怀化市人民政府办公室
关于印发《怀化市服务和促进外贸高质量
发展的若干措施》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位，中央、省在怀各单位：
《怀化市服务和促进外贸高质量发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
怀化市人民政府办公室
2026年7月17日
怀化市服务和促进外贸高质量发展的若干措施
为贯彻落实国家、省关于推动外贸高质量发展的决策部署，有效应对全球经济贸易风险挑战，积极扩大对外开放，激发我市外向型经济发展活力，实现外贸高质量发展，现结合实际制定以下措施。
一、支持外贸主体发展
1.助力外贸企业临港集聚发展。鼓励外贸企业深度融入怀化国际陆港临港产业，动态调整、梯度安排班列扶持政策。支持外贸企业参与基础设施建设，聚焦仓储、冷链、货物堆场、平台搭建等领域，对有项目申报需求、依法合规经营的企业主动靠前服务，精准强化项目申报全流程指导。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、怀化国际陆港经开区管委会）
2.鼓励外贸企业实施技术改造。鼓励外贸企业夯实发展根基，支持企业在技改升级、设备更新、重大项目、智能化改造、专精特新培育、装备首台套、新材料首批次生产应用等领域申报国家、省、市专项资金。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、市商务局）
3.强化外贸企业科技创新驱动。围绕重点研发、产业链技术攻关、高新技术企业培育等科创工作，引导外贸企业加大研发投入，开展出口新品研发和关键技术攻关，强化科技成果转化配套服务，并纳入科研扶持专项。（牵头单位：市科技局，责任单位：市商务局）
4.引导外贸企业绿色低碳发展。依托高标准种养基地、“三品一标”“怀乡怀味”市级区域公用品牌、生态产品价值实现机制及竹产业、油茶产业、林下经济等农林扶持政策，对农产品、特色食品、竹木精深加工类外贸企业，在基地建设、品牌培育、产业化项目评审方面予以支持，推动特色产业、绿色产业与外贸深度融合。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市林业局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局）
二、开拓多元化国际市场
5.加强参会参展服务保障。全面落实省重点境外展会补贴政策，市级配套10%展位费支持。对参加省重点境外展会以外的境内外重点国际性展会的企业，给予不超过70%的展位费支持和不超过50%的交通费支持，单个企业单次参展参会交通费支持金额最高不超过1万元，同一企业年度重点展会市级财政支持金额总计不超过10万元。（牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局）
6.统筹优质展会展位资源。统一对接争取广交会、中国—东盟博览会、中非经贸博览会等国家级展位，结合企业进出口规模、产业带动能力、发展潜力、合规性等进行综合考评，保障企业拿单拓市需求。支持省级以上龙头企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、高新技术企业参展参会。（牵头单位：市商务局，责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局）
7.助力空白市场开拓破零。针对我市海外空白市场，统筹商务、贸促、侨联等涉外资源，提供办事流程咨询、客商对接、市场分析、商事合规等一站式免费服务，对实现首单破零的外贸企业建立跟踪台账，持续做好支持帮扶。（牵头单位：市商务局，责任单位：市贸促会、市侨联）
8.开展国际贸易救济。落实国、省外贸救济政策，对遭遇境外双反、保障措施、技术性壁垒的外贸企业提供法律服务、转型帮扶。联合商务、贸促、海关、律所、信保等部门，对重点行业、企业定向推送风险提示。（牵头单位：市商务局，责任单位：怀化海关、市贸促会）
三、提升通关便利化水平
9.建立外贸企业白名单机制。联合商务、发展改革、海关、税务、人民银行、工业和信息化、农业农村、林业、贸促、教育、卫生健康等部门，动态评审和发布外贸企业白名单，强化“越合规越便利越优先”导向。对纳入白名单的外贸企业提供快速通关、优先办理出口退税、加急办理外汇业务、优先调配物流班列仓位等便利。支持白名单企业申报各级各类产业、科创、物流项目。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、怀化海关、市税务局、人民银行怀化市分行、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局、市教育局、市卫生健康委、市贸促会）
10.培育企业资质提高通关办税效率。鼓励外贸企业申报专精特新中小企业、“小巨人”企业、高新技术企业，指导企业培育AEO认证、A级纳税资质，持续压缩通关、办税时限，降低制度性交易成本。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、怀化海关、市税务局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市林业局）
11.优化口岸与物流服务。稳定怀化—东盟班列运行，加快“铁水公空”多式联运发展，升级国际贸易“单一窗口”服务功能。支持外贸企业探索海外仓共享发展，向“前置仓+展示体验+本地售后”一体化模式转型。依托临港平台完善仓储、冷链、分拨配套，提升跨境物流综合服务能力，降低外贸企业物流成本。（牵头单位：怀化国际陆港经开区管委会，责任单位：市商务局、怀化海关）
12.提供内外贸综合服务。建立外贸企业信息共享机制，搭建产品供需对接平台，联动各产业链定期开展外贸领域供需对接。推动内外贸综合服务中心为企业提供报关、退税、结汇、物流、认证等一站式服务。设立公平贸易服务窗口、RCEP专项服务窗口，免费为企业提供公益培训、合规诊断、规范指导和RCEP原产地规则解读、原产地证书智能申报、关税减让测算、区域累积规则应用等服务，扩大区域内进出口规模。针对东盟核心市场，优化原产地证书审核、签证流程，实现证书“即报即审、当场出证”。（牵头单位：市商务局，责任单位：怀化海关、市贸促会、怀化国际陆港经开区管委会）
四、强化外贸全链条服务赋能
13.常态化开展政银企对接。引导金融机构持续加大外贸领域信贷投放力度，保障外贸企业流动资金、订单融资需求。鼓励金融机构对当年度新实现进出口实绩的外贸企业贸易融资提供优惠利率。争取政策性银行对外贸企业的支持。（牵头单位：人民银行怀化市分行，责任单位：市商务局）
14.深化金融产品与信保服务。结合箱包、水果、竹木等特色产业，推广仓单贷、订单贷、箱包贷、水果贷、竹木贷、退税贷等专属金融产品，满足外贸企业合理融资需求，提高授信规模，做到应贷尽贷。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保、理赔流程，发展供应链金融。推广多元化税款担保方式，优化跨境人民币结算服务，提升外汇收支便利化水平。（牵头单位：人民银行怀化市分行，责任单位：市商务局）
15.构建常态化纾困帮扶机制。建立外贸高质量发展服务机制，市、县两级商务部门建立外贸企业问题清单和重点企业工作专班。编制本地化“1+N”外贸政策包，线上线下联动开展企业融资、信保、用工、通关、涉税、收汇等方面政策宣传贯彻，常态化开展政策解读、入企走访、专项辅导、专题培训等活动，动态发布、精准推送国际商务信息、国际物流新规、贸易目的国商务动态等资讯。开通外贸企业服务热线，全天候收集外贸企业在物流、通关、资金、市场、政策等方面的困难与诉求，帮助企业纾困解难。鼓励国有平台公司与外贸企业合作开展进出口贸易。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、人民银行怀化市分行、怀化海关、市税务局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局、市贸促会）
16.构建外贸人才培育体系。依托怀化国际陆港外向型人才（高技能人才）培训基地，提供涉外法律、跨境电商、涉外财会、口岸通关、数字技术、AI陆港等功能实训。依托内外贸综合服务中心搭建标准化外贸专业共享人才库，建立外贸企业需求与人才供给双向匹配机制，开展“春风行动”“智慧潇湘·才聚湖南”等招聘活动，保障企业用工与外贸专业人才需求。落实社保补贴稳岗政策，降低外贸企业用工成本。深化与头部外贸龙头企业常态化对接合作，建立定点联络与人才共建培养机制，分批选派人员跟班实操学习，系统性培育本土专业化外贸人才队伍。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市商务局、怀化国际陆港经开区管委会）
17.联动优化营商环境。统筹外贸、外资、外经、外智、外事、外宣等资源，建立商务、海关、税务、市场监管、外汇等多部门信息共享、联合核查机制，全面落实容错纠错、首违不罚、轻微免罚等柔性监管政策，推行事前提醒、事中指导、事后帮扶模式，引导外贸企业依法合规经营，营造稳定、公平、可预期的国际化营商环境。在国际市场认证、出海品牌培育和跨境电商产业带、外贸领域资金项目申报等方面为外贸企业提供全流程指导服务。（牵头单位：市商务局，责任单位：人民银行怀化市分行、怀化海关、市税务局、市市场监管局）
18.全渠道公益宣推。依托湖南（怀化）RCEP经贸博览会、政府官方平台、陆港招商活动等平台，为优质外贸企业开展品牌宣传、供需匹配，支持企业申报省级出口品牌、工业精品、农林公用品牌，提升“怀品”国际知名度。（牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市林业局、市贸促会、怀化国际陆港经开区管委会）
本措施如与现行其他政策重复的，按照“就高不重复”原则执行。如遇国家、省、市政策调整，以最新政策为准。本措施自公布之日起施行，有效期3年。
