关于我市2017年1季度涉房地产开发领域信访情况通报
发布时间：2017-05-16 00:00 信息来源：市住房和城乡建设局
各县市区住房和城乡建设局，局机关有关科室，局属有关单位，全市各房地产开发企业：
2017年1―3月，我市涉房地产开发领域信访工作以维护社会稳定为目标，强化责任落实，呼应群众信访诉求，认真办理群众来信来访，积极化解涉及房地产开发领域各类矛盾问题，有效促进了社会和谐稳定。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本季度全市房地产开发主管部门共受理涉及房地产开发领域群众信访12件。从信访来源渠道看，主要来源于省住建厅（转）交办函1件，市住房和城乡建设局本级受理9件，市信访局（转）交办函2件。群众到市、县两级房地产开发主管部门上访2批约200余人次。
群众通过上述渠道反映的此类信访主要诉求集中在：房屋办证历史遗留问题、小区物业管理纠纷、开发商违规行为引发的一系列信访问题。
二、主要特点及分析
1、信访热点稳中有变。从市局房建开发科受理的信访投诉情况来看，中心城区房地产开发历史遗留问题信访件数仍较多，占全市房地产开发领域信访比例较大。如尚品国际、京御名都、英泰国际等项目，上述项目均已纳入城区房地产开发历史遗留问题处理范围，均为信访积案。与之同时，涉房领域信访情况与去年相比也有新变化：如达不到交房条件而强制交房或不能在合同约定时间交房情况导致信访情况有所增加，如华盛天下城项目。另外，还没有纳入我市城区房地产开发历史遗留问题处理范围的项目诉求办理房屋权属证书引发的上访时有发生，如香洲水郡、紫金城等项目。
2、部分开发商综合实力较差。预售制度的缺陷，使房地产业成为低门槛、回报较高的行业。特别是前几年我市房地产企业数量增长较大，截至2016年底，我市房地产开发企业为399 家。同时，较低的进入门槛使一些无开发实力和抗风险能力的开发商进入房地产行业，造成较严重的后果：一是部分开发商既没有开发经验，也欠缺专业的技术力量和成熟的市场经营理念，开发的楼盘品质较差，形成库存高企的局面；二是开发商自有资金不足，只能依靠银行贷款或民间高利贷，遇到行业不景气，融资困难等问题，极易出现资金链断裂，甚至项目停建或“烂尾”等问题，并造成严重的社会问题，极易引发各类债权人上访不断。如藏龙水岸、西南名都、北辰国际、湖天名居等项目。
三、存在的问题
1、部分群众思想观念存在误区。受传统思想观念影响，加上走司法途径费用高、耗时长等原因，绝大部分购房者不愿通过法律途径解决房地产纠纷问题，而更倾向于通过信访渠道主张权利。一是只信“上”，有问题不找具体部门，认为只有找上级部门、上级领导才能解决问题。二是只信“多”，不论什么事，觉得多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善，造成信访量一直居高不下。三是只信“闹”，觉得“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”，从而把信访作为解决问题最直接的途径。部分信访老户虽然其诉求具有一定的合理性，但要求立即、彻底解决其所反映的问题，其要求超出了接访人员的职责权限，于是采取“赖”的方式，静坐乃至滞留在办公室和工作人员打“持久战”，影响或干扰了正常的办公秩序。
2、县市区涉房领域信访突出问题月报制度执行情况不佳。我局于2016年7月下发了《怀化市住房和城乡建设局关于在我市房地产开发建设领域实行信访突出问题月报制度的通知》（怀建函〔2016〕197号），要求县市区住房和城乡建设局每月报送本辖区涉及房地产开发企业的信访投诉以及处理投诉的情况。但自该文下发以来，期间只有中方县住房和城乡建设局按规定报送，其他县市区住房和城乡建设局均未能很好落实该制度，给我局对此项工作市级层面的统一调度和形势分析带来被动。
四、下一步工作意见
1、强化协作，落实责任。按照市局印发的《关于分类处理涉房领域信访投诉请求事项的通知》（怀建函〔2017〕106号）精神，严格落实相关科室（局属单位）责任，做好科室（局属单位）之间的信访工作衔接，进一步完善涉房地产开发领域类信访事项的转办分流机制，以提高信访工作效能。推动全市住房和城乡建设系统市、县两级房地产开发管理部门对涉房领域信访事项管理的联动机制建设。同时，加强局系统内部的协调和信息沟通，避免因沟通协调力度不够，法律政策适用不当等带来工作被动的局面。
2、完善制度，把握主动。市局办公室要发挥信访处置综合协调作用，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，督促有关单位加强信访工作主动性，推动有关单位信访工作责任制的落实。市局房建开发科要强化落实涉及房地产开发领域信访制度，督促全市各开发企业加强信访投诉处理力度，严格实施信访、投诉限时回复制度，进一步完善分工明确、责任到人、反应快捷、处置及时、运转高效的信访投诉处理机制，落实专人负责房地产投诉处理，妥善处理投诉问题。同时，要强化行政监督力度。凡因开发企业原因引发投诉上访，企业不及时处理的，严格依据有关规定予以曝光或对其开发资质降级、限定、注销处理。
3、夯实队伍，加强应对。涉房领域信访工作是我市住房和城乡建设系统信访工作大局的一个重要内容，是社会维稳工作的重要环节，具有其独特的复杂性、多变性。当前我市涉房地产开发领域信访形势出现新趋势、新特点，这对信访工作人员的业务熟练程度、应对能力提出了更高的要求。因而，需要加强信访工作人员配备，提高信访人员素质和应对解决问题的能力。
附件：怀化市住房和城乡建设局涉房领域信访案件台帐
（2017年1-3月）
怀化市住房和城乡建设局
2017年5月15日
附件：
怀化市住房和城乡建设局涉房领域信访案件台帐（2017年1-3月）
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序号 |
时 间 |
信访人 |
联系电话 |
信访 来源 |
涉及开 发企业、项目 |
投 诉 内 容 |
处理情况 |
备注 |
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1 |
2017年1月11日 |
王道红 |
1397450015 |
来访 |
湖南雄远房地产 |
2014年4月12日在蔚蓝水岸预购了一套住房，预付了购房款5万元，至今开发商一直未开工，联系开发商要求退款，但开发商一直推脱，信访人提出协调退款 |
1月17日上午在局5楼会议室召集双方进行了协调 |
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2 |
2017年1月25日 |
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市信 访局 |
怀化市宏宇房地产 |
关于宏宇新城星河湾项目地下车库、物业费等问题的投诉 |
2月16日下午市信访局召集住建、规划、人防、房产、发改委、技术监督局、项目开发商、4位业主，在信访局会议室就业主所提出的相关问题一一做了解答 |
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3 |
2017年2月8日 |
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省住 建厅 |
怀化东都房地产 |
投诉开发商在开发过程中存在违法行为 |
该项目已列入历史遗留问题处理名单，对接单位为市规划局，已和规划局联系，处理结果未定 |
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4 |
2017年3月15日 |
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市信 访局 |
怀化华盛麓峰房地产 |
违反合同约定未能按时间交房 |
相关情况已报告市政府 |
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5 |
3月16日 |
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市处 遗办 |
京御名都 |
物业管理纠纷及未能办理两证 |
协调处理中 |
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6 |
3月23日 |
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市处 遗办 |
河西农副产品 |
未能办理两证 |
协调处理中 |
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7 |
3月23日 |
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市处 遗办 |
香洲水郡 |
未能办理两证 |
协调处理中 |
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8 |
3月23日 |
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市处 遗办 |
锦绣湘雅 |
未能办理两证 |
协调处理中 |
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9 |
3月28日 |
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市处 遗办 |
城东君悦公寓 |
未能办理两证 |
协调处理中 |
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10 |
3月29日 |
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市处 遗办 |
尚品国际 |
未能办理两证 |
协调处理中 |
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11 |
3月29日 |
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市处 遗办 |
御溪港湾 |
未能办理两证 |
协调处理中 |
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12 |
3月29日 |
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市处 遗办 |
金海名苑 |
未能办理两证 |
协调处理中 |
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