怀建安委发〔2020〕3号

 

怀化市建筑施工和城市燃气安全生产专业委员会

关于开展2020年第二季度建筑工程质量安全督查暨领导带队检查安全生产工作的

通      知

 

各县市区，怀化经开区、怀化高新区建筑施工和城市燃气安全生产专业委员会：

为贯彻落实中央、省、市关于建设领域安全生产工作的决策部署，深刻汲取近期频发的建筑施工生产安全事故惨痛教训，进一步规范我市建筑市场秩序，切实抓好高温汛期工程质量和安全生产工作，确保我市建筑施工和城市燃气领域安全生产形势平稳可控，做好迎接国务院对湖南省保障农民工工资支付专项考核准备工作，根据《怀化市安全生产委员会关于开展2020年第一轮安全生产巡查工作的通知》（怀安委发〔2020〕9号），市建安委结合安全生产巡查工作定于2020年6月底至7月初开展第二季度全市建筑工程质量安全督查暨领导带队检查安全生产工作。现将有关事项通知如下：

一、督查范围

各县市区（含怀化经开区、怀化高新区）市政基础设施和房屋建筑工程建设领域及燃气企业及经营网点安全事故预防、应急管理和质量管控情况。

二、督查内容

（一）共性内容

1.贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神情况；

2.今年以来全国、全省、全市安全生产会议精神及文件贯彻落实情况；

3.县市区政府，怀化经开区、怀化高新区管委会相关行业分管领导履行安全生产工作职责情况；

4.本行业领域安全生产集中整治行动、安全监管执法落实情况；

5.安全生产重大风险源排查摸底落实情况，事故隐患治理“一单四制”制度落实情况；

6.住房和城乡建设领域安全生产专项整治三年行动部署开展情况。

（二）建筑施工

以施工现场工程质量、安全生产管控及建筑扬尘防治为主，重点督查以下内容：

1.工程项目履行基本建设程序情况

重点检查各在建工程项目贯彻落实中央、省、市有关法律法规和规范性文件情况，工程招投标、工程监理、质量安全监督等手续办理情况，住建领域招标投标突出问题专项整治工作情况。

2.工程设计文件执行情况

重点检查设计、施工、监理单位的资质，施工图设计文件是否按要求审查备案，施工组织设计是否可行，现场有无擅自变更设计文件的行为，主要材料检测是否符合规定，工程施工过程是否符合设计要求。

3.关键岗位人员到岗履职情况

重点检查各方责任主体安全生产管理责任履行情况，是否按要求组建施工项目部和监理项目部，人员配备是否符合《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）》要求，人员是否到位，是否严格执行有关法律法规和工程建设强制性标准等情况。

4.工程施工组织执行情况

重点检查各在建工程项目是否根据工程实际情况制定合理的施工进度计划，大风、雨雪、冰冻等特殊天气是否违规施工。

5.作业人员岗前安全生产培训情况

重点检查各施工企业是否建立作业人员岗前安全生产培训制度，是否严格执行“先培训、后上岗”的行业准入要求，作业人员是否具备必要的安全生产知识，是否熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

6.重大危险源识别监控情况

①深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况特别是按图施工情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。

②脚手架、模板支撑系统安全管理情况。脚手架、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、架体搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、架体拆除以及监督管理等制度执行情况。

③建筑起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，建筑起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况，设备安装（拆卸）、顶升、加节、检验检测过程的旁站监理情况。

④施工现场临时用电安全管理情况。重点检查外电线路的防护和三项安全技术基本原则（三级配电、二级保护、TN—S接零保护系统）执行情况。

⑤施工现场消防安全管理情况。一是重点检查施工现场灭火器、消防砂、临时消防给水系统、消防应急照明设施、疏散指示标志、临时疏散通道等是否配备到位。二是重点检查施工现场活动板房等临建设施是否使用阻燃材料进行搭设，对使用可燃材料进行搭设的，一律进行拆除，不得使用。三是重点检查施工现场的易燃易爆危险品材料存放管理情况。

7.专项技术方案编制落实情况

重点检查施工单位是否按要求编制专项施工方案，有无履行方案审批职责（施工单位技术负责人是否履行了签批手续）、监理项目部对方案是否进行了严格认真审查并履行审核程序，工程建设实际进度偏差较大、发生重大设计变更、建设环境等因素与原方案内容出入较大时有无对方案进行动态调整、是否严格按照专项方案组织施工。

8.预防高处坠落事故落实情况

重点检查施工现场是否为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用品和用具，作业人员在作业时是否按规定正确佩戴和使用；临边、洞口防护是否符合相关规范要求，是否及时；施工外用电梯、物料提升机等各类垂直运输设备是否编制安装拆卸施工方案，与建筑物间设置的通道平台两侧是否设置防护栏杆、挡脚板并用密目式安全立网或工具式栏板封闭；电梯井门是否按定型化、工具化的要求设置不低于1.5m防护门，在电梯安装施工之前，井道内被是否每隔10m且不大于2层加设一道水平安全网，电梯井内的施工层上部是否设置隔离防护设施。

9.安全隐患整改消除情况

重点检查各在建工程项目是否按要求建立隐患排查台账及整改销号制度，是否严格按照三定措施即定人、定措施、定期限完成整改。

10.保障农民工工资支付工作开展情况

重点检查各地是否建立健全农民工工资支付保障制度，是否完善农民工实名制管理，是否推进农民工工资银行代发和现场公示制度，是否及时宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》以及各在建项目迎接国检准备工作情况等。

（三）城镇燃气

1.各燃气企业、经营网点燃气储存、保供情况；

2.燃气安全管理制度和操作规程落实情况；

3.储罐罐体、阀门、燃气管线、庭院管网、钢瓶等燃气设施设备的运行情况；

4.消防安全情况；

5.职工安全教育培训和面向社会的安全知识宣传情况；

6.安全隐患排查和及时消除隐患情况；

7.值班巡查情况及应急预案和应急队伍、设施设备落实情况；

8.管道燃气特许经营执行情况及各种相关经营资质、执照、证件办理情况；

9.应急预案、安全评价、安全标准化三级达标、职业卫生评价等任务完成情况。  

三、督查安排

（一）抽查项目。采取“四不两直” 和“双随机、一公开”的方式检查施工项目。对每个县市区（含怀化经开区、怀化高新区）采用网上平台抽取或巡查的方式原则上确定2个以上在建工程项目。

（二）反馈意见。督查组向受检县市区（含怀化经开区、怀化高新区）建安委办反馈对工程项目的质量安全生产、燃气安全检查情况，并视情况提出处理建议。各地建安委办对存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位，按时限要求落实处理建议，并将整改及处理情况书面报告市建安委办。

（三）检查通报。根据各地受检准备情况和实地督查情况，下发2020年第二季度建筑工程质量安全督查暨领导带队检查安全生产工作情况通报。对问题突出的地区将函告当地人民政府。对各地提升质量安全监管能力好的做法以及质量安全隐患突出的项目将公开宣传和曝光。

三、工作要求

督查组要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则和省委、市委作风建设相关规定。各县市区可按工作餐标准接待一餐，其他食宿费用由督查组按标准自行承担。

联 系 人：易崇飞

联系电话：18174511118

 

 

 

怀化市建筑施工和城市燃气安全生产专业委员会

2020年6月28日