罗立安委员：

您在市政协五届二次会议上第75号《关于加强怀化城区建筑材料和工程质量管理的提案》收悉,经我局认真研究，并于4月28日、5月17日当面征求提案人意见，现答复如下：

近年来，随着我市城镇化进程的不断加快，建设工程项目规模的不断扩大，工程项目的质量日益成为人们关注的焦点。工程项目质量不仅关系到实用性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众的生命财产安全。您在提案中提出的建材质量把关不严、施工现场管理不够规范，要严把建筑材料质量关、规范施工现场管理的意见，既是近年来市民投诉反映比较集中的地方，也是我局多年来一直努力的方向。该提案提到民意中、参到关键处、议到点子上，是一件非常好的提案。

一、我局在加强建筑质量监管中所做的主要工作

近年来，我局认真落实工程建设各方主体责任，创新监管方式，不断强化对工程质量的监督检查，进一步加强对建筑工程质量的管理。具体抓了以下几个方面工作：

（一）从源头上进行预防。强调开工建设时的工程质量，一是严格要求建筑各方认真履行责任，特别是严把建设工程建筑材料、建筑构配件质量监督管理关，严格按照《中华人民共和国建筑法》相关规定，要求建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。所有进入施工现场材料必须向项目监理部申请报验，经监理验收合格后方可进行施工现场。二是落实企业主体责任，增强责任意识，根据建设部要求，参建五方建设责任主体必须签订质量终身责任制承诺书，我局对报建工程质量终身责任制承诺书签订率均达到100%。三是建设单位在办理质量监督注册手续时提供《房屋建筑工程质量常见问题防治任务书》；《房屋建筑工程质量常见问题防治设计专篇》；《房屋建筑工程质量常见问题防治专项施工组织设计》；《房屋建筑工程质量常见问题防治监理实施细则》，全面落实建筑工程质量常见问题防治。

（二）加强施工过程监管。一是狠抓在建项目文明施工管理，全面推行在建项目视频监控和扬尘在线监测。严格按照《建设工程质量管理条例》规定，要求施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。二是督促工程参建各方主体必须严把建筑材料进场报验关和见证取样送检关，遵循“先检验、后使用”的原则，严格审核进场材料的出厂合格证书、出厂检验报告等资料。在以上资料齐全和产品外观质量合格的基础上，按照国家现行规范、标准要求，进行见证取样送检。且见证取（送）样员应取得有效资格、经授权后方可开展工作。见证取（送）样员在见证取样送检过程中，必须按照国家现行法律、法规和规章认真履行各自责任，建立材料进场台账，做好见证取（送）样记录。三是委托质量监督机构加强对实体质量的监督。重点抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量常见问题防治情况；抽查厨房、卫生间等有防水要求的楼地板四周除门洞外，是否做高度不小于200mm混凝土防水翻边，宽度与墙厚相同，混凝土强度等级不应小于C20，且应与楼地板混凝土同时浇筑，振捣密实；工程项目主体结构施工至三层，施工单位必须制作工艺样板，进行样板间验收和形成可视化交底资料。

（三）强化建筑质量后续管理。一是认真开展住宅工程质量常见问题治理。在全市开展住宅工程质量常见问题专项整治，对现浇楼板厚度不够、现浇板开裂、墙体开裂；屋顶、厨厕、地下室漏水、外墙面及门窗渗漏、管道安装管根部渗漏等问题进行重点整治，强化住宅工程专项治理基础工作。二是实行约谈制度。发现问题，及时划分责任，并对责任单位及时进行约谈告诫，对违法违规行为严肃查处。把质量投诉作为评优否决项。三是在工程创优过程中，对参评项目的工程质量信访投诉处理工作进行考核，因质量问题引起纠纷未及时处理到位的，实行一票否决。

二、下一步工作措施

（一）加强人员教育培训。督促施工单位于加强对操作人员的岗前培训教育，加大对特种作业人员持证上岗和进场工人岗前培训的监督管理。

（二）提高信息化管理水平。严格按照建设工程监督管理规范化的要求，加快推进信息化管理，要求所有正常报建建筑工地全部安装远程视频监控设备，所有施工过程可由监督人员实时在线监督；严格质量验收把关，要求通过现场实测抽检。

（三）提高建筑工地透明度。根据建筑施工安全管理要求，为了确保人员生命安全，没有通过专业教育、安全交底，不能正确穿戴齐全安全防护用品的非专业人员是不能随意进入施工现场。但我局监管的项目中，目前有52个项目已安装了智能监控，并且在怀化市建设工程质量安全监督管理站3楼建立了怀化市建筑工地智能监控室，通过智能监控平台将所有工地的视频监控联网接入监控管理室，市民可以在这里看到各工地现场的情况。今后，我局会逐步完善建筑工程开放日活动，接受相关部门和住户的监督管理。

（四）加强工程质量投诉受理。我局要求所有在建受监项目均按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的要求在工地大门口设立五牌一图，其中就包含了管理人员名单及监督电话牌，上面印有监督单位、监督人员、投诉电话等信息。今后，我局会进一步加大质量投诉受理力度，确保市民有投诉能及时得到受理，并抓好投诉后续的整改落实工作。

以上答复，您如有什么意见，请填好《提案办理征求意见表》，寄市政协提案委员会。感谢您对我们工作的关心和支持。

签发人：李建国

承办单位：怀化市建设工程质量安全监督管理站

联系电话：2232197

怀化市住房和城乡建设局

2018年5月25日