怀化市第七次全国人口普查工作

简         报

我市召开全市第七次人口普查领导小组会议

贯彻落实常务副省长谢建辉同志在省人口普查领导小组会上的讲话精神

　　10月20日，市第七次全国人口普查领导小组组长、常务副市长张扬平主持召开了全市第七次全国人口普查领导小组会议，各县市区人普领导小组组长即常务副县市区长、市人普领导小组各单位成员、市人普办有关业务人员共50余人，参加了此次会议。市人普领导小组副组长、市政协副主席、市统计局长韩晓波原文传达学习了常务副省长谢建辉同志的讲话，市人普办汇报了前段我市人普工作开展情况，最后张扬平同志做了重要讲话，要求各县市区将常务副省长谢建辉同志的讲话精神落到实处，为正式入户登记打好基础：

　　一、查找薄弱环节，进一步深化思想认识。

　　从目前的进展和反馈的情况看，全市人口普查工作还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：一是重视程度不够高。有的县市区和单位认为人口普查只是一般性工作，是统计部门的事，当“旁观者”，做“甩手官”。有的县市区工作不仔细、不认真、不规范。二是工作推进不平衡。现在普查清查摸底省里每天通报一次进度，个别县市区进度为缓慢。三是普查氛围不浓厚。普查对象知晓率还不高，宣传工作还需要进一步升温。四是有的部门协作意识、参与意识不强，数据共享不够主动、不够到位、不够通畅。五是县市区之间经费保障水平不平衡，部分县市区普查经费仍然实际到位很少，特别是两员经费单列落实程度较差。各级各部门一定要再加压再加力，进一步深化思想认识，确保人普工作按节点高质量推进。

　　二、狠抓工作落实，进一步加快普查节奏。

　　下阶段，各级各部门要紧扣人普工作中的重点、难点、堵点，集中人力物力，抓好贯彻落实。

　　1、做好清查摸底。清查摸底是普查基础中的基础，是关键中的关键，只有清查摸底，才能心中有底，只有摸底到人，普查才能到人，摸底工作做扎实了，普查工作就成功了一半。清查摸底至关重要，且任务重、时间紧、要求高，普查员要严格按照培训操作规范登门入户，认真仔细填写摸底表格，各县市区要切实加强对摸底工作的督导检查，切实强化乡镇、村社区和普查两员工作责任，特别是要建立督导抽查机制，重点督促普查员是否入户，确保摸底阶段入户到位。各相关部门要通力配合，对入户难的普查对象，公安、市场监管等部门要全力配合普查员做好入户工作。现在清查摸底标准时间已过去一半，有半数的县市区进度不理想，个别县市区进度很慢。本来，按照市人普办的统一部署，10月20日前要全部完成纸质表的清查摸底，结果还有部分县市区没有完成。各县市区领导要高度重视，每天亲自调度，采取强硬措施，确保清查摸底全面完成。

　　2、广泛宣传发动。人口普查涉及每家每户，需要全社会的理解配合，宣传工作要及时跟上，普查宣传要全面升温，市县两级要上下联动、同步推进，宣传部门要切实担负起牵头职责，普查机构要会同宣传部门，充分利用各类媒体多渠道、多形式统筹做好宣传工作，深入基层、深入群众，营造良好的普查氛围。

　　3、确保数据质量。各县市区要将普查小区作为普查工作第一阵地，普查工作人员要严格按照普查工作规程开展普查、上门入户，切实扎紧数据质量第一道防线，坚决防止闭门造数、照搬照抄、代填代报行为，坚决杜绝漏报、瞒报、迟报、乱报现象，确保普查实施不走样、不变通，做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。另外，各级普查机构必须严格按照国家统计法和统计法实施条例、人口普查条例等法规开展工作，普查机构尤其是普查一线人员，要遵守保密纪律，履行保密义务，不得对外泄露。对干预统计数据、不依法履行职责、泄露普查信息等违法违规行为，要依法依规处理。

　　4、强化工作保障。一要强化经费保障。根据省里要求，普查经费要按照10元/人的标准落实到位，各县市区要按照分级负责的原则，将普查经费列入财政预算，切实保障“两员经费”，加快资金拨付进度，市人普办要适时开展督导，确保普查经费及时落实到位。二要强化人员保障。各县市区要切实担负起“两员”管理主体职责，稳定好普查指导员和普查员队伍，建立普查员量化考核、质量跟踪工作机制，动态掌握普查员工作动态，及时了解普查工作进度，管好、用好普查队伍。三要强化物资保障。要根据普查工作需要，抓紧采购普查设备，抓紧改造升级网络，确保不影响普查工作进度。这次会议后，各县市区要迅速召开普查工作会议，把工作部署到乡镇、县直部门，特别是还未召开领导小组会议的县市区，市里将定点督导。

　　三、提升工作合力，进一步压实普查责任。

　　我在这里再强调一下，普查不是统计部门一个部门的责任，需要全市上下各级各部门齐心协力，密切配合，才能确保圆满完成这次的普查任务，任何单位和个人都不能敷衍塞责，阳奉阴违。

　　一是要强化部门协作。统计部门要发挥牵头作用，把参谋工作做深、把协调工作做好、把指导工作做细、把督导工作做实。财政部门要加大普查经费支持力度，做好“两员”补贴及普查物资经费保障。公安部门要提供户籍行政记录，进行真实有效准确的核实比对；发改、人社、民政、自然资源、住建、卫健、市场监管等部门要协调制定有利于普查登记的相关政策和支持措施，准确及时提供相关资料；外事办、台办、人口出入境等部门要协调做好港澳台和外籍人员登记；宣传部门要大力宣传人口普查及相关政策；军队武警单位要组织协调好现役军人和武警部队的普查登记。

　　二是要明确工作责任。各级各部门要按照“部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”原则，加强组织领导、明确责任分工。各县市区政府（管委会）要落实领导责任，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自参与；普查领导小组和办公室要落实牵头抓总责任，充分发挥好统筹、督导、指导、协调作用；相关部门要落实配合责任，按照各自职责依法履职、主动作为；普查“两员”要落实岗位责任，切实履行岗位职责。

　　三是要强化督导检查。人普工作是2020年市政府重点工作，市政府督查室要将其列入督查工作计划，适时开展督查；市人普办要成立督导组，建立周报告、日调度制度，常态化、全程化督导指导人普工作开展情况，各县市区人普办也要成立指导组，深入一线、沉到基层，加强对本地普查工作的指导培训，及时发现工作中出现的问题，对工作不力、行动迟缓的，该通报的通报，该约谈的约谈。

　　四是要加强考核奖惩。人普工作要纳入统计考评和督查范围，市人普办也要定期不定期对普查数据质量开展回访抽查。质量抽查结果将直接与财政奖补、考核评比挂钩。各县市区也要制定考核办法，加大对乡镇的考核奖惩力度。