各县市区住房和城乡建设局，怀化经开区住房和城乡建设局、怀化高新区建设局，市建设工程质量安全监督管理站：

现将《怀化市2017年度建筑施工安全生产工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

 

 

怀化市住房和城乡建设局   

2017年3月8日      

 

怀化市2017年度建筑施工安全生产

工 作 方 案

 

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量管理和安全生产管理为核心，深入推进安全质量“三化”工作，严厉打击违法分包、转包，深化建设工程领域消防安全等专项整治，强化企业主体、监督主体安全生产责任落实，确保我市建筑施工领域安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

减少一般事故，避免重复事故，力争全年不发生死亡事故,坚决杜绝发生较大以上安全事故。

三、工作措施

（一）进一步完善质量安全监督保证体系

1、认真贯彻建筑施工项目经理质量安全责任十项规定，严格落实项目经理责任，加强质量安全责任追究。

2、全面推进工伤保险。严格执行中央、省、市关于建筑业工伤保险相关要求，继续推进工伤保险，加强建筑业工伤预防的宣传和培训工作。

3、继续推进“三化”监管。一是扎实推进安全质量标准化。全面推动建筑业企业安全质量标准化认证和施工现场安全质量标准化达标验收工作，指导和督促各地全面推动二、三级建筑施工企业的安全认证，促进施工企业安全生产、文明施工步入标准化规范化。二是全面推进监督工作规范化。进一步深化建设工程质量安全监督系统文明行业创建活动，抓好文明创建与业务工作结合，促进行业文明监督、阳光监督、规范监督；进一步完善监督绩效考核机制，继续实行常态化的月度、季度监督考核，结合施工现场考核比对情况做好讲评点评工作，促进项目整改与教育培训有机结合。三是大力推进监管信息化。以强化监督信息录入为重点，实现本地区所有在建项目信息录入平台，实现应录尽录、及时录入。加强对信息平台的查询和使用，着重查处人员重复押证、无证、假证上岗等违法违规行为。

4、加强建筑起重机械（提升设备）安全管理。严格执行建筑起重机械备案和使用登记管理制度，加强建筑起重机械租赁、安装、顶升加节、附着、检验检测、运行使用、维修保养、拆除等全过程监督管理。

5、继续开展支模架脚手架、工程监理、预拌商品混凝土、施工临时用电、消防专项整治。通过定期开展施工现场抽查和施工、监理企业资质动态核查，全面提高我市建筑业企业安全生产能力和水平。

6、强化保障性安居工程质量安全监管。一是严格落实责任主体责任。加强对施工、监理单位到岗履职的监管，督促施工、监理单位履行质量安全责任，落实领导带班制度。二是强化质量安全监督。加大保障性安居工程排查频次，重点对施工图文件审查备案，现场贯彻执行强制性条文，砼、砂浆强度，砌筑质量、预制板安装、现浇板开裂走模等问题和脚手架、支模架、起重机械设备、施工临时用电等进行监督检查。

7、加强节后工地复工安全生产工作。在春节、国庆等重大节假日结束后，全市各级住建部门和监督机构要切实做好节后工地复工安全生产管理，对监管范围内的在建工地在复工前要严格进行检查，严格落实“关键岗位人员不到岗不复工，重大危险源未全面检查或存在隐患不复工，现场作业人员未接受安全交底和安全教育培训不复工，安全隐患未消除不复工”。

8、继续落实安全生产“四大三基”三年行动提出的各项要求。湖南省安全生产“四大三基”三年行动已于2016年收官，但行动提出的各项要求全市各级住建部门要进一步继续落实，进一步强化安全生产法制建设、体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设，进一步完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，进一步提升建筑业企业本质安全水平，确保我市建设领域安全形势持续稳定向好。

9、加强层级监督指导。一是市县两级严格落实季度性质量安全督查和安全生产目标管理考核。二是继续开展季度性监督规范化考核，对监督机构进行量化评分、考核通报。

（二）严厉打击市场违法违规行为

1、深化“打非治违”专项行动。继续开展房屋市政工程“打非治违”专项行动，强化监管底数意识，落实日常巡查制度，完善项目、重要设备动态监管台账。严厉打击未通过开工安全条件审查、未办理质量安全监督手续的非法违法建设项目，理顺监管体制，消除质量安全监督的“盲区”、“特区”。

2、严厉打击建筑施工转包违法分包行为。定期不定期对本地区建筑工程项目进行督查，对违法行为依法依规查处到位。

（三）加强建筑行业监管

1、全面推进建筑企业信用等级评价。健全建筑业企业信用评价制度，严格按照相关文件规定，对在怀建筑业企业进行信用评价，完善在怀建筑施工企业信用档案，强化建筑施工企业准入退出管理。

2、强化建筑施工企业动态监管。认真贯彻落实建筑业企业的资质动态核查制度，重点对尚未通过安全质量标准化达标认证的企业以及近两年被记录不良行为记录等社会信誉较差的建筑施工企业进行动态核查，促进我市建筑施工企业健康有序发展。

（四）深入开展建筑工程领域廉政建设

1、进一步提高认识。增强住房城乡建设系统反腐倡廉的自觉性。认真学习中央关于“八项规定”、“六项禁令”的要求，切实改进工作作风、密切联系群众。

2、加强反腐倡廉工作的制度建设。进一步增强依法行政意识，规范权力运行流程，推进惩防腐败体系建设。要把反腐倡廉工作具体化，特别是要形成具体措施。

3、严格落实党风廉政建设责任制。各级各部门要进一步明确主要负责人廉政建设职责，认真履行党风廉政建设责任制，形成务实工作、认真严谨、团结合作、有大局意识、学习和研究问题的工作作风。