各县市区住房和城乡建设局, 怀化经开区住房和城乡建设局、怀化工业园区建设局,市建设工程质量安全监督管理站,市燃气管理办公室：

为认真贯彻落实中央和省市关于安全生产工作决策部署，积极防范和有效遏制各类生产安全事故发生，确保国庆和党的十八届六中全会期间我市建设领域安全生产形势平稳可控向好发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》（湘办〔2014〕29号）和怀化市委办公室、市政府办公室《怀化市党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》以及怀化市住房和城乡建设局《党政领导带队检查安全生产工作实施方案》等有关要求，市住建局决定在全市开展建设工程领导带队检查安全生产行动，现将有关事项通知如下：

一、检查范围和内容

（一）检查范围

全市在建建筑工程项目，燃气企业及供应网点。

（二）检查内容

1、各县市区建设主管部门贯彻落实中央和省、市关于安全生产工作的决策部署，落实安全生产监管责任情况。是否把安全生产工作当做重点来抓，监管责任是否明确清晰和落实到人。

2、“打非治违”工作开展情况。各县市区建设主管部门是否将“打非治违”作为防范较大及以上安全生产事故的重要工作，加强日常执法、重点执法，开展专项整治；是否对建筑和燃气领域非法违法生产经营行为予以严厉打击和处理，对发现存在非法违法行为的建设项目是否责令整改，对存在违法违规行为的责任主体和责任人员是否予以处罚。

3、各县市区在建工程消防安全隐患排查开展情况。重点检查各地是否制定切实可行的工作方案，是否彻底摸清建设工程领域消防安全隐患底数,是否建立工作台账。

4、企业安全生产主体责任落实情况。建筑施工相关企业是否建立健全安全生产责任制度，落实各岗位人员的安全生产责任，完善安全生产管理制度并认真执行；是否严格落实企业负责人和项目负责人现场带班制度；是否保证安全生产资金投入，开展定期和专项安全生产检查，组织安全教育培训工作。

5、施工现场安全管理情况。是否存在建设单位未办理施工报建手续从事施工活动的行为; 在建工程安全“三同时”审查备案制度是否落实；是否存在施工单位弄虚作假, 无相关资质或超越资质范围承揽工程、转包工程、违法分包工程的情况; 是否开展安全生产宣传教育和组织技能教育和岗前培训；是否存在无证上岗或未经岗前培训进场作业的行为；是否存在施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；是否使用不合格安全帽、安全带、安全网等安全防护用品。

6、重大隐患和突出问题排查整治情况。是否开展对深基坑、高支模、高边坡、脚手架和建筑起重机械等重大危险源的安全隐患排查整治；对易发生高处坠落的临边、洞口防护以及易发生中毒的狭小密闭空间等方面的安全隐患是否进行排查整治；是否建立重大安全隐患台账，并落实挂牌督办制度。

7、企业安全生产标准化建设情况。是否按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77―2010）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011），通过树立样板、加强指导、分阶段推进等方式推进建筑施工企业安全生产标准化建设。

8、雷雨大风等恶劣天气条件下各项安全生产防范措施落实情况，重点是施工现场安全生产防护、施工作业人员安全生产教育、施工应急援救预案等。

9、燃气企业及供应网点安全管理情况。燃气企业、网点是否办理了安全许可等证件；是否制定完善应急预案；是否严格执行有关安全生产法律法规、国家标准或者行业标准；是否进行安全教育培训。三类人员(企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员)是否严格落实持证上岗制度；是否强化现场安全管理，落实隐患排查、治理和防控主体责任，建立和落实企业隐患自查自改自报系统；对排查发现的重大隐患是否及时进行整改，是否对重大危险源进行整治、监控。

二、检查时间及安排

本次检查采取“暗访为主，明察为辅”的方式，并按照“四不两直”要求开展工作。

    （一）检查时间

    2016年10月中旬前, 具体时间不另行通知。

（二）人员安排

第一组：市本级

组  长：李建国

成  员：丁仁清、李  伟（15807453724）、刘韬熠

第二组：洪江市、洪江区

组  长：熊  刚

组  员：杨  帆、段  炼、易崇飞（18174511118）     

第三组：沅陵县、辰溪县

组  长：李显军

成  员：杨通晓、李武杰（13874541166）、郑  棚

第四组：溆浦县、麻阳县

组  长：陆安智

组  员：廖承安、杨忠旗（13974518187）、徐  珂

第五组：鹤城区、怀化经开区

组  长：熊  明

成  员：粟宇华（13874588097）、李  强、蒋乐新

第六组：通道县

组  长：陈和平

组  员：曾  琼、罗  毅（18608450298）、曾于芩

第七组：会同县、靖州县

组  长：谌业贵

成  员：文  勇、杨中云、李  铭（15211521169）

第八组：中方县、怀化工业园区

组  长：唐瑞君

组  员：兰秋水、廖瑜杰（15226416666）、王鹏飞

第九组：芷江县、新晃县

组  长：杨琛飞

组  员：禹雄伟、伍  晨、向利明（18244848808）

三、检查工作要求

（一）思想上要高度重视。各相关单位要充分认识进一步加强安全生产管理的重要性和紧迫性，切实把思想认识提高到确保工程质量安全的高度，认真开展检查工作，提高建筑业质量安全管理水平。

（二）切实加强组织领导。各相关单位要加强对检查工作的组织领导，认真配合此次检查活动，积极开展自查自纠，认真做好迎检工作。

（三）加强行政监督管理工作。要加大对检查中各类违法违规行为和质量安全问题的处理力度，对存在的质量问题和安全隐患要书面通知有关单位限期整改，并对整改情况跟踪复查；对存在严重违法违规行为或结构质量安全隐患的工程项目，依据有关法律法规进行行政处罚。

（四）严格执行党风廉政要求。检查组要认真执行中央八项规定、省委九项规定和市委廉政建设有关规定；各县市区按工作餐标准接待，不准上烟酒，不准摆水果，不准安排其他与督查无关的活动。

 

 

 

 

 

                            怀化市住房和城乡建设局

                               2016年10月9日