一、出台《关于加快推进怀化市跨境电商高质量发展的十条措施》的必要性

一是贯彻上级文件精神的需要。2023年3月湖南省人民政府办公厅出台了《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》，商务部2024年11月出台的《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》中提出了具体措施，进一步支持跨境电商等新型业态发展。 为进一步贯彻落实全省打造内陆地区改革开放高地推进大会精神,为跨境电商健康快速发展提供有力政策支撑，为贯彻落实国家、省有关文件精神，我市有必要制定具有较强针对性和可操作性的政策措施。二是加快怀化开放型经济发展的需要。跨境电商是对外贸易发展的新业态、新引擎、新动力，是我市发展开放型经济，打造内陆地区改革开放高地，推动怀化国际陆港建设，加快“5+N”现代化产业体系发展的重要抓手和关键一环。因此，有必要出台支持政策，进一步引导和推动我市跨境电商产业实现高质量发展。三是落实市政府重大行政决策事项的需要。2025年2月12日，市政府主要领导研究怀化国际陆港“1+4”中心推进路径工作会议，决定由市商务局负责、陆港经开区配合，尽快研究出台相关支持跨境电商发展政策，一月一调度，并列为市政府2025年度重大行政决策事项之一。为加快推动我市跨境电商发展，推进“跨境电商 + 产业带”工作开展，同时给申报全国跨境电商综合试验区创造条件，我局参照深圳、长沙等地相关政策制定了《关于加快推进怀化市跨境电商高质量发展的十条措施（送审稿）》。

二、起草过程

前期我局收集整理了国家、省和其他地方出台的关于支持和促进跨境电商高质量发展的有关政策，并在梳理已出台政策的基础上，结合当前我市跨境电商工作实际，起草了《关于加快推进怀化市跨境电商高质量发展的十条措施（征求意见稿）》。2025年3月中旬，我局征求了县市区和财政、税务等相关部门的意见建议，作了修改完善，2025年5月15日，市政府原副秘书长刘立新受分管副市长委托召开协调会议，就措施相关内容进行了专题研究，我局根据会议要求对措施进一步完善后，形成了《关于加快推进怀化市跨境电商高质量发展的十条措施（征求意见稿）》，于2025年5月27日-6月27日在市人民政府官方网站上挂网公示。7月29日，韩晓波副市长听取了专题汇报，同意按程序上报，在进一步听取相关部门意见后，提交市政府常务会议审议。

三、需要说明的问题

《关于加快推进怀化市跨境电商高质量发展的十条措施（送审稿）》主要内容包括以下几个方面，具体为：

1.明确支持对象。主要是对跨境电商企业、跨境电商产业园区以及跨境电商行业协会予以支持。

2.明确支持产业集聚发展。支持园区申报国家级、省级（跨境）电商园区，加快我市特色产业集聚发展。

3.支持跨境电商企业海外仓建设。对被认定的省级、市级海外仓，给予支持，鼓励跨境电商企业积极利用海外仓，拓展跨境电商业务。

4.支持跨境电商企业本地通关。支持建设跨境电商线上综合服务交易平台，支持跨境电商海关监管场所正常运营，为跨境电商企业本地通关提供便利。

5.制定实施细则。本措施出台后，再由市商务局会同市财政局制定具体的实施细则，便于政策实施。