各县市区住房和城乡建设局，怀化经开区住房和城乡建设局，怀化高新区建设局，市辖及外地驻怀建设工程招标代理机构：

为加强对工程建设项目招标代理（以下简称“招标代理”）机构及其从业人员的管理，规范招标代理机构市场行为，进一步提高招标代理工作质量和服务水平，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理资格认定办法》、《关于进一步加强工程建设项目招标相关文件备案管理和检查评审》（湘建建〔2010〕217号）和《招标代理机构执业手册管理办法》等法规及规范性文件的规定，我局决定，在全市开展招标代理机构专项检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

在怀化市行政区域内从事建设工程项目招标代理的市辖及外地驻怀建设工程招标代理机构。

二、检查方式

采取自查和组织专项检查相结合的方式进行。

三、检查内容

（一）资格条件

1、营业执照是否齐全有效；工商登记主要事项、技术负责人等发生变更的，是否及时办理了资格证书变更手续；

2、技术负责人、工程类专职技术人员是否符合法定条件，是否存在虚挂现象（国务院已废除资格的各类人员、不能作为具备资格条件的人员）；

3、有无固定的营业场所，办公设施及办公条件是否满足开展工程招标代理业务需要；

4、组织机构设置是否合理；机构内部管理规章制度（人事管理制度、代理工作规则、合同管理办法、财务管理办法、档案管理办法等）是否健全，工作人员是否熟知并按规定执行。

（二）市场行为

1、代理的建设工程项目是否存在虚假招标、串通投标和逃避招投标监督管理机构监管的问题；

2、招标代理工作是否符合法定招标程序和相关规定；

3、是否存在与所代理工程的投标人有隶属关系或者经济利益关系；

4、委托代理合同签订是否依法、规范；

5、招标代理服务费以及其他相关费用的收费是否按照国家规定进行收取，有无恶意压价竞争现象；

6、是否有设置不合理的特定条款影响招标投标活动公平、公正和排斥潜在投标人的违规行为，在怀所代理的招标项目是否有投诉的情况等。

（三）工作质量

1、招标公告、资格预审文件、招标文件等相关材料的编制是否符合有关规定；

2、是否及时向行政监管部门履行招投标备案手续；

3、代理活动结束后，是否及时将《执业手册》提交招标人登记评价，同时报招标投标监管机构签署评价意见；

4、是否按代理合同约定履行相应义务；

5、是否按照内部工作流程进行业务操作，招投标档案资料是否齐全并及时备案、归档；

6、招标代理机构年度统计报表是否按规定及时填报。

（四）工作业绩

2017年代理机构开展招标代理业务情况。

四、检查时间

各地招投标监管部门按通知要求组织建设工程招标代理机构积极开展自查自纠（详见附件），并将自查情况形成文字报告，于2018年2月5日前报市住建局建工科。

2018年3月5日起，市住建局组成督查组进行检查。人员安排另行通知。对检查中发现的违法违规问题及时进行处理。检查工作结束后，形成专项检查情况，向全市通报。

五、检查工作要求

1、各地要高度重视招标代理机构专项检查工作，充分认识开展专项检查的重要意义，把这次检查作为规范招标投标市场和招标人（招标代理机构）行为的重要工作来抓，切实加强领导，认真部署和开展专项检查，对检查中发现的问题要依法及时进行处理，整改落实，确保专项检查工作取得实效。

2、各招标代理机构要严格对照专项检查的内容和要求，认真进行自查自纠，积极配合检查工作；对检查出的问题，要举一反三，认真疏理、归纳，并制定出相应整改措施。对规避检查、在检查中弄虚作假和存在问题拒不改正或整改不到位的，将记企业和个人不良行为记录，依法依规清退出怀化市招标投标市场。

七、联系方式

联系人：怀化市住房和城乡建设局建筑工程管理科

联系电话：0745-2268609　2215525

附件：1、驻怀招标代理机构检查登记表

     2、招标代理机构基本情况表

     3、招标代理机构检查内容记录表

     4、招标代理项目质量情况表

5、2017年怀化市建设工程招标代理活动专项检查自查项目情况表

6、2017年怀化市建设工程招标代理活动专项检查自查项目情况汇总表

怀化市住房和城乡建设局

2018年1月15日

附件1:

驻怀招标代理机构检查登记表

序号	招标代理机构名称	负责人	电  话	办公地址	检查时间

附件2：

招标代理机构基本情况表

代理机构名称

联系电话

营业执照注册号

注册资金

办公场所面积

来怀时间

驻怀详细地址

驻怀负责人

学 历

电 话

技术经济 负 责 人

职称和 执业注 册资格

从事工程管理年限

驻怀具有中级以上职称专职人员    人，其中具有3年代理资格以上的人数    人

驻怀工程建设类执业注册资格人员   人，其中具有注册造价工程师执业资格人员   人

营业 范围

主营：

兼营：

近一年内在怀代理项目名称

近一年内在怀代理项目金额

附件3：

招标代理机构检查内容记录表

受检单位：

检 查 内 容	检    查    资    料		检查结论	备注
资 格 条 件	1	代理机构营业执照
	2	税务登记证；
	3	驻怀的身份证、任职文件、个人简历；
	4	驻怀技术负责人的身份证、任职文件、工程建设类注册执业资格证书、个人简历、高级职称证书，从事工程管理经历证明；
	5	驻怀专职人员定员是否满足资格规定的要求；
	7	驻怀办公场所及证明材料复印件（产权证或出租方产权证及租赁合同），是否满足①办公场所85m2、②驻怀人员：2名专职人员、1名造价工程师、驻怀负责人必须有中级职称、人员需提供社会养老保险证明和签订的劳动合同，提供所有驻怀人员、设备清单。③
	8	设备：三台电脑和一台一体式复印件。
	9	企业章程及规章制度
工 作 业 绩	1	在怀化地区近一年代理项目及业绩清单
	2	代理合同
	3	中标通知书或书面报告
	4	招标人评价意见
	5	统计报表填报情况
	1	是否参与围标、串标损害国家利益和社会公共利益或他人合法权益的行为；
	2	招标代理工作合法合规
	3	是否和所代理工程的投标人有隶属关系或经济利益关系，或以承诺让特定投标人中标获得招标代理业务行为
	4	代理合同签订依法、规范
	5	收费按国家规定，无恶意压价竞争现象
	6	发布的招标公告信息是否有设置不合理的特定条款影响招标投标活动公开、公平、公正和排斥潜在投标人的行为。
	7	发布的招标公告信息是否有随意降低或抬高投标人资格条件的要求
	8	发布的招标公告信息是否设置了可随意理解和裁定的条款
	9	标段划分是否合理，是否存在肢解后招标发包的情况
	10	招标公告主要内容是否完整
	11	是否存在拖延相应招标文件报备时间的情况
	12	是否存在招标文件未经备案就流入投标人或社会他人之手的情况
	13	发布的招标公告信息是否有违背法律、法规的条款和建设行政主管部门发布的规范性文件内容
	14	在怀所代理的招标项目是否有投诉的情况

检查人：                         日期：

附件4：

招标代理项目质量情况表

受检项目名称：

检 查 内 容	检    查    资    料		检查结论	备  注
资 料 完 整 性	1	项目批文
	2	规划许可证
	3	建设项目报建表
	4	施工图设计审查批准书
	5	招标委托协议书
	6	招标备案登记表
	7	邀请招标申请报告
	8	招标文件(下载件)、资格预审公告（下载件）或投标邀请书符合有关规定
	9	招标文件或资格预审文件发售记录
	10	资格预审专家抽取名单
	11	资格预审评委签到表
	12	答疑纪要（补疑书）签收记录
	13	评标专家抽取名单
	14	评委签到表
	15	备案审核单及控制价文件
	16	开标、评价记录
	17	中标公示（下载件）
	18	中标通知书或书面报告
	19	招标人评价意见
	20	执业手册填报情况
	21	资料归档的及时性
	综  合  结  论

检查人：                                日期：