各县市区安委会办公室，市安委会各成员单位：

春节后各类生产经营企业将陆续恢复生产经营活动，假期员工走亲访友思想放松，上班后容易产生松懈情绪、麻痹思想，安全生产意识需要加强；一些企业新招录员工或员工岗位调整，安全培训不到位或未经培训上岗作业，极易发生生产安全事故。

为进一步推进我市安全生产培训“走过场”专项整治行动，深刻吸取邵阳汇隆“2·4”等省内外事故教训，各县市区、市安委会各成员单位必须结合省安委办组织的“开工第一课讲安全”活动，深入贯彻落实全国安全生产培训工作视频会议精神，以及应急部《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》和应急部、公安部《关于开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动工作方案》要求，督促辖内和分管行业领域的企业落实安全生产主体责任，增强从业人员自我安全防范意识，确保节后复工安全生产安全。现将有关工作要求如下：

一、统一思想，提高认识

春节过后，历来是安全生产事故易发多发期。当前正值冬奥会，冬残奥会、全国“两会”随后即将举行，各类生产经营单位将面临集中复工复产，确保复工复产安全和形势稳定至关重要。

通过组织生产经营单位开展“开工第一课讲安全”活动推进安全生产培训“走过场”专项整治，目的是要求各生产经营单位落实安全生产培训主体责任，落实“开工第一件事就是讲安全、抓安全”要求，教育和引导员工迅速进入工作状态，掌握本职工作所需的安全知识和安全操作技能，增强事故预防和应急处理能力，有效防范和遏制各类事故的发生。

二、精心组织，全面把握

节后复工复产的各生产经营单位都要开展“开工第一课讲安全”活动，活动时间为复工复产后的第一个上班日。

生产经营单位要根据企业实际，针对假期后员工易出现的身心疲惫、心情烦躁、精力不集中、情绪不稳定等因素，各类设施、设备由于停产、停工需要重新检验、检测、启动，安全生产现场管理需要强化等问题，精心策划开展各类安全培训活动，达到统一思想、分析形势、开展警示、安排部署安全工作等目的；生产经营单位主要负责人要亲自参加活动并提出要求，有条件的要亲自授课，没有条件的要邀请专家及专业人员进行专题辅导授

课；各级政府负有安全监管职责的部门要督导本行业领域的生产经营单位严格落实“开工第一课讲安全”活动的要求，推进安全生产培训“走过场”专项整治。一要精心制定“开工第一课讲安全”活动授课内容，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，再次组织观看《生命重于泰山》电视专题片（下载网址见附件）；二要认真分析形势政策，将各级党委、政府关于安全生产重要安排部署，本行业领域、本单位面临的安全形势，各岗位人员在安全生产方面的法定职责义务、劳动纪律规定等讲清楚；三要开展事故警示教育，将本单位发生的事故、本行业领域发生的事故或者本地其他单位发生的事故典型案例进行剖析，让员工了解违法违规操作事故给企业、家庭、个人带来的严重后果，以及需承担的法律责任，组织员工观看《不可逾越的红线》警示片（下载网址见附件）；四要对安全生产工作进行安排部署，将本单位存在的重大安全风险和防控措施，重大危险源管理、特殊作业操作等安全生产重点工作、重点环节讲清楚，有针对性提出具体要求和工作措施，鼓励员工积极主动查找身边隐患，通过 12350 或 12345 举报隐患，强化隐患排查整治；五要结合安全生产培训“走过场”专项整治、打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，对每个员工持证情况按附件查询方式进行查验，确保持合法证件上岗（生产经营单位要对照专项整治重点内容，全面自查安全生产培训情况：一是未制定本单位安全生产培训计划、未按计划实施培训的情况；二是特种作业人员无证上岗或持假证上岗的情况；三是危险化学品、烟花爆竹、矿山行业、金属冶炼等高危行业生产经营单位以及规模以上工贸企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况；四是未如实记录安全生产教育和培训情况。具体要求详见怀应急〔2022〕2号文，各县市区、市安委会各成员单位要督促辖内和分管行业领域的企业严格按文件要求自查自改，按时逐级分行业领域报送相关资料给本级安委办负责培训的股室，各县市区汇总后报市安委办）；六要切实增强“开工第一课讲安全”活动的学习教育效果，授课可采用全员会、视频会、现场会等多种方式进行，采取播放视频、图文展示、VR、AR 互动体验等形式，让从业人员受到更形象、更直观的教育。对培训师资力量不足的生产经营单位，要推动采用购买网络教学资源等方式开展好活动。活动要覆盖生产经营单位全体人员，对未及时参加的人员要组织补课，未落实学习内容的不得复工上岗。

三、精心授课，严格督导

各县市区安委办和市安委会成员单位要把“开工第一课讲安全”活动作为节后复工和推进安全生产培训“走过场”整治工作的一项重要工作安排好，全面推进安全生产培训“走过场”专项整治工作。按照属地管理原则，由安委会各成员单位牵头，全面负责本辖区、本行业领域内企业“开工第一课讲安全”活动的督导、检查。一是各安委会成员单位要按照“三管三必须”原则，负责本系统、本行业领域生产经营单位“开工第一课讲安全”活动督导、检查；二是要提高认识、细化具体措施，确保生产经营单位100%落实到位。各负有安全生产监管职责部门一方面要积极主动上门给企业授课，另一方面要积极想办法帮助不具备授课条件的企业解决授课困难；三是要通过电视、广播、报纸以及微信微博等新媒体平台，对生产经营单位开展“开工第一课讲安全”活动好的做法进行广泛宣传，营造浓厚氛围。四是各县市区安委办、市安委会各成员单位要认真总结工作情况，于3月23日前将生产经营单位自查自改表和工作总结报送市安委办（联系人宁明柳，联系电话18107450457；邮箱：hhsjyxlk@163.com）。

 附件：1.特种作业证网上查询方式及电视专题片、警示片下载网址；

2.生产经营单位自查自改表一；

3.生产经营单位自查自改表二。

                                                              怀化市安全生产委员会办公室

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附件1

  特种作业证网上查询方式及电视专题片、

警示片下载网址

特种作业证网上查询方式：进入湖南省应急管理厅官网(http：//yjt.hunan.gov.cn/)，在“办事服务-我要用-资格证查询”栏目内进行查询。

《不可逾越的红线》警示片下载地址：进入湖南省应急管理厅官网，在“应急视频”栏目内进行下载。下载网址：http：//yjt.hunan.gov.cn/yjt/tszt/ajsp/202202/t20220203_22476772.html 

《生命重于泰山》电视专题片下载地址：进入省应急管理厅官网，在“应急视频”栏目内进行下载。下载网址：http：//yjt.hunan.gov.cn/yjt/tszt/ajsp/202202/t20220203_22476780.html