普查总体目标与主要任务

总体目标：

通过开展普查，摸清全市自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全市自然灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

主要任务：

开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等风险要素全面调查；开展重点隐患调查与评估，查明区域抗灾能力，建立分类型、分区域的全市自然灾害综合风险与减灾能力数据库；开展灾害风险评估，根据应用需要编制市级、县级自然灾害系列风险图，修订主要灾种区划，编制综合风险区划和灾害综合防治区划。

关于普查

普查对象与内容  

普查对象：包括与自然灾害相关的自然和人文地理要素，市、县级人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。普查覆盖全市各县市区，其中怀化经开区和怀化高新区范围内的普查分别由鹤城区和中方县负责。

普查内容：包括主要自然灾害致灾调查与评估，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源和环境等承灾体调查与评估，历史灾害调查与评估，综合减灾资源（能力）调查与评估，重点隐患调查与评估，主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。

普查时间安排  

普查标准时点为：2020年12月31日。2020年为普查前期准备与试点阶段：建立各级普查工作机制，落实普查人员和队伍，开展普查宣传与培训。

2021年至2022年为全面普查阶段：组织开展自然灾害风险调查、隐患排查和灾害风险隐患评估，汇总普查成果并上报省有关部门。

普查工作要求  

加强组织领导。成立领导小组，领导小组办公室设在市应急局。各县市区人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室。

周密部署实施。组织原则：“全市统一领导、部门分工协作、各地分级负责、各方共同参与”。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，密切协作配合，共同做好普查工作。建设我市自然灾害风险基础数据库，形成全市普查系列成果。各县市区要按照国家、省级和市级方案，编制本地区普查任务实施细则，形成县市区灾害风险普查成果。

落实经费保障。本工作经费以县市区保障为主，各县市区人民政府要确保经费落实到位。省财政通过专项转移支付对市、县给予适当补助，市财政负责保障市本级经费。各县市区要结合实际，对经费支出作出统一安排。

强化质量保证。各县市区人民政府对本地区普查成果质量负责，如实反映情况，并逐级上报、审核后对外发布。各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的涉密资料和数据，必须严格履行保密义务。

营造良好氛围。各级各有关部门要制定普查宣传方案，充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，广泛深入宣传自然灾害综合风险普查工作的重要意义和要求，为开展普查创造良好的舆论环境。