2025年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全市经济发展大局，全面深化国资国企改革，强化国有资产监管，推动国有企业高质量发展，各项工作取得积极进展。现将半年工作总结如下：

    一、上半年工作回顾

（一）经济指标稳健，国企发展态势良好。截至5月底，7家监管企业资产总额909.19亿元，负债总额486.44亿元，净资产422.75亿元，资产负债率53.50%，同比减少4.14个百分点。累计实现营业收入62966万元，同比增长2.65%，实现利润总额-2053万元，同比增亏309.49%。累计上缴税费21438万元，同比增加35.40%。上半年，平台公司共还本付息69.26亿元，其中本金62.25亿元，利息7.01亿元。共完成3笔债券降成本，金额共计37.4亿元，预计可节约利息0.8亿元/年；完成退平台任务8家。市城发集团融资到位77.72亿元占融资目标任务125.14亿元的62.11%。市产投集团融资到位10.17亿元，银行贷款年综合利率由4.34%降至4.14%。市文旅体集团5月份运营五溪非遗园来，累计接待游客2.5万人次，创收36万元。市农林集团完成制种订单合同面积约12000亩，完成种子生产和销售46万斤。怀运集团开行班次31.5万次，完成客运量1279万人次。陆港公司开行班列601列，签发“一单制”提单1371单，签发箱量达10926标箱，在陆海新通道8个区域公司中排名第2。经济指标保持稳健态势，为全市经济发展提供有力支撑。

（二）深化改革攻坚，国企活力效能提升。坚持“两个一以贯之”，以国企改革深化提升行动为抓手，推动中国特色现代化企业制度落地见效。 一是完善现代企业制度。在市委党校组织120人参加“学习党的二十届三中全会精神，完善现代公司治理”专题培训，提升在国企现代公司治理、市场化转型、数智化发展的能力。加强落实“三重一大”民主决策、重大经营管理事项党委会前置研究等制度的监督，持续推进外部董事制度落实，提升外部董事履职质效，进一步提升国企法人治理水平。二是优化内部治理。持续推进“压层级减法人”工作，精简管理机构，实行“扁平化”管理，降低行政成本，加快企业市场反应速度。市城发集团完成18家二级以下子公司的清理整合，管理层压缩至三级以内。市文旅体集团在管理层推行“精准高效工作体系”，实施“日清周结”与复盘机制，项目响应效率提升40%，工作落实率提升80%。三是优化产业布局。持续调度市属国企“5+10”现代化产业体系建设，培育数字经济、低空经济、新能源、生物医药等新兴产业与未来产业，完成市产业集团AA+，怀运集团AA信用评级申报，组建数据集团。市城发集团成功引入浪潮集团投资，与省医药投资集团达成合作共识。陆港公司在泰国、老挝等地设立海外仓7个，完成质量管理体系认证，积极申报A级物流企业。市农林集团在洪江市建设杂交水稻烘干精选加工区域中心，在会同县、溆浦县等建设分中心，积极开展钾肥进口业务，布局农资集采销售。怀运集团完成怀化枢纽客运站光伏电站工程建设，发电量20.4万度，降低电费6万余元。 

（三）增强监管效能，风险防控扎实有效。坚持“放活”与“管好”相统一，构建全链条国资监管体系，守牢不发生重大风险底线。一是加强投融资监管。从严投融资项目的审查，完成新公司成立、股权收购等22项。严格企业融资，完成3笔16.5亿元的融资审查。二是开展产权评估备案。常态对监管企业及各县市区国资监管部门的国有产权登记、企业信息修改等内容进行审核，完成怀运集团收购辰溪县公交公司车辆等4个项目专家评审。三是推进资产盘活。各监管企业积极探索多元化的资产运营模式，推行“一资一策”盘活，根据闲置资产其特点和市场需求，通过合作经营、资产证券化、特色开发等模式推动国有资产保值增值。市城发集团将高铁安置区多年闲置荒地出租。市经营集团对闲置资产提质改造，提升公司门面价值。市文旅体集团依法收回潮流特区场地进行改造，引进优质商户。四是严抓安全环保。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，落实市应急和安全生产委员会会议精神，持续开展安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动。开展“安全生产月”“消防安全月”活动，组织市国资系统开展“人人讲安全，个个会应急——查找身边安全隐患”云课堂活动，强化安全隐患闭环管理，着力构建双重预防机制，防范遏制各类生产安全事故。

（四）精准服务大局，支撑作用持续彰显。践行“五新四城”战略，聚焦重大项目、民生工程，推动国有资本在关键领域发挥“顶梁柱”作用。一是扎实推进“国资国企走进怀化”专场活动。认真落实市委、市政府决策部署，安排人员到岳阳市学习借鉴成功经验，建立“项目清单+支持事项清单”双单推进机制，通过“周调度、月通报”压实责任，经过多轮次与相关省央企业对接，拟与央（省）企签约项目30个，拟现场签约金额720.82亿元。怀化市政府拟与8家省属企业签订战略合作协议。省属企业需怀化支持事项已处理完毕13项，正在协调6项，需进一步请求市政府协调2项。二是推动项目落实。紧抓“项目建设年”契机，围绕“港产城旅”四篇文章，按照《落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》和《2025年怀化市十大产业项目和十大基础设施项目名单》明确的项目和任务，抓好第五届湖南旅游发展大会项目建设。市城发集团完成投资31.24亿元，整体投资超前5%，有力推进旅发项目建设。市文旅体集团打造㵲水廊桥夜游项目，筹划举办明星演唱会。三是接受人民群众监督。年初收到人大建议2件，政协提案4件，已经完成办理答复两件。成立专班答复信访问题，共收到中央巡视交办件6件，省巡视交办件4件，已完成7件。完成“市长热线”交办件1件次，接待群众来访5批次。各企业积极接待来访群众，办理交办件，推进群众关心问题的处理。四是抓严“双欠”工作落实。通过每月调度，上报统计企业欠款和农民工工资发放情况，目前开工项目45个，涉及农民工1684人，没有欠薪和欠款情况。五是加快遗留问题处置。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加大遗留问题处置力度，监督和指导市国资国企成立专班，依据法规有序推进“壹线国际”等棚改改造、首钢综合农场安置区、中安集团问题等遗留问题的解决，有效维护社会稳定和企业发展。

（五）党建引领融合，政治保障更加坚实。始终坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，制定并印发《2025年党建工作要点》，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动党建与业务同频共振。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。按照中央、省委和市委部署，把开展学习教育作为重要政治任务，精心组织，扎实推进，制定方案计划，举办读书班，结合党委理论学习中心组学习，开展集中学习和研讨。组织监管企业认真落实学习教育相关要求，按照计划抓实企业党委、党支部集中学习和研讨交流。安排部署“违规吃喝”专项整治，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。以“四不两直”形式，4月底至5月初，进行了监管企业的全覆盖调研督查，就发现的问题和不足进行了督促整改。目前，学习教育各项工作正在有序推进。二是抓好党的理论学习。市国资委党委和各企业党组织严格落实“第一议题”，推进党的创新理论学习，牢固树立和践行正确政绩观，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极开展“理响五溪”理论宣讲，并与佳惠集团党委开展党建交流活动，共同探讨新时代国企与民企“党建+业务”融合发展路径。三是加强组织建设。着眼提高党务能力，组织了80名党务专干和227发展对象进行了党的基本理论和党务知识的培训。表彰了国资委系统58位“优秀共产党员”，21位“优秀党务工作者”，45个“先进基层党组织”；组织了对133名和52名生活困难党员进行了慰问，提高党员的凝聚力和责任感。 

二、存在的问题

（一）部分企业市场竞争力有待提升。部分国有企业在市场开拓、产品创新、成本控制等方面存在不足，市场份额增长缓慢，盈利能力较弱，难以适应激烈的市场竞争环境。

    （二）国企改革任务仍需加快推进。虽然国企改革取得一定成效，但在去行政化、三项制度改革落实力度等方面还存在差距，部分改革措施在基层企业执行过程中存在打折扣现象，改革的系统性、协同性有待进一步加强。

     （三）企业高层次人才短缺。随着国有企业转型升级和业务拓展，对高层次经营管理人才、专业技术人才的需求日益迫切，但由于薪酬待遇、职业发展空间等因素制约，企业在人才引进和留用方面面临较大困难，人才短缺问题一定程度上影响企业创新发展能力。

（四）历史遗留问题尚未彻底解决。中安集团、首钢农场安置区等事项正在努力推进。各监管企业还有不少遗留问题需要下大力解决。在资产归集上，还需要通过法律手段进行解决。

 三、下半年工作计划

     下半年，市国资委坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步深化改革、强化创新、优化结构、加快转型、防范风险，着力推进国资国企高质量发展。

（一）深化国企改革，激发内生动力。全面完成国有企业改革深化提升行动，加快市属国有企业战略性重组和专业化整合，统筹谋划好全市国有资本布局调整方向、重点领域推进产业优化布局和产业链资源优化配置，进一步引导监管企业参与怀化国际陆港、“5+10”现代化产业体系、鹤中一体化建设等建设。深入推进企业组织形态变革，坚定不移去行政化、机关化，突出主业、聚焦实体、勇于创新，更加注重做强和做专，持续推动瘦身健体，实行“扁平化”管理，降低行政成本，加快企业市场反应速度。

（二）聚焦主责主业，服务发展大局。落实“两个”清单，办好“国资国企走进怀化”专场活动。紧抓“项目建设年”契机，着力推进重点项目建设，为胜利举办第五届湖南旅游发展大会做好准备。因企制宜发展新质生产力，发挥项目投资、基金投资引领作用，在中医药、竹产业、文旅等特殊优势产业和数字经济、低空经济、新能源等新兴产业上尽快布局。建立国有资产管理台账和管理制度，做到资产入账、账实相符，持续推进资产盘活。

（三）强化监管防控，守牢风险底线。加强对市属监管企业重大投融资监督，严格执行政府性投资项目“要件立项制”,落实“十严禁”经营红线，规范债券发行审批决策程序，规范资产处置、产权登记、企业变更等事项，建立债券管理、产权管理等台账，落实定期调度、重大风险报告制度。坚持“效益增工资增、效益降工资降”的工资总额管理，统筹推进薪酬改革、绩效考核，推动经理层成员任期制和契约化管理刚性兑现，普遍推行末等调整和不胜任退出制度。贯彻上级指示部署，严格合规操作，加强法律、债务、安全环保风险预防，确保国企健康有序发展。

（四）加强党建引领，锻造过硬队伍。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记最新讲话和指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全力加强党员教育管理，持续抓好党员教育培训规划，从严党员发展，严格落实“三会一课”“一月一片一课一实践”、组织生活会等制度，深化党员“先锋岗”等富有企业特色的党建活动，打造能体现国企特色和行业特点的党建品牌。压实党风廉政建设主体责任，扎实推进八项规定精神学习教育，抓好“违规吃喝”“靠企吃企”“酒驾醉驾”专项整治，继续深化“四清”建设，着力打造“清廉机关”和“清廉国企”。