各县市区住房和城乡建设局，怀化经开区住房和城乡建设局，怀化高新区建设局，局机关各科室、局属各单位：

2019年6月是全国第18个“安全生产月”，按照省、市关于“安全生产月”和“安全生产三湘行”的部署安排，为进一步加强建筑施工安全生产宣传教育工作，推动全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转，我局决定在全市范围内开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的建筑施工“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动。现就有关事项通知如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强工程建设相关责任主体及执从业人员安全生产意识，提升安全素质，推动企业和项目严格安全管理，落实安全生产责任，突出问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，结合建筑施工安全生产的特点，组织开展形式多样、富有实效的宣传教育活动，促进全市建筑施工安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

二、活动安排

（一）开展习近平总书记关于安全生产重要论述主题宣讲活动。各级各部门要通过多种形式，积极组织开展一系列主题宣讲活动，负责同志要开展习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述精神宣讲；工程建设相关责任主体主要负责同志要面向全体职工讲述“安全生产公开课”，大力宣传党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能；邀请专家、学者、业务骨干开展安全专题讲座和安全诊断。各级各部门要组织“安全生产大讲堂”巡回宣讲，充分借助本地区新闻媒体加大宣传力度，普及安全知识，传授安全技能，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。

（二）开展“安全生产月”活动启动仪式并组织现场观摩活动。各县市区、怀化经开区、怀化高新区住房城乡建设主管部门要结合本地实际，认真组织开展“安全生产月”活动启动仪式以及安全生产和文明施工现场观摩交流会。

（三）开展“安全文化进工地”专题文艺演出活动。各县市区、怀化经开区、怀化高新区住房城乡建设主管部门可结合本地实际，开展“安全文化进工地”专题文艺演出活动，进一步提高本地建筑施工企业、项目及执从业人员安全意识和安全素质。

（四）开展“6.16”安全咨询日活动。各级各部门和有关企业要突出建筑施工安全主题，开展“安全生产公众日活动”。积极组织建筑施工企业和项目开展安全生产宣传咨询、演讲比赛、有奖竞猜等各类活动，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、应知应会知识和技能，提高广大执从业人员的安全意识。要广泛发动安全生产志愿服务者、基层安全生产监管人员面向社会公众以及建筑施工企业、项目深入开展宣传咨询活动。

（五）开展建筑施工安全事故应急救援演练活动。根据省住建厅关于开展建筑施工安全事故应急救援演练活动要求，我局拟于6月12日在怀化城区万通·滨江广场项目开展防灾防损及施工安全演练。各级各部门要按照省住建厅应急救援演练活动方案要求，结合本地实际及项目特点组织开展施工现场各类潜在风险隐患应急救援演练活动，将应急救援演练作为检验和提升应急管理工作的重要抓手抓紧、抓实。各建筑施工企业和项目要广泛开展现场应急救援方案和重点岗位应急救援演练，通过演练向项目现场管理人员和一线作业人员普及安全生产知识和应急救援知识，提高应急处置能力。

（六）开展公益警示宣传和科普宣传。各级各部门要制作或采购一批警示教育片、公益宣传片，通过网络、微信等平台推出，组织工程建设相关责任主体及时观看学习。要大力组织开展落实《工程质量安全手册（试行）》的宣贯培训，将工程质量安全要求落实到每个项目、每个员工。通过各类媒体或现场警示教育专场报告，深刻剖析有代表性的建筑施工典型事故案例，警示工程建设相关责任主体始终绷紧安全生产之弦。各地可结合实际组织辖区内建筑施工企业和项目开展应急安全应知应会知识竞赛活动，推动企业职工和项目执从业人员熟练掌握岗位职责和操作规程，提高应急处置能力。

（七）开展“百日行动”大宣传活动。各级各部门要通过多种方式向社会及时报道“安全生产月”活动开展情况，要组织由安全专家和媒体记者组成的采访团，结合省、市安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动、“强执法防事故”行动和“落实2019年企业安全生产主体责任年”各项部署，深入建筑施工企业和项目，开展持续报道、跟踪报道、深入报道，树立正反面典型，曝光一批违法违规案例，积极引导社会公众关注、支持和监督建筑施工安全生产工作，形成监管执法强大合力和曝光隐患的强大震慑力。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各级各部门要充分认识开展“安全生产月”活动对于宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理工作重要论述，宣传贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的重大决策部署，普及安全知识，强化安全意识，营造安全氛围。要建立“安全生产月”活动领导机制和工作协调机制，成立专门活动机构并保障经费，明确责任、狠抓落实。

（二）制定方案，精心组织。各县市区、怀化经开区、怀化高新区住房城乡建设主管部门要紧密结合实际，周密策划，制定切实可行的活动方案。精心组织，创新形式，将活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高执从业人员安全素质、预防事故发生的有力手段，推动建筑施工安全生产重点工作有效落实，确保活动取得实实在在的成果。

（三）注重宣传，营造氛围。各县市区、怀化经开区、怀化高新区住房城乡建设主管部门要紧紧围绕主题和重点活动，强化宣传发动。要积极发挥与宣传部门合作机制作用，协调有关媒体加大宣传报道力度，尤其是要抓住正反面典型，予以宣传和公开曝光，推动部门、企业切实履行责任。既要发挥电视、广播、报纸、杂志、网络、微信、微博等媒体宣传作用，又要发挥标语、墙报、黑板报、户外电子显示屏、海报挂图等传统方式宣传作用，形成矩阵式、全媒体、立体化大宣传格局和上下一体、协同联动的宣传合力，营造浓厚的舆论氛围。

各县市区、怀化经开区、怀化高新区住房城乡建设主管部门要认真总结活动经验，做好相关文字、图片、视频资料收集整理工作。要明确1名联络员，按时报送活动开展情况。6月每周二前，将本辖区一周内工作开展情况报市局建筑工程管理科，重大活动随时报送。6月4日前报送本辖区2019年“安全生产月”活动方案，7月4日前报送活动总结材料（纸质文件和电子文本）和统计表（见附件2）。各单位需要报送活动视频、照片时请分别按视频制式（分辨率大于1280像素×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片资料（分辨率不低于1920像素×1080像素，格式为JPG、PNG、PSD）报送。 联系人：易崇飞，电话：0745—2215561，电子邮箱：2377545107@qq.com。

附件：1、建筑施工安全事故应急救援演练活动方案

2、2019年建筑施工“安全生产月”和“安全生产

三湘行”活动情况统计表

怀化市住房和城乡建设局    

2019年5月30日      

附件1

建筑施工安全事故应急救援演练活动方案

根据《湖南省安全生产委员会办公室关于开展2019年“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动的通知》（湘安办发﹝2019﹞2号）要求，为加强全省建设施工领域安全生产应急救援管理建设，提升应对突发事件的协调能力和快速处置能力，决定于2019年6月在全省同步开展建筑施工安全事故应急救援演练活动。

一、演练目的

1．检验工程项目部事故应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，发现并修订应急预案和执行响应程序中的缺陷和不足。

2．检验应急人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。

3．评估工程项目部遇突发事故的应急水平和协同能力，识别资源需求，明确相关单位和人员的应急职责，规范工程项目部应急管理及应急救援程序。

4．普及应急管理知识，提高全员安全意识，进一步提升应急人员的业务素质和能力，确保发生建筑施工生产安全事故时应急救援工作响应及时、有效应对，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

二、演练时间

2019年6月12日上午9：00，全省联动开展。

三、活动组织

本次活动由湖南省住房和城乡建设厅组织，主会场设在长沙市。湖南省建设工程质量安全监督管理总站、湖南省建设工程质量安全协会、湖南省建筑施工安全生产防灾防损办负责主会场活动具体筹备事宜。

各级住房城乡建设主管部门负责本地区的活动组织。

四、演练内容

演练具体内容由各级住房城乡建设主管部门结合本地实际及项目特点开展。

五、工作要求

1．各级住房城乡建设主管部门、各有关企业要高度重视建筑施工安全事故应急救援演练工作，将应急救援演练作为检验和提升应急管理工作的重要抓手抓紧、抓实。通过演练向项目现场管理人员和一线作业人员普及安全生产和应急救援知识，提高应急处置能力。

2．应急救援演练活动经费从防灾防损工作经费中列支。各级住房城乡建设主管部门应会同本地防灾防损办公室编制合理的活动方案和经费预算，并加强对活动经费使用情况的监督。

3．各级住房城乡建设主管部门要做好应急救援演练活动的组织实施，认真总结活动经验，及时发现应急救援管理工作中存在的问题，进一步完善应急救援预案。