一、《预案》修订的主要原因

自2008年4月市政府出台《怀化市旱灾应急预案》以来，我市抗旱工作有了明显改善，最大程度地减少了人员伤亡和财产损失，切实维护了人民生命财产安全和社会稳定，保障了我市经济社会持续、健康发展。但2008年至今已经9年，当年预案中规定的内容很多已与当前现实不符，因此我市迫切需要根据实际情况重新发布《怀化市抗旱应急预案》，对我市抗旱救灾工作起到指导性作用。

二、《预案》的起草过程原因

本办法在汲取市法制办、市财政局、市国土局、市交通局、市环保局、市公安局、市水文局、市气象局等成员单位的意见下，结合我市实际修改完善。在征求意见中，各方面对修订《怀化市抗旱应急预案》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，修订《怀化市抗旱应急预案》非常必要、非常及时，对我市抗旱救灾工作具有十分重要的意义。同时，各方面就如何完善《怀化市抗旱应急预案》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、《预案》修订的主要内容

新修订的预案主要在市防指成员单位及主要职责方面进行了修订，从职责上来看，更为明确具体，更加符合当前实际工作情况。

四、《预案》的编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖南省抗旱应急预案》等法律、法规和有关规定。