2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局严格按照市委、市政府关于推进法治政府建设的工作部署，围绕“守底线、抓重点、优服务、创一流”的工作目标，立足退役军人工作实际，认真落实法治政府建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治政府建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化教育，牢固树立法治理念。将习近平法治思想纳入领导干部“学法清单”和党组理论学习中心组重点学习内容，落实常态化学法机制，重点学习《中华人民共和国宪法》《退役军人保障法》等法律法规，全年进行法律法规专题学习4次，学习各类法律法规7本。增强守法守纪意识，邀请分管副市长给全局系统干部职工讲授廉政党课1次，由局党组班子成员授课5次，开展清廉文化教育2次。5月份组织全市退役军人事务系统业务培训班，邀请省厅和怀化五湖律所进行法律政策授课；组织职工干部参加“如法网”的学习、考试，考试通过率均为100%。

（二）强化责任，依法履行行政职能。全面落实第一责任人责任，每月召开调度会，细化任务、明确责任具体到人，项目式推进。一是圆满完成移交安置。按照《军队转业干部安置暂行办法》等进行调档评分、公开选岗，10名转业军官和262名退役士兵通过公开自主选岗选择到了满意的单位，达到部队、接收单位和退役军人“三满意”的要求。二是有力促进就业创业。出台了《关于进一步加强怀化市自主就业退役军人职业技能培训工作的通知》等文件，组织开展“大湘西”“乐业五溪、职等你来”等招聘会36次，退役军人及军属共约4500余人参加，达成就业意向567人。三是认真开展抚恤优待。按照《军人抚恤优待条例》等规定，进一步规范评残申报程序，有序推进优待证申领发放工作，制定我市优待目录清单，拓展社会优待内容91项。四是严格推进信访法治化。按照《信访工作条例》规定，落实“13712”工作机制，对来信来访诉求进行分门别类，对办结质量跟踪抽查，办理、转交办信访事项28件，市本级办理信访复查2件、市长信箱2件，满意率均达到100%。

（三）强化治理，有效化解矛盾纠纷。坚持学习和贯彻新时代“枫桥经验”，在全市开展矛盾整治专项活动和基层退役军人服务体系“作用发挥提升年”活动，进一步加强全市退役军人服务体系建设，以重复信访件化解为重点，集中精力开展攻坚行动，带动压实各县市区的属地责任。交办的信访积案全部化解，成功化解了一批遗留多年的“老大难”重复信访问题。落实法律咨询室律师值班制度，由外聘律师于每周二在市退役军人服务中心大厅值班，给广大退役军人和优抚对象提供法律咨询和帮助，引导群众以合法途径解决问题。全年为退役军人提供法律服务36人次。

（四）强化宣传，营造文明守法氛围。在全市14个市、县级退役军人服务中心，207个乡镇（街道）退役军人服务站、2769个村（社区）退役军人服务站，建设宣传窗口，开展常态化普法宣传，做到普法工作全覆盖。制定印发《怀化市退役军人事务局2023年普法工作计划》，落实领导责任、科室责任、单位责任，将普法宣传融入履行职责的各环节、全过程。结合退役军人来信来访、集中报到、医疗巡诊等活动，开展政策服务，在现场发放法律读本，进行法律宣讲。结合国防教育、就业调研、社区普法、走访慰问、城连共建等工作，大力推进普法工作进学校、进社区、进企业、进农村、进机关、进军营。

二、存在问题

今年以来，我局法治政府建设取得了一定成效，但对照中央和省、市对退役军人事务部门提出的新任务新要求，还存在一些问题和不足:

（一）法治意识需进一步强化。学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。如部分工作人员还存在经验主义，习惯用老办法、老套路解决问题。

（二）工作实效需进一步加强。化解矛盾能力还需提升，多元化解方式还需进一步探索，普法宣传方式还需创新，普法力度还需加强。一些历史遗留问题化解难度较大，治理方式还需多元化，要切实加强解决“急难愁盼”问题的办法。

（三）工作机制需进一步完善。组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系还需进一步完善，服务管理保障水平还需进一步提升。目前，退役军人工作还在探索前进中，民主化、法治化、科学化的工作机制还需进一步摸索完善。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设有关情况

局党组书记、局长明胜认真履行法治建设第一责任人责任，将法治政府建设摆在全局的重要位置，一是强化组织领导。充分发挥第一责任人统筹协调作用，落实一把手负总责，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系，及时召开局党组会研究我局依法行政工作，做出全面工作部署，较好地完成了年初制定的法治政府建设各项工作任务。二是依法行政决策。严格落实重要事项议事规则，重点落实好“三重一大”事项集体决策制度，落实合法性审查、顾问专家论证、局党组集体讨论决定等程序，把依法决策贯彻到决策全过程，确保决策公信力和执行力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设，不断提升依法履职能力。三是加强法治引领。带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，以法治宣传教育引领法治政府建设。坚持学法用法常态化开展。推动领导干部带头学，推动机关和事业单位工作人员积极学。

四、下一步工作打算

下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，带领全局系统干部职工不断推进退役军人系统法治政府建设工作行稳致远。

（一）进一步加强学习教育。深入学习贯彻习近平法治思想，通过培训、轮训、以案释法等活动，推动全局干部职工提升法治理念和法治水平。

（二）进一步加强法治宣传。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合退役军人事务工作的特点，不断创新普法模式，发挥融媒体优势，宣传报道退役军人事务系统依法行政工作的突出亮点，打造怀化退役军人事务品牌。

（三）进一步加强机制建设。严格履行法定职责，进一步规范重大行政决策程序，加强规范性文件、重大行政决策和重大执法决定法制审核，确保退役军人工作始终在法治轨道上运行。

                            怀化市退役军人事务局

                            2024年2月29日