怀建函〔2020〕82号

怀化市住房和城乡建设局

关于进一步做好怀化市区住房城乡建设工作深化住建领域扫黑除恶行业乱象治理的通知

局机关各科室、局属各单位，鹤城区、怀化经开区住房和城乡建设局，怀化高新区建设局：

2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年、决胜之年，抓好住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争，深入开展住建领域行业乱象专项整治，建立健全长效机制制度责任重大。5月19日至23日，省扫黑除恶专项斗争第7督导组督导鹤城区，发现住房城乡建设等重点行业领域监管主体不明确，治理效果未能达到理想状态。市县两级因职能划分问题，在审批、监督、执法方面权重不清，力量整合不佳，某种程度影响整治效果，反映执法主体在市一级，在组织协调管理上，仍然存在监管和执法“两张皮”现象的问题。为切实抓好省扫黑除恶督导组督导鹤城区涉及住建部门问题整改，进一做好怀化市区住房城乡建设工作，深化住建领域扫黑除恶行业乱象治理，着力实现长效常治，现就有关事项通知如下：

一、要提高政治站位。市、区两级住建部门要高度重视省扫黑除恶督导组督导鹤城区反馈涉及住建部门问题整改工作，切实提高政治站位，深化思想认识，树牢大局意识、整体意识，增强工作责任感、紧迫感，深入分析研判当前鹤城区住房城乡建设领域工作情况，全面查找工作短板和存在问题，牢固树立市、区一体共荣理念，积极主动作为，勇于担当尽责，创新工作方法，努力克服当前市、区两级住房城乡建设领域行政管理体制机制不够科学的影响，切实履行怀化市区住房城乡建设工作行业监管和属地管理责任，抓紧抓实住房城乡建设工作和住建领域扫黑除恶行业乱象治理。

二、要坚持市区联动。做好怀化市区住房城乡建设工作和住建领域扫黑除恶行业乱象治理，需市、区两级住建部门同心同向、联动一体、共同发力，坚持市、区联动，在住房城乡建设领域行政审批、日常监管、行政执法上分工协作、相互配合、闭合监管，进一步明确市区两级职能职责，有效整合两级力量，按照区域分工、职责分工联动共治，特别是在市本级建设工程质量安全监管、竣工验收及备案、招标投标、建筑扬尘防治、预拌商品混凝土、未取得施工许可擅自违法建设、房地产市场、城镇燃气、物业管理等重点领域，更加注重联动配合，市住建局机关有关科室、局属有关单位要积极会同配合鹤城区、怀化经开区住建部门开展工作，鹤城区、怀化经开区、怀化高新区住建部门要严格落实属地监管责任，积极配合市住建局开展工作，涉及市住建局职能职责，鹤城区、怀化经开区、怀化高新区住建部门应及时移送报告、协调配合落实，涉及鹤城区、怀化经开区、怀化高新区住建部门职能职责，市住建局及时转办交办、督促协调落实，加快形成市区一体联动、相互配合协作、全程闭合监管、联动共治机制。同时，市、区两级住建部门要进一步加大与市、区两级纪检监察机关、政法机关、市场监管、自然资源和规划、生态环境、城管综合执法、应急管理、消防救援等部门联动协作，加强信息共享，注重联动共治，形成工作合力。

三、要建立长效机制。坚持问题导向，聚焦怀化市区住房城乡建设领域突出问题和行业乱象，市、区两级住建部门要共同发力、群策群力，集中力量在市本级建筑施工、预拌商品混凝土、房地产、物业管理、城镇燃气、建设工程招标投标、建筑扬尘防治等方面建章立制，加快建立完善各类制度，建立健全长效机制，促进怀化市区住房城乡建设事业长效常治，奋力夺取住建领域扫黑除恶专项斗争全面胜利。

怀化市住房和城乡建设局

2020年7月23日