各县市区住房和城乡建设局，怀化经开区住房和城乡建设局，怀化高新区建设局，市建设工程质量安全监督管理站：

近期，我市建筑施工领域生产安全事故频发，安全生产形势异常严峻，为深刻汲取事故惨痛教训，进一步提升建筑施工质量安全监管水平，确保全市建设领域安全形势持续稳定好转,市住建局定于2017年6月中下旬开展全市第二季度建筑工程质量安全督查暨领导带队检查安全生产工作。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

以施工现场工程质量、安全生产为主要督查内容，同时重点督查以下内容：

（一）各地2017年建筑施工安全专项整治工作开展情况。重点检查各在建项目深基坑工程安全管理情况；脚手架、模板支撑系统安全管理情况；建筑起重机械安全管理情况；施工现场临时用电安全管理情况；市政基础设施工程安全管理情况；安全生产主体责任落实情况；安全专项施工方案编制审批和落实等情况。

（二）各地建筑工程预防高处坠落事故专项整治工作开展情况。重点检查各在建项目施工单位是否落实《建筑施工高处作业安全技术规范》；是否制定预防高处坠落事故的安全技术措施；高处施工前是否组织对安全防护设施进行验收合格签字；临边洞口防护是否符合相关规范要求；攀登与悬空作业时使用的防坠落设施是否符合标准规范要求；施工现场立体交叉作业时的安全防护是否符合标准规范要求；脚手架支模架是否按相关规定编制施工方案且按方案搭设；施工外用电梯和物料提升机等各类垂直运输设备是否按规范要求设置防护栏杆、挡脚板等防坠措施等情况。

（三）各地建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治行动开展情况。重点检查各在建项目建设单位是否将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人、是否肢解发包、是否违反合同约定指定分包单位或材料供应厂商、工程款是否按照合同约定拨付给施工单位；施工单位是否将承包的工程转包给其他单位或个人、是否设立有执（从）业资格的质量安全管理人员的项目管理机构、项目部关键岗位人员是否按规定到岗履职等违法违规行为。

（四）各地建设领域“打非治违”工作开展情况。重点检查各地住建部门“打非治违”台账、处罚案卷等资料。

（五）各地“落实建筑施工企业安全生产主体责任年”工作开展情况。重点检查建筑施工企业从事经营活动是否依法取得相关资质及安全生产许可证；在建建筑工程项目是否未通过开工安全生产条件审查或未取得施工许可等手续擅自开工建设；企业是否建立健全安全生产责任制；企业是否按规定参加建筑施工行业安全生产责任险；企业是否按照相关规定对“新进、转岗或从事新工艺”的作业人员、“安管人员”、“特种作业人员”等进行专业安全生产知识培训；企业是否严格执行安全生产制度管理、现场重大危险源管控、安全设备管理；企业是否建立应急救援机构、组建救援队伍、配备相应的应急救援设备物资，并组织演练等情况。

（六）各地工程质量安全提升行动开展情况。重点检查是否进一步明确工程参建各方的质量安全责任边界，突出强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任；是否进一步强化从业人员的责任，加强个人执业管理，建立质量安全控制关键岗位责任制，明确企业负责人对质量安全负首要责任；是否严格落实工程质量终身责任制及永久性标示标牌制度。

（七）各地建筑扬尘污染综合治理工作开展情况。重点检查施工工地出口是否按规定设置冲洗装置，施工现场是否按规定设置全封闭围挡（墙），施工现场道路是否进行地面硬化，扰动的堆土及未外运的建筑垃圾是否覆盖和渣土运输车辆是否采取密闭措施等情况。

（八）各地易地扶贫搬迁集中安置项目质量安全监管责任落实情况。重点检查易地扶贫搬迁集中安置项目是否办理施工图审查、是否办理施工许可、是否纳入质量安全监管、是否按图施工、设计图纸变更是否履行相关程序、原材料进场是否进行检验。

（九）2017年第一季度督查项目问题的整改落实情况。

（十）落实计划生育相关政策情况。重点检查各县市区在建项目人员计划生育政策落实情况及本系统内是否积极推进诚信计生机制建设。

二、督查人员及时间

（一）督查时间：6月中下旬，具体时间不另行通知。

（二）人员安排：

第一组：怀化经开区

组  长：李建国

成  员：范积辉、李仕国、丁仁清、杨通晓（13974564888）

第二组：会同县、洪江区

组  长：熊  刚

组  员：杨中云、陆  刚、易崇飞（18174511118）

第三组：沅陵县、麻阳县

组  长：李显军

组  员：曾  琼（18974556818）、廖承安、廖瑜杰

第四组：溆浦县、辰溪县

组  长：陆安智

组  员：刘韬熠、徐  珂（13874485186）、余雨军

第五组：洪江市、靖州县

组  长：熊  明

成  员：唐帮亮、董自力、向利明（18244848808）

第六组：中方县、怀化高新区

组  长：陈和平

组  员：兰秋水、粟宇华（13874588097）、杨锟锋

第七组：通道县

组  长：谌业贵

成  员：杨忠旗、李  强、郑  棚（18107459071）

第八组：芷江县、新晃县

组  长：唐瑞君

成  员：李武杰、段  炼、张绥麟（15874500888）

第九组：鹤城区

组  长：杨琛飞

成  员：杨  帆、罗  毅、伍  晨（18607455622）

三、督查安排

（一）抽查项目。按照“双随机”方式通过网上平台、巡查随机抽取确定2个在建工程项目，重点检查涉及公共安全的在建项目，且保障性住房项目不少于1个。

（二）监督规范化比对考核同步进行。督查组在对施工现场节后复工和质量、安全状况及市场行为等进行督查的同时，将结合监督规范化考核的要求，对监督机构和人员监督规范化工作进行现场比对考核。

（三）反馈意见。检查完毕后向受检县市区住房城乡建设主管部门书面反馈对工程项目的质量安全生产检查情况和处理意见。

（四）跟踪督办。督查组对发现的问题和隐患向受检县市区住房城乡建设主管部门及时交办，并跟踪督促落实。各县市区住房城乡建设主管部门对存在的突出问题和项目存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位，并将整改到位后的情况进行书面回复。对问题严重的县市区和项目企业，我局将集中约谈相关县市区住房城乡建设主管部门及监督机构负责人和相关企业负责人，并列入差别化管理名单。

（五）督查通报。根据实地督查情况，下发全市建筑工程质量安全督查工作情况通报。

四、工作要求

（一）督查组要认真执行中央八项规定、省委九项规定精神和市委作风建设有关规定；各县市区按工作餐标准接待，不准上烟酒，不准摆水果，不准安排其他与督查工作无关的活动。

（二）各督查组要做到轻车简从，不准接受礼金、礼品、纪念品和土特产，确需住宿的由督查组自行安排，不准超标住宿。

（三）各督查组在组长的领导下进行合理分工，认真按要求进行逐一检查，确保检查工作顺利进行。

（四）各地要高度重视此次督查工作，按照本通知要求，认真做好工作汇报、工程项目清单和有关迎检资料准备工作。

 

附件：1.受检项目需提供材料目录

          2.市住建系统2017半年度计生综合治理工作情况

            调查表

 

 

 

怀化市住房和城乡建设局   

2017年6月5日      

附件1:

受检项目需提供材料目录

类  别	序号	材  料  名  称
建设单位	1	招标公告（复印件）
	2	招标文件、招标控制价
	3	投标文件
	4	中标通知书
	5	施工总承包合同
	6	专业承包合同
	7	施工许可证
	8	建设工程款支付凭证
总包单位	9	资质证书、安全生产许可证（复印件）
	10	项目部主要管理人员花名册
	11	项目经理劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书
	12	技术负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、职称证书
	13	质量负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、岗位证书
	14	安全负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、岗位证书
	15	专业分包合同
	16	劳务分包合同
	17	材料设备采购合同
	18	材料设备租赁合同
	19	专业分包工程款支付凭证
	20	劳务分包款支付凭证
	21	材料设备采购台账、支付凭证
	22	材料设备租赁台账、支付凭证
	23	自有机构设备、周转材料的证明
分包单位	24	现场负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书
监理单位	25	监理例会会议纪要
	26	监理月报
	27	工程材料/构配件/设备报审表
	28	分包单位资质和人员资格报审材料
	29	核查、抽查项目部关键岗位人员到岗履职情况的材料

附件2:

市住建系统2017半年度计生综合治理工作情况调查表

 

被调查单位（盖章）：                                      得分：  

	共 同 指 标 检 查 内 容(30分)	标准分	得分
共同指标 （30分）	（1）(是、否)将计生综治工作纳入本系统综合工作责任目标考核内容，所占分值在５%以上(2分)；(是、否)与所属系统、直属单位层层签订责任状(2分)。	4
	（2）计生综治工作(是、否)有分管领导、业务科室和专（兼）职工作人员(3分)；(是、否)安排（预算）专项工作经费 (3分)。	6
	（3）本系统出台、调整与计生工作相关政策文件时，(是、否)主动征求计生部门意见。	2
	（4）(是、否)在6月30日前对本系统计生综治工作开展专项督查（有督查方案、原始资料、通报）（6分）。(是、否)及时将本年度对县市区考核评估情况报送市人口计生领导小组办公室（2分）	8
	（5）(是、否)按要求做好考核资料上报工作。	6
	（6）(是、否)完成党委、政府和人口计生领导小组交办的工作任务（2分）；(是、否)按季度报送计生综治工作报表（2分）。	4
部门指标 （70分）	（1）期内共办理施工许可证   份，督促施工企业项目经理与项目所在地计生部门签订计划生育责任书   份。(10分，每欠一份扣1分)	20
	（2）查施工工地          （名称），应督促施工单位将工地育龄妇女名册共     人通报工地所在地乡镇（街道）计划生育工作机构，实际通报     人；发现有妊娠行为且无生育(服务)证的或违法生育的共     人，及时通报并配合卫生计生部门落实管理措施的或违法生育的共      人。 (，每欠一人扣2分)	30
	（5）（是、否）加大对计生特殊困难家庭的扶助力度。（是、否）在农村进行危房改造时，优先考虑计划生育特殊困难家庭。（无资料不计分，每出现一人次未照顾的扣2分）	20

 

 调查时间：  月   日           调 查 员：

                                   联系电话：____________、__________