怀建函〔2020〕110号

 

怀化市住房和城乡建设局

关于印发《怀化市住房和城乡建设局开展项目建设“创先争优百日大会战”行动方案》的通知

 

各县市区住房和城乡建设局，怀化经开区住房和城乡建设局，怀化高新区建设局，局机关各科室，局属各单位：

现将《怀化市住房和城乡建设局开展项目建设“创先争优百日大会战”行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

怀化市住房和城乡建设局

2020年9月10日

 

怀化市住房和城乡建设局

开展项目建设“创先争优百日大会战”

行 动 方 案

 

为深入贯彻中央、省、市“六稳”“六保”要求和全省产业项目建设推进现场观摩会议精神，根据市委市政府统一安排部署，我局决定从即日起至12月底，坚持“大干、苦干、实干一百天”，在全局开展项目建设“创先争优百日大会战”行动。特制订如下工作方案。

一、目标任务

紧紧围绕全市开展项目建设“创先争优百日大会战”行动要求，对标“六稳”“六保”住建领域工作任务，以“保居民就业、保基本民生、保市场主体”为重点，加大“放管服”改革力度，加强行业监管服务能力，强化惠民利企措施落实，提振市场主体信心，激发市场主体活力，促进建筑业和房地产市场平稳健康发展。

二、组织领导

组长：李建国

第一副组长：李显军

副组长：陆安智、陈和平、谌业贵、李电章、熊刚、蒋文亮、范积辉

成  员：局机关各科室长及局属各单位负责人

领导小组下设办公室，办公地点设市住建局房监科，由陈振宇同志兼任办公室主任，雷和仁同志兼任办公室副主任，向春同志为联络员。领导小组办公室具体负责我局开展项目建设“创先争优百日大会战”行动的组织协调等工作。

三、时间安排

1.动员阶段（即日起至2020年9月中旬）：召开全局项目建设“创先争优百日大会战”行动动员会，下达工作任务，明确工作目标。

2.实施阶段（2020年9月中旬起至2020年12月底）：组织实施行动，在全局范围内形成比、学、赶、超的浓厚工作氛围。

3.总结阶段（2021年1月）：对全局项目建设“创先争优百日大会战”行动开展情况进行总结表彰。

四、工作措施

1.实现建筑业“稳增长、保就业、促发展”。培育我市建筑企业做大做强，逐步形成一批建筑业龙头企业，实现建筑业“稳增长、保就业、促发展”的工作目标，在全市范围内挑选10家左右优质企业进行重点帮扶，力争在3-5年内培育3-5家在全省范围内有一定竞争力的施工企业。加大施工企业监管力度，突出事中事后监管，对未落实建筑工人实名制制度、拖欠农民工工资行为、扬尘治理不达标等情况的施工企业，未整改落实到位的，限制其在怀化市行政区域内承揽业务。建立多层次多专业的建筑业人才培训基地，强化建筑从业人员培训，不断提高建筑工人操作技能水平，确保建筑工程质量。建立多渠道就业平台，由市人社部门建立网上就业系统，运用大数据技术实行点对点信息推介，实现企业用工和建筑工人就业需求的无缝对接。

（牵头领导：谌业贵，责任科室：建工科，配合单位：市质安监站，局机关各相关科室、局属各相关单位）

2.稳定房地产投资。全力扶持房地产开发企业高质量发展，加大工作力度，确保完成市委、市政府下达的房地产投资增速指标任务，将全年销售预期增长目标分解到各县市区，建立月调度制度，确保按月完成时序进度。推进“四上”企业和项目入库，指导督促各县市区帮扶辖区内“四上”企业和项目入库审批，优化流程，缩短时限，确保项目应入尽入。深入开展走访调查，实行局领导带队走访企业制度，督促指导企业加快推进项目建设，确保项目顺利竣工投产，尽早发挥经济社会效益。培育发展住房租赁市场。培育经营主体，增加租赁住房有效供应，鼓励个人、机构通过购买库存商品房向社会出租，鼓励开展房屋租赁托管业务。加强监测和统计分析，建立《怀化市中心城区房地产市场监测样本企业联系制度》，开展“一企一员”跟踪服务，每季度进行市房地产市场运行数据分析，科学预判房地产市场形势。

（牵头领导：陆安智，责任科室：房监科，配合单位：局机关各相关科室、局属各相关单位）

3.推进棚户区改造工作。积极争取国家、省政府对城市棚户区改造的资金支持，鼓励国有大中型企业组织实施棚户区改造。积极争取金融机构加大信贷支持，向符合贷款条件的棚户区改造项目提供贷款。积极引导社会资金投入棚户区改造。落实土地支持政策，城市棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化审批流程，提高审批效率。加大税费政策支持力度，对城市棚户区改造项目，严格按照有关优惠政策文件，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。对各县市区和各项目责任单位加强现场巡查，帮助解决问题，督促督办，采取“一月一汇总，一月一上报”的工作机制，加快工作推进实现2019年前项目全部“清零”，2019年项目全部建成，2020年项目开工率达100%的目标。

（牵头领导：陆安智，责任科室：住保科，配合单位：局机关各相关科室、局属各相关单位）

4.积极推进老旧小区改造工作。合理规划，分步实施，要求各县市区编制“十四五”城镇老旧小区改造规划，建立各县市区老旧小区改造三年项目库，确保谋划一批、储备一批、实施一批、改造一批、完成一批。加大督导帮扶力度，赴各县市区对城镇老旧小区招投标情况、资金拨付、投资完成情况、开竣工进度、实施方案审查、居民参与度等进行全方位的督导调研。加强工作调度通报，将此项工作已经纳入全局重点工作进行调度，并坚持一周一调度，一月一通报，对改造落后的县市区将进行工作警示和约谈。按照全市项目建设“创先争优百日大会战”行动要求，确保投资完成率达到时序进度，完成年度计划投资额。

（牵头领导：陈和平，责任科室：城乡科，配合单位：局机关各相关科室、局属各相关单位）

5.有序推进乡镇污水设施建设工作。根据《湖南省住房和城乡建设厅关于明确2019—2020年乡镇污水处理设施建设任务的通知》（湘建村函〔2019〕251号）文件明确的2019-2020年我市建设13处乡镇污水设施的工作任务，加快鹤城区黄金坳镇、沅陵县筲箕湾镇、官庄镇、中方县铜鼎镇、铜湾镇、辰溪县黄溪口镇、孝坪镇、修溪镇、溆浦县低庄镇、麻阳县锦和镇、新晃县鱼市镇、芷江县罗旧镇、通道县县溪镇污水设施的推进工作，按照全市项目建设“创先争优百日大会战”行动要求，确保投资完成率达到时序进度，完成年度计划投资额。

（牵头领导：陈和平，责任科室：城乡科，配合单位：局机关各相关科室、局属各相关单位）

6.加快省重点打捆项目建设。积极推进省重点打捆建设项目建设，完成麻阳-辰溪-溆浦-安化（麻阳-辰溪段）输气管道工程年度投资计划12000万元。完成怀化新奥燃气城市接气门站至城区次高压管道工程年度投资计划5105万元，并按照全市项目建设“创先争优百日大会战”行动要求，确保投资完成率达到时序进度。

（牵头领导：陆安智，责任单位：气化湖南怀化指挥部，配合单位：局机关各相关科室、局属各相关单位）

7.做好工程建设项目审批管理系统应用考评工作。坚持“全流程、全覆盖”的改革方向，加快完善工程建设项目审批管理系统，确保实现所有工程建设项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。将“一张蓝图、一个系统、一套机制”的建设作为改革的突破口，加快统筹整合各类规划，建立健全信息数据平台、制度框架和相关工作机制，确保审批各阶段各环节无缝衔接。加强组织协调和督促指导，强化协作、密切配合，按照全市项目建设“创先争优百日大会战”行动要求开展对成员单位的考评工作，形成推进改革的强大合力，确保工程建设项目审批制度改革取得实效。

（牵头领导：熊刚，责任科室：行审科，配合单位：局机关各相关科室、局属各相关单位）

五、工作要求

1.加强组织领导。各级各相关部门要将“创先争优百日大会战”行动作为落实中央、省、市“六稳”“六保”要求，奋力完成全年工作目标任务的重要举措。要成立相应的工作机构，细化制定工作方案，明确责任领导、责任部门、责任人员和完成时限，实行倒排工期、挂图作战，确保工作推进有序。

2.强化措施落实。各级各相关部门要把“创先争优百日大会战”行动落地见效贯穿到当前各项工作中，对照重点任务和要求的时序进度，实行专人专班专抓，一项一项抓落实、抓到位。对省重点打捆项目的建设，要及时掌握建设进度，协调解决项目建设过程中存在的困难，确保完成年度投资目标任务。

3.加强工作督导。领导小组办公室要加强对做好住建领域“创先争优百日大会战”行动的督导，定期汇总工作推进落实情况，对于工作落实不力、落实政策打折扣的科室、单位和个人进行通报。局机关相关科室和局属单位在全市该项工作考评中，因工作不力导致单项工作被扣分的，取消科室或单位年终评先评优资格。

4.营造浓厚氛围。领导小组办公室要负责做好宣传工作，通过怀化日报、怀化电视台、怀化新闻网和局门户网站等载体，对住建领域开展“创先争优百日大会战”行动进行集中宣传，对工作开展中的成效、亮点进行全方位报道，营造良好的工作氛围。