近日，怀化市启动2025年全市行政执法案卷评查工作。本次评查创新评查模式、扩大评查范围、增加评查数量，首次探索县与县交叉互评以及“三轮递进式”评查机制，全面检验行政执法案卷质量。 

全覆盖式评查，聚焦重点领域严把质量关

本次评查由市人民政府主导，市人民政府行政执法协调监督办公室具体实施，覆盖范围广泛、流程设计严谨。评查对象包括各县市区政府所属行政执法单位、市直行政执法单位及中央和省在怀行政执法单位，重点聚焦食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障等企业反映强烈的领域，抽查2024年1月至2025年6月期间办理的涉企行政许可和行政处罚案卷，总抽卷量超2100本，涵盖市场监管、教育、卫生健康等10余个重点执法领域。

“三轮递进式”评查，构建闭环监督执法质效

在评查方式上，怀化创新采用“交叉评查＋第三方评查＋专家复核”的三轮模式。首轮由各县市区抽调执法骨干开展交叉评查，采取区域集中评查方式，确保评查专业性与地域针对性；第二轮由第三方律师事务所对首轮问题突出案卷及市直、中央和省在怀单位案卷进行重点评查，提升评查客观性；第三轮由市级专家复核组对争议案卷进行复核，并对各县市区评查工作量化打分，形成闭环监督。

“硬核考核＋刚性运用”，以评查实效倒逼执法规范

为突出评查实效，怀化制定了严格的评分标准与结果运用机制。对案卷评分参照省级标准执行，对县市区评查工作实行“正向加分＋反向扣分”的百分制考核，评分结果将作为评优评先、整改约谈的重要依据。排名前3位的县市区将获“优秀等次”，并可推荐“优秀评查员”；排名后3位的需向市政府提交整改报告，问题突出的将由市政府或市委依法治市办约谈相关领导，评查结果还将向市委市政府主要领导汇报并在全市通报。

此次评查特别强调纪律要求，明确评查人员不得将案卷带离集中场所，严禁泄露评查信息和相互串联，确保评查过程客观公正、可追溯。同时，要求各被评查单位对反馈问题建立台账、限期整改，推动形成“评查—整改—提升”的长效机制。本次案卷评查将进一步倒逼行政执法单位严格规范执法行为，提升执法公信力，为怀化打造市场化、法治化、国际化营商环境注入强劲动力。

供稿：行政执法协调监督科

作者：舒靖东

编辑：江  敏

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三审：吴  川