怀化市生态环境局

健全机制，规范执法促履职。洪江区结合实际，相继出台了《生态环境执法容错纠错机制》《领导干部干预执法活动工作登记报告制度》《 执法人员廉洁守纪承诺制度》、《“双随机、一公开”检查计划》《执法大队工作职责》、《行政执法流程图》《信访投诉流程图》，全面规范执法行为。

改革赋能，规范建设强机构。成立了怀化市生态环境局洪江区分局生态环境保护综合行政执法机构规范化单位建设领导小组，任务细化分解，责任落实到各部门；探索实行“局站队合一”运行方式，不仅双向持证，逐步完成全员考取执法证和环境监测上岗证，日常监管与执法办案中以战代训、以战代练、强化尖兵培养。至2023年底，环境执法人员先后配备执法记录仪、移动执法终端，办公电脑配备到人，基本配齐快速检测仪器、个人防护装备、油气检测设备、无人机等各类执法装备共计40余台套，达到标准化建设水平，被湖南省生态环境厅授予“湖南省县级生态环境保护综合行政执法机构规划化建设示范单位”称号。并建立了执法装备使用、维护、报废方面的管理制度，建立使用台账及“岗位交流、横向轮岗、以老带新”等岗位交流方式，提升全员执法监管能力。

用科技赋能智慧治理，以制度护航生态文明。洪江区始终把加快推进生态环境综合行政执法队伍建设作为全面打造洪江区生态环境保护铁军主力军的基础性、全局性、长远性工作，紧紧围绕“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化”的总体目标，全面提升洪江区生态环境保护综合行政执法效能和依法行政水平。

建立全区各级各相关部门齐抓共管的责任体系，严格落实“双随机、一公开”制度，运用无人机、在线监测等科技手段辅助执法工作；开展法制宣传“五进”工作，十四五期间，送法下乡11次，送法进社区15次，送法入企业13次，发放各类宣传资料五万余份。

同时，洪江区加强“12369”、“12345”市民服务热线值班，通过派专人负责、及时处理、认真办理、信访回访等措施，围绕预防、受理、办理、监督追责和维护秩序五个环节，通过服务热线、网络平台、环保举报系统、电话接访、线下信访接待室等渠道，构建横向到边、纵向到底的信访法治化体系。2023年，12345市民服务热线交办件12件、网络投诉2件、12369环保举报系统投诉举报件6件、电话接访件23件；2024年，12369环保举报系统投诉举报件共10件,其中电话接访件7件，留言2件,上级交办1件，洪江区信访案件办结率常年达100%。

按照边查边改、立行立改、分类整治的原则，积极开展专项行动。开展长江经济带化工污染整治专项行动；强化辖区内重点行业、重点区域的环境执法监管专项行动；建立健全生态环境领域重大风险隐患排查机制，巩固防范化解生态环境风险隐患“利剑”专项行动；开展区垃圾填埋场城管领域生态环境问题专项督查；区生态环境安全生产大检查和“打非治违”专项检查；常态化开展危险废物专项检查、排污许可专项检查、“双随机、一公开”检查等各类专项行动。十四五期间，共出动执法人员2000余人次，填写制作《污染源现场监察记录》700余份，完成双随机执法年度抽查400家（次），共办理环境违法案件60余件，免罚案件30余件。                                  

同时，洪江区通过“职能整合、力量聚合、机制融合”，将分散的治理资源转化为系统的治理能力，联合公安、区交警大队、区自然资源局、区城市管理和综合执法局、省、市单位及专家等，开展一系列“敲门行动”“春风行动”“利剑行动”“普法行动”等，既解决了单一执法的局限性，又构建了“监管有力度、服务有温度、治理有深度”的生态保护新格局，这正是洪江区十年间能实现生态环境质量跨越式提升的关键所在，也为县域生态环境执法提供了可复制的实践经验。

十年砥砺，十年耕耘。从执法体系的重构到监管模式的创新，从执法理念的转变到治理格局的升级，洪江区生态环境执法工作的每一步跨越，都对应着区域生态环境的持续改善。如今的洪江，“沅巫两江清波荡漾，古城街巷绿意盎然”，空气优良率常年保持高位，饮用水源地水质稳定达标，千年商城在绿水青山的映衬下更显古韵与生机。

“十年风雨兼程，十年法治护航”。未来，洪江区将继续握紧生态环境执法的“法治利剑”，秉持“铁腕护生态、温情促发展”的理念，在守护古城生态底色的道路上步履不停，让千年商城的绿水青山成为最普惠的民生福祉，为建设 “创新创业、宜居宜游，精致精美、古色古香” 的洪福洪江提供坚实的生态保障。