2020年，面对疫情和中央、省、市各项决策部署，市文旅广体局闻令即动，迎难而上，主动谋划，积极应对风险挑战，全市文旅广体事业产业健康有序发展，取得明显成效。2个基层文化单位获评“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，通道侗锦织造技艺国家级项目代表性传承人粟田梅荣获全国劳动模范称号，2个非遗项目入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，市文旅广体局获评“2020年度全国基层广播电视统计工作优秀集体”“2020年度全省文化旅游工作优胜单位”，怀化市非物质文化遗产保护中心（市博物馆）获“全省非遗保护工作先进集体”，成功创建省级全域旅游示范区2个、4A级景区2家、3A级景区4家、文旅特色小镇1个、4星级旅游饭店1家，全年接待国内外游客5847.6922万人次，实现文化旅游总收入471.0903亿元，分别达到2019年的87.02%、87.53%。

（一）发展基础不断夯实

初步完成怀化市“十四五”文旅广体工作发展规划编制，基本完成湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动目标任务，超额完成旅游厕所新三年行动计划目标任务，仅2020年建设旅游厕所101座。引进社会力量建设了怀化首批社会共建文旅服务驿站，授予易烊千玺图书馆等十二家单位为“文旅驿站”。完成社会体育足球场建设31块；完成7182套数字广播电视“户户通”安装任务；联合市委宣传部、市文明办印发《怀化市空中讲堂——潇湘文明实践“村村响”实施方案》。实现基层文化队伍培训全覆盖；全年开展群众文体活动1400余场次。怀化文旅广体云、一机游怀化正式上线，数字景区项目建设稳步推进。国务院安委办挂牌督办的洪江古建筑群重大火灾隐患整改落实到位，顺利摘牌。完成《高庙考古发掘报告》，湖南省首个大型壁画彩绘保护项目落地高椅，指导溆浦、沅陵、辰溪3个重点县编制革命文物保护利用三年行动方案。尽远村古建筑群、官舟村古建筑群修缮工程已经省文物局验收通过。完成了溆浦县城南医院项目工程范围内的抢救性文物考古发掘扫尾工作。联合市教育局共同认定了全市39所市级传统体育项目学校。

（二）精品打造亮点纷呈

1.精品活动持续开展。“艺抗疫情、云游湖南”征集抗疫主题作品510件，为抗疫凝聚怀化力量；举办“非遗陪你过大年”、“神韵雪峰•能歌善舞”春夏秋冬四季抖音大赛、第一届小戏小品大赛、“2020红色旅游博览会通道分会场活动暨长征国家文化公园（湖南段）系列宣传活动”、“欢乐潇湘”精准扶贫巡演、全民导游大赛、“2020怀化市广播电视公益广告大赛”等特色活动，丰富群众精神文化生活。

2.全域旅游示范区、等级景区、星级旅游饭店创建成效显著。芷江县、鹤城区成功创建为省级全域旅游示范区，靖州飞山景区、鹤城区九丰现代农博园成功创建国家4A景区；溆浦县思蒙碧水丹霞景区、会同县粟裕故里景区已通过国家4A级旅游景区景观质量评定；怀化野生动植物园、芷江唯楚酒庄、辰溪酉庄·大酉书院、溆浦县潇湘罗子山等4个景区成功创建3A景区；半岛酒店成功创建四星级旅游饭店。 

3.特色小镇发展态势良好。洪江古商城小镇在2020年湖南特色小镇颁牌仪式上作典型代表发言，8月省文旅厅对2019年特色文旅小镇进行现场评估考察，对洪江古商城、通道坪坦乡发展给予高度评价。溆浦县北斗溪镇成功获批湖南省特色文旅小镇，目前该镇民宿、研学等旅游项目建设正有序推进。

4.侗寨申遗稳步推进。进一步巩固申遗侗寨核心价值研究成果，完成《湖南申遗侗寨》丛书编制，湖南侗族博物馆外部装修工程已经完成，已征集侗族文物5000余件。

5.竞技体育有新成效。联合市教育局共同举办了2020年青少年学生田径运动会，成功承办2020年湖南省青少年篮球（甲组）、射击（步手枪）、足球（女子甲组）3个项目锦标赛工作，并获评射击步手枪、甲组女子足球“2020年湖南省青少年体育竞赛优秀赛区”称号；我市在2020年省青少年锦标赛中，共获得25枚金牌、28枚银牌、22枚铜牌。在湖南省体育后备人才基地（2019－2022）中期评估“优秀单位”中，我市皮划艇基地被评为“优秀单位”。

6.工作亮点不断涌现。怀化市文化生活共建主要做法获中央宣传部《党建》专刊第9期推荐；策划“西南明珠”摄影展项目代表湖南参加全国“春雨工程”走近甘肃礼县；怀化市会同县高椅乡雪峰村综合文化服务中心、怀化市鹤城区阳戏保护传承中心获评“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。通道皇都村、鹤城大坪村被评为“全国重点旅游村”；靖州三锹乡地笋村、溆浦北斗溪镇坪溪村、鹤城区坨院街道办双村村被评定为省级旅游重点村；鹤城区大坪村、溆浦县山背村获批“2020年全省文化和旅游扶贫示范村”。通道侗锦织造技艺国家级项目代表性传承人粟田梅荣获全国劳动模范称号；“通道侗族木构建筑营造技艺”和“靖州雕花蜜饯制作技艺”入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。8个县列入全国第二批革命文物保护利用片区分县名单；粟裕同志纪念馆《一份珍贵的党员登记表》被中组部确定为建党100周年献礼内容。

（三）产业复苏持续加快

1.惠企政策有效落实。暂退25家旅行社质保金共514万元，分别兑现4A级景区创建奖励资金100万元、旅游营销奖励资金197.446万元。召开政银企座谈会，通过网上“云招商”+跟踪服务+实地考察洽谈，推进怀化生态文化旅游产业项目招商、落地。加大项目资金申报力度，成功申报大湘西精品线路资金1959万元、抗疫情促发展省级旅游资金375.8万元，组织开展2020年省级文化旅游产业项目库入库项目申报，共有102个文旅项目入库。

2.系列举措促市内市场复苏。“嗨游怀化”全域旅游卡升级为“嗨游怀化”文旅消费一卡通，并推出了“嗨游怀化”城际大巴宣传车。成立首个红研社文旅消费设计中心，已对外发布两批产品。大力支持雪峰山文旅集团以溆浦高铁索道为核心建设雪峰山文旅项目，目前，该公司已进入湖南省上市后备企业资源库名单。化疫为机，推出怀化四季、自驾、徒步旅游精品线路，举办“徒步雪峰山•怀化森呼吸”等主题活动，有力推动疫情后文旅市场复苏。

3.强力推进张吉怀旅游共同发展。着眼省委建设张吉怀精品生态文化旅游经济带建设，怀化作为2020年-2021张吉怀旅游共同体轮值主席，在疫情后复工复产的关键时期，先后举办了“寻美张吉怀 邀约潇湘客”张吉怀（长沙）系列宣传推广活动、“百趟专列开进张吉怀”（广州）系列宣传推广活动，有力地推动张吉怀旅游省内市场和省外市场复苏和发展。

（四）市场监管规范有序

全面落实行业疫情防控职责，抓实疫情防控常态化，各旅游景区“限量、预约、错峰”开放，全市文旅行业场所及人员未发现疫情病例。严格依法依规开展文旅行政审批各项工作，完成政务服务“三集中三到位”问题整改，文物类许可项目进窗统一受理。部署开展文化旅游领域系列专项整治、文旅行业安全生产巡查及节假日安全巡查等，全市文体旅游市场安全规范有序经营，全年未发生文旅安全责任事故和重大舆情事件。