2016年怀化市信访局预算编制说明

一、2016年部门预算编制指导思想和原则：

编制2016年预算的指导思想是：

按照中央、省联席会议、信访局工作安排和部署，指导全市信访工作顺利开展，服务全市改革发展稳定大局，保障联席会议、信访工作、市人民政府信访事项复查复核工作开展，大力推进和构建和谐怀化。

我局编制部门预算的基本原则：

保障工作运行的原则、收支基本平衡的原则

二、 2016年部门主要职责：

（一）负责处理人民群众给市委、市人民政府的来信，接待群众来访，为领导同志接待上访群众做好组织服务工作；综合分析信访信息，及时、准确地向市委、市人民政府领导同志反映来信来访中提出的重要建议、意见和问题，保证信访渠道畅通。

（二）承办上级信访部门和市委、市政府领导同志交办的信访事项，督促检查领导同志批示件的落实情况；向县（市、区）和市直部门交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

（三）协调处理跨县（市、区）、跨部门的重大信访问题；协调处理群众集体来怀、赴省、赴京上访和异常、突发性信访事件；督促、协调市直各部门和县（市、区）的信访工作。

（四）指导全市信访业务，总结推广信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议。

（五）了解并掌握全市信访工作队伍建设情况，提出加强信访队伍建设措施；组织信访干部的培训；指导信访部门办公自动化建设。

（六）负责信访工作的调研宣传和信息报送等工作。

（七）承办市委、市人民政府及市委办公室、市人民政府办公室交办的其他事项。

三、2016年主要工作任务：

2016年主要工作任务及目标是：

（一）对全市信访工作进行指导、部署、监督、协调、服务，推进全市信访工作规范化、法制化发展。

（二）对全市各级人民政府信访事项办理工作进行指导、协调、服务和规范。

（三）对全市联席会议工作进行指导、协调、交办、督办、服务和规范。

（四）对中央、省交办我市重要信访事项的交办、督办、协调和指导。

（五）对全国人大常委会交办重要来访来信事项的交办、办理、督办、协调和规范。

（六）对全市重要信访矛盾隐患或纠纷牵头协调、督办或办理。

（七）对全市信访干部进行培训、提高素质。

（八）负责市委、市人民政府交办的其他事项的办理。

（九）对需要救助的来访群众进行信访救助。

四、部门设置和人员情况

怀化市信访局，根据怀化市委、市政府《关于中共怀化市委、市人民政府机构设置的通知》（怀发[2001]4号）、《怀化市机构编制委员会关于市信访局有关机构编制事项的批复》（怀编[2012]8号、怀编[2012]24号、怀编[2015]10号）精神，怀化市信访工作办公室更名为怀化市信访局，为市委、市政府主管信访工作的机构，正处级，由市委办公室、市人民政府办公室管理，以市人民政府办公室管理为主。下设办公室、办信科、来访接待科、复查复核科、综合督查科、驻京劝返科和网络信访科7个职能科室。怀化市信访局是一个全额拨款的行政单位，到目前为止，现有编制23名，其中行政编制21名，后勤服务全额拨款事业编制2名，现有小车2台。

单位：人

五、收支预算说明

（一）收支编报口径

我局预算编制为市本级单位，不涵盖任何二级机构。

（二）收入预算说明

2016年预算总收入为502.92万元。我局为全额预算拨款单位，收入全部为一般财政拨款。

（三）支出预算说明

2016年市信访局，预算总支出502.92万元，其构成：工资福利支出133.24万元；个人和家庭补助54.99万元；商品和服务支出274.69万元；信访救助项目支出经费40万元。

（四）2016年部门专项业务工作和项目支出预算安排情况说明

根据部门行政事业发展目标，结合财力可能，2016年安排项目支出199.6万元，具体项目情况说明如下：

1、信访救助项目40万元。主要根据国信发[2009]5号，中共湖南省委、湖南省人民政府《关于建立健全信访工作长效机制的意见》（湘发[2009]8号）和市委常委会办公会议（[2009]第8号会议纪要）等有关文件精神，结合怀化实际，信访救助专项资金已列入市级财政预算。此项资金主要使用于：①平时接访工作中，特殊困难上访群众的资金救助；②特殊疑难信访问题所开展的资金、物质救助；③非正常死亡、灾害事故、民事或治安纠纷所引起的群体性事件，在化解处理时，需要酌情处理的信访救助；④我市群众来市、赴省、进京上访，因劝返工作需要所开展的用餐、交通、住宿、医疗救急等开支；⑤重大活动期间特殊信访事项的救助；⑥其他确实需要由信访救助金解决的问题。项目资金来源为财政拨款。

2、联席办工作经费42万元。主要根据中央、省处理突出信访问题联席会议办公室的工作要求，结合我市实际，经市联席办公会议研究决定，由05年至07年的两办秘书长牵头，从机关单位抽调人员集中办公的运作模式，从08年开始，市联席办合并到市信访局办公，实行市信访局一套人马、两块牌子的运作模式。同年市财政局将市联席办的预算工作经费42万合并到市信访局。此专项资金主要用于联席办业务工作：①确保首都社会大局稳定，维护我市对外良好形象；②执行重要时节、重大信访问题的到省劝返我市群众赴省上访的工作任务；③办理上级交办的信访案件；④市本级的重大信访案件的办理；⑤完成日常联席办的工作任务；⑥完成上级部门（或领导）和市领导交办给联席办的其他工作任务。项目资金来源为财政拨款。

3、两会维稳工作经费15万元。主要根据历年全国、全省两会及其他重大活动的工作要求惯例，结合我市工作实际，经市领导研究决定，每年由市信访局牵头，公安、信访派出工作人员数名在活动开展前后进行摸排、维稳、劝返、疏导等多项细致工作。此项资金主要用于全国、全省两会及其他临时性重大活动的信访维稳工作。项目资金来源为财政拨款。

4、信访工作经费97万元。主要根据[2012]第1号怀化市委常委会会议纪要，结合我局实际，此项资金主要用于①信访案件的督查督办，②“三跨三分离”信访案件的办理，③信访积案化解，④信访办信业务，⑤信访宣传业务等的办理，⑥挂职干部以及联合接访工作的等一系列费用。项目资金来源为财政拨款。

5、信访案件复查复核经费5万元。主要根据历年惯例，市信访复查复核委员会成立于2007年，由信访局主要牵头办理全市信访案件复查复核的工作。此项资金主要用于案件的查办差旅费及工作费用。项目资金来源为财政拨款。

6、“两办”秘书长津贴0.6万元。主要根据历年惯例，我局局长为市政府副秘书长。此项资金主要用于秘书长的工作经费开支。项目资金来源为财政拨款。

（五）2016年“三公”经费预算情况

“三公”经费预算：2016年“三公”经费预算控制数为55万元，其中：公务接待费32万元、公务用车购置及运行费23万元、无因公出国（境）费。

“三公”经费预算较上年持平：2016年“三公”经费预算控制数较上年预算数持平，无变动。

2016年我单位一般公共预算财政拨款安排的机关运行经费为274.69万元，主要包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。