0年第三季度建筑工程质量安全督查暨领导带队检查安全生产工作的通知》（怀建安委发〔2020〕4号）要求，市建安委于2020年9月对各县市区、怀化经开区、怀化高新区第三季度建筑施工质量和安全生产工作进行了督查。本次督查共抽查在建工程项目26个、燃气经营企业29家，责令各县市区、怀化经开区、怀化高新区建设行政主管部门下达限期整改通知书23份，停工整改通知书3份。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

从省住建厅、市建安委三季度督查情况看，我市建筑施工领域质量安全形势不容乐观，部分质量标准化和安全生产标准化考评结果为“合格”或者“优良”的项目，现场实际情况与考评结果相去甚远，质量常见问题专项治理落实不到位、重大危险源管控不到位、关键岗位人员未到岗或到岗履职不到位的现象较为普遍，且部分项目存在类似问题反复出现的情况。个别质量安全监督机构未严格落实监管责任，对现场发现的质量安全问题未能跟踪督促整改到位。

二、存在的主要问题

（一）施工质量方面。一是工程质量常见问题专项治理工作没有开展落实到位。如怀化高新区新时代北区公租房9栋工程，卫生间共用墙部位未做翻边，窗台压顶未按要求设置，预留长度不够。二是阶段性验收不符合要求。如洪江市水岸林城项目工程，无楼板厚度影像资料，钢筋隐蔽验收记录节点不足。三是钢筋工程不符合要求。如沅陵县人民医院内科综合楼工程，十层柱部分箍筋弯钩平直段长度不满足规范要求，且存在柱筋偏位现象。四是现场混凝土强度不符合要求。如桃李新苑二期书香苑主楼工程，现场3层柱墙C45现场实测强度为C25，4层柱墙C45实测为C34.6。

（二）安全生产方面。一是临边洞口安全防护不到位。如会同县锦绣芙蓉项目工程，楼层临边防护不到位；电梯井立面防护固定不到位，未设置挡脚板。二是施工现场临时用电管理不到位。如通道县凯旋门二期金凤归巢项目工程，楼层个别施工机具有直接接插座进行使用的现象。三是脚手架、支模架搭设不符合要求。如芷江县新时代广场工程，电影院内装修脚手架无扫地杆、剪刀撑、连墙件。四是起重机械安全管理不规范。如溆浦县恒辉·金典晓苑项目工程，1#楼20层楼面塔吊吊装地泵设备现场无信号司索工指挥。五是建筑施工扬尘防治不到位。如中方县龙泉嘉苑（3#、5#、8#、9#）楼项目工程，未设置车辆进出冲洗平台，裸露土覆盖不到位。

（三）保障农民工工资支付方面。部分项目相关资料不规范、不齐全现象较为普遍，如靖州县东和御景园项目工程，无实名制考勤记录、未按月编制汇总，未确定劳资专管员。

三、下一步工作要求

各地要严格按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产专项整治三年行动的决策部署，认真开展专项整治。

各地要深刻汲取“10.22”中方县泸阳镇水泥厂支模架坍塌事故和“10·29”怀化高新区五夷芯视界项目旋挖桩钻孔坍塌事故惨痛教训，进一步加强建筑施工领域质量安全监管，按照省、市要求立即开展建筑施工质量安全隐患大排查大整治，重点做好以下工作:

（一）认真抓好整改落实工作

针对省住建厅、市建安委三季度督查指出的问题和隐患，各地要落实专人负责，加强督促整改，确保消除质量安全隐患，纠正违法违规行为，按督查组意见书面将整改情况上报省住建厅、市建安委办公室；对受检项目相关责任主体、责任人提出处罚意见的，要及时处罚到位，并上报上级部门。我委将适时对部分项目整改情况进行“回头看”检查，对整改不力、虚假整改的项目依法从严处罚。

（二）大力推进“三化”工作

1、安全生产、质量标准化方面。各地要严格落实上级主管部门关于“工程质量安全提升行动”的要求，严格执行在建工程项目施工现场安全生产、质量标准化考评工作，考评结果要实事求是，认真实施项目施工阶段性动态评价，通过标准化考评工作，积极引导广大施工企业深入开展贯标工作，有效提升工程安全生产、质量管理水平。

2、监督规范化方面。各地要扎实开展对一线监督人员和监督机构的监督规范化季度考核，着力解决监督频次不足、监督记录不规范、监督深度不够和检查走过场、不跟踪整改、整改不到位、处罚不到位等问题，将监督记录情况作为监督人员绩效评价和年度考核的重要内容。

3、监管信息化方面。各地要加强信息平台信息录入，做到应录尽录，及时录入并确保信息完整准确。同时，要建立信息应用处理机制，安排专人及时查询平台信息，对平台反映的人员不到岗、重复押证、存在质量安全隐患等问题及时进行查处。

（三）认真开展专项整治

一是对督查指出的薄弱环节和突出问题，各地要采取日常巡查和专项督查相结合的方式，深入开展以模板支撑系统、悬挑脚手架、建筑起重机械、临时用电、建筑消防为重点的安全生产专项治理，切实保证工程质量和安全生产。

二是根据《怀化市住房和城乡建设局关于开展预拌混凝土质量暨商品混凝土搅拌站扬尘防治及车辆治超治限专项检查工作的通知》要求，立即开展预拌商品混凝土质量专项整治，对检查发现的问题及时督促整改到位，情节严重的依法进行处罚。

（四）严厉打击建筑施工转包违法分包和资质挂靠行为

各地要深化“打非治违”行动，完善在建项目生态环境、城管执法、应急管理、消防救援监管台帐，落实日常巡查制度，加强与公安、自然资源、人社等部门的联动，切实形成监管合力，各类工业集中区、产业园区所有在建、新建工程项目要全面录入监管信息化平台，消除质量安全监督的“盲区”、“特区”。要强化对违法转包、违法分包、资质挂靠行为的认定查处，严厉查处工程建设领域突出问题，严格按规定报送查处情况，定期公布日期查处案例。

（五）严格落实五方主体项目负责人质量终身责任

全面落实书面授权和承诺制度、永久性标牌制度及信息档案制度。落实建设、勘察、设计、施工、监理、图审、检测、监测和建材生产供应等工程建设各方主体企业及其法人代表和项目负责人的质量责任，定期对本地区落实建筑工程质量终身责任承诺制的情况进行检查。对不按规定签订承诺书、与工程项目实际不符的，要依法查处并上报不良行为记录。

（六）进一步加强建筑工地扬尘防治监管。各地要认真开展“污染防治攻坚战”，进一步建立健全建筑工地扬尘防治、治超治限长效管理机制，按照《湖南省住房和城乡建设厅关于发布〈建筑施工扬尘防治管理示例图集〉的通知》（湘建建〔2017〕256号）要求，加强对工程项目施工现场围蔽、出入口、材料堆场、生活设施、现场标牌、商品混凝土的扬尘污染控制以及建筑垃圾、材料运输等主要环节、部位开展专项治理，严格落实6个100%，尽快推行在建工地扬尘监测视频监控系统，切实降低对周边环境和群众生活的影响，不断提高文明施工水平。

（七）进一步严格落实事故隐患治理“一单四制”制度。各地要严格落实省、市关于落实事故隐患治理“一单四制”制度的决策部署，对照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发〈湖南省建筑施工重大事故隐患判定标准（试行）〉的通知》（湘建建〔2017〕201号）要求，认真做好事故隐患的清单建立、交办、台账、销号、通报工作。

附件：1.2020年第三季度建筑工程质量安全督查工程项

目基本情况汇总表

2.2020年三季度监督规范化考核汇总

怀化市建筑施工和城市燃气安全生产专业委员会

                     2020年11月16日