足”的年度答卷。

系统致胜：一套“溆浦战法”的精密运转

在溆浦县雨溆工业园内的湖南省石英砂高值化创新中试基地车间里，机器正发出低沉的轰鸣。流水线末端，一块块温润如玉的“玉芯石”板材缓缓下线，即将发往远方。

“从招商到第一块板材出厂，只用了52天。”公司负责人站在崭新的车间里，语气仍带着惊叹：“溆浦这个营商环境，太好了。”吸引他们的是溆浦储量丰富的优质硅砂；而最终留住他们的，是“像家一样”的服务。溆浦产业开发区党工委书记单海文道出了背后的逻辑：“要做好服务保障、要素保障、政策保障，我们必须想在前头、做在前面。”

这并非孤例，而是一种常态。在“产业育新培强”攻坚中，溆浦新培育省级专精特新中小企业11家，累计达27家，总量与增量全市领先。雨溆工业园深化“总部+基地”模式，新落地项目25个，园区营收、税收大幅增长。

一个个具体的“速度”背后，是一套从顶层设计到末梢执行的精密作战系统在支撑。溆浦的优异成绩，正源于这套被实践验证的“溆浦战法”。

部署，以“快”制胜，赢得先机。2025年1月18日，省政府第六次全体会议后，溆浦闻令而动，第一时间召开专题会议研究部署，县委书记、县长亲自挂帅，高频调度。春节前就完成方案起草，开年首周即审议通过，抢占了宝贵的时间窗口。

组织，以“高”对标，凝聚合力。溆浦将七大攻坚行动召集人全部提格为分管副县长，并主动拉高任务标杆，设立了更具挑战性的“溆浦标准”。“这避免了‘上热下冷’，指挥调度的权威性和执行力大大增强。”一位专班工作人员解释道。这种高规格的组织架构，确保了全县上下思想同心、目标同向、行动同步。

推进，以“实”为要，闭环管理。在基层攻坚一线，如双井镇“安全强基固本攻坚”专班办公室，“三张清单”——重点任务、拟建项目、最新政策清晰上墙，成为“挂图作战、对表推进”的指挥图。全县推行“1+7”专班实体化运作，一个县级总专班和7个子专班集中办公，形成了“主要领导季度调度、分管领导月度推进、工作专班周旬跟踪”的严密闭环。创新的“月计划、周对账、月督办”的资金支付管理机制，像齿轮一样精准咬合，确保项目高效推进。县总专班通过“旬调度、月通报、季讲评”，持续传导压力，构成了“部署、落实、检查、反馈”的完整管理链条。

温度服务：从“店小二”到“守护人”的角色深耕

周六中午的溆浦万达商场，孩子们的才艺展示赢得阵阵掌声。一旁，星巴克、茶颜悦色、华为等店铺里，市民或悠闲品尝新品，或体验最新科技产品。这份热闹，是溆浦“首店经济”蓬勃发展的生动切片。

“商务、市监、消防、城管、交警等多部门靠前服务，为首店落地推出‘一站式’审批。”溆浦县投资促进事务中心主任舒大峰介绍道，“茶颜悦色从项目洽谈到正式开业，仅用了一周。我们提供的是全周期、一对一的陪伴式服务。”溆浦县商务局副局长段大智则用一句话概括了核心理念：“关键的时候，要为企业做好服务。”

服务不止于审批速度，更延伸至产业升级的创新环节。在“科技创新赋能攻坚”中，政府充当“红娘”，精准对接资源。舒小福新材料科技有限公司在政府搭建的孵化平台支持下，成功将本地丰富的石灰岩粉“变废为宝”，研发出新型环保材料。“这既降低了生产成本，又为环境保护出了一份力。”企业负责人道出了服务带来的双重效益。

在高效服务市场主体的同时，另一张守护万家灯火的安全网在基层越织越密。

位于县城东北部的双井镇，人口约6.7万。走进镇应急管理办公室，墙上挂着的一张覆盖全镇“风险防范地图”格外醒目。地质灾害隐患点、森林火险易发区、应急水源位置、人员转移路线和安置点等信息一目了然。同样的“作战图”简化版也发放到了各村，成为村民身边的安全指南。

“一定要守护好百姓。”双井镇党委书记舒利军的话朴实而坚定。围绕这一目标，一套立体化的应急体系得以构建：根据地形和村落分布，设立了1个中心应急救援站和1个片区救援站，并在重点区域建设了微型应急站，配合全镇新建或设置了约120处应急消防池与消防栓，形成了快速响应网络。一种由三轮车、储水桶和增压泵组成的简易灭火装置，在一些村庄得到应用。

值得一提的是，该镇为近500户老弱病残家庭安装了无线烟感报警器，一旦报警，信号会同步直达镇村指挥平台和救援队员手机，确保险情“第一时间感知、第一时间处置”。

从商场里品牌首店绽放的活力，到乡镇中应急网络守护的安宁，“温度服务”在溆浦呈现出两种维度，却指向同一个内核：将主动、精准、周到的服务理念，转化为推动发展的动能与保障民生的基石，让发展更有温度，让幸福更有质感。

全景攻坚：多线突破的溆浦答卷

“七大攻坚涉及面广，如何确保各部门不是‘各弹各的调’，而是‘共奏一首曲’？”面对这一问题，溆浦县发展和改革局局长、国防动员办副主任李天乐的答案清晰而系统。她介绍，县发改局作为关键统筹部门，建立了一套“专班统筹、清单管理、协调会商、督查通报”四位一体的跨部门协同机制。

如今，在溆浦县委、县政府的科学领导下，凭借着高效运转的协同体系，溆浦在七个战场上同步发力，实现了从点到面、从单项突破到系统推进的全面跃升。

在扩大内需的战场，“项目为王”与“消费为要”双轮驱动。全年争取中央预算内投资等项目20个，资金总量位居全市第二。其中，县域医共体项目获得中央资金5000万元的支持，全省仅有3个名额。成功获评“国务院新型城镇化战略五年行动试点县”，与此同时，“首店经济”点燃了消费新引擎，成功引进星巴克等59家品牌首店，溆浦万达广场年度销售额达2.4亿元。

在产业育新的战场，企业培育与项目建设刷新纪录。新培育的省级专精特新中小企业达11家，智能制造培育任务超额完成200%。更令人惊叹的是“溆浦速度”——湖南新万润硅砂高值化产业园中试基地，从签约到投产仅用52天。雨溆工业园“总部+基地”的模式深化推进，新落地项目25个，推动本地产品“出山出海”。

在科技创新的战场，创新生态与产业转化双向赋能。地方财政科技投入同比大幅增长92%，研发投入强度超过全市平均水平。企业与清华大学等顶尖院所的合作结出硕果：新万润公司建成了省级中试基地，其“玉芯石”产品已出口中东；湘维公司突破关键技术，创造效益超600万元。

在改革开放的战场，内生动力与对外开放同步增强。社会消费品零售总额增速领跑全市，外贸进出口总额稳居前列。雪峰山高山索道成为文旅新IP，带动全年旅游收入近47亿元。改革方面，“林地信托模式”带动超5000户农户增收，“雨溆工业园”共建模式连续两年写入省政府工作报告。

在优化环境的战场，政务服务与法治保障持续提升。“一网通办”率达到90%，全年清偿拖欠企业账款4.2亿元，新增经营主体近5000户。县法院探索的“人民调解员+乡贤调解员”模式，入选了最高人民法院多元解纷案例库。

在安全强基的战场，安全生产与风险防范扎实有效。全县生产安全责任事故起数和死亡人数实现“双下降”，防汛救灾实现了成功避险“零伤亡”。基层应急能力建设亮点纷呈，双井镇成为全市示范，森林防灭火技能比武蝉联全市第一。

在民生补短的战场，社会保障与生态环境切实改善。26项省市重点民生实事全部完成，城镇新增就业等指标位居全市前列。创新开展的村级集体经济补助养老保险试点，发放了1.1亿元社会救助资金。溆水河更被推荐为全国美丽河湖。

从机器轰鸣的产业园到人头攒动的商业圈，从潜心专研的医院实验室到风景如画的雪峰山巅，溆浦的攻坚故事在每一寸土地上生动书写。