怀化高新区建设局，局机关相关科室、局属有关单位：

为认真贯彻落实省、市关于安全生产“打非治违百日行动”工作的决策部署，结合我市建筑施工安全生产工作实际，现将《2018年怀化市建筑施工安全生产“打非治违百日行动”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

怀化市住房和城乡建设局   

2018年2月6日       

2018年怀化市建筑施工安全生产

“打非治违百日行动”工作方案

为确保2018年全市建筑施工安全生产工作开好头、起好步，确保春节和全国“两会”期间全市安全稳定，按照省、市工作部署，我局决定自即日起至4月底，在全市深入开展建筑施工安全生产“打非治违百日行动”，特制定本工作方案。

一、总体要求

通过开展建筑施工安全生产“打非治违百日行动”，有力打击、整治当前表现突出的建筑施工非法违法建设问题，坚决维护安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，维护安全生产法治秩序，推动各县市区住房城乡建设主管部门落实安全监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，防范和遏制因非法违法建设行为造成的生产安全事故，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

（一）重点查处未通过开工安全生产条件审查、未办理质量安全监督手续、未办理施工许可擅自开工建设的房屋建筑和市政工程项目。

（二）重点查处存在无资质、超资质或未按规定取得安全生产许可证承担业务以及存在“三包一挂”行为的项目。

（三）重点查处未按要求开展自查自改、被责令停工以及春节后未经主管部门复查同意擅自复工的项目。

（四）重点查处使用未经审查合格的施工图，不按专项施工方案施工，随意压缩建设工期盲目抢进度，不具备安全生产条件进行施工，存在重大安全事故隐患不按要求落实整改的项目。

（五）重点查处基坑支护、土方开挖、脚手架及模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等危险性较大分部分项工程未按规定进行方案编审、交底、实施和工序验收的项目。

（六）重点查处施工企业主体责任不落实，不按规定建立安全隐患排查制度并定期检查在建项目安全生产管理的情形；不按规定配备项目部关键岗位人员，施工项目部关键岗位人员不到岗履职，特种作业人员未持证上岗的情形；施工现场安全生产“三级教育”制度不落实，作业人员违规违章违反劳动纪律作业等情形。

三、时间步骤

即日起至4月30日，分三个阶段进行：

（一）自查自改阶段（即日起至3月上旬）

各地各部门按照本方案要求，结合本地区本部门工作实际和突出问题，制定专项行动实施方案，做好部署安排，落实工作责任，指导督促本地建设、施工、监理企业及工程项目认真贯彻落实建筑施工安全生产“打非治违百日行动”的有关要求，全面开展自查自改。

（二）集中整治阶段（3月上旬至4月20日）

各地各部门按照制定的实施方案，在企业、项目全面自查自改的基础上，结合节后复工安全检查、安全专项整治以及打击“三包一挂”工作等，适时组织对本辖区内所有在建项目进行全面、细致的摸底排查整治，对检查发现存在非法违法建设行为和重大安全问题隐患的项目要建立台账，明确责任单位和整改措施、时限，并依法依规严肃查处到位。对整改情况要组织“回头看”检查，确保整改落实到位。市住建局将结合2018年全市第一季度质量安全督查，按照“双随机一公开”方式对全市专项行动开展情况进行明查暗访。

（三）督促检查阶段（4月20日至4月30日）

按照市安委办工作部署组织联合督查组，对各地开展建筑施工安全生产“打非治违百日行动”情况进行督查。主要督查各地打击安全生产非法违法建设行为情况，对安全生产非法违法建设行为的处罚情况和对相关责任人的责任追究情况，以及企业、项目整改落实情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要加强对建筑施工安全生产“打非治违百日行动”的组织领导，周密部署，精心组织，认真实施。要建立工作责任制，明确分工，落实责任，将“打非治违”工作抓实抓细、抓出成效。

（二）严格监管执法。各地各部门要加强监督检查，严格执法处罚，强化施工现场问题隐患的整改落实，严格落实“一单四制”管理，坚决严厉打击非法违法建设行为，倒逼企业落实主体责任。对存在严重非法违法建设行为和重大事故隐患的项目，要采取一切有效措施坚决予以停工，依法依规从严处罚并记录上报严重不良行为，对拒不停工的报送市住建局挂牌督办。对被责令停工整改的项目，要严格复查，合格后方可复工。

（三）强化重点监管。各地各部门要加强对问题突出的区域、项目重点跟踪督办；要主动收集问题突出且执法难度大的区域（园区、开发区等），提请当地人民政府进行专题督办，确保“打非治违”无盲区、无死角。

（四）加强宣传曝光。各地各部门要广泛利用电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传建筑施工安全生产“打非治违百日行动”，要设立投诉举报电话和网络信箱等积极发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，对严重非法违法建设行为和存在重大安全事故隐患的典型案例要进行通报和媒体曝光。

建筑施工安全生产“打非治违百日行动”开展情况纳入2018年全市建筑工程安全生产目标管理考核工作重要内容，市住建局将根据督查情况进行全市通报，对典型案例和工作落实不到位的县市区予以通报批评；对因“打非治违”工作开展不力导致恶性生产安全事故发生的，将严肃问责。

请各县市区于2018年4月30日前将建筑施工安全生产“打非治违百日行动”总结材料以及本地区非法违法项目台账和处罚情况报送市住建局建工科。

联系人：杨晨曦，联系电话：0745—2215561，邮箱：694309287@qq.com。