2020年度怀化市人民政府办公室部门决算公开说明

目  录

第一部分 怀化市人民政府办公室概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

 

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分  名称解释

第五部分  附件

 

 

第一部分  怀化市人民政府办公室概况

 

一、部门职责

 

1、协助市政府领导同志审核或组织起草以市政府、市政府办公室名义发布的公文。

2、研究市政府各部门和各县市区人民政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。

3、负责市政府会议的组织和服务工作，协助实施会议决定事项。

4、根据市政府领导同志的指示或工作需要，对有关问题进行协调，提出处理意见，报市政府领导同志决定。

5、办理中央、省政府和市政府领导同志的批示，并督促落实。督促检查市政府各部门和各县市区人民政府对市政府决定事项的执行落实情况，及时向市政府报告。

6、组织开展人大代表建议、政协提案办理工作。

7、协助市政府领导同志做好需由市政府组织处理的突发事件应急处置工作；负责向国务院、省政府和市政府领导同志报告重要信息和情况；负责市政府值班工作。

8、组织开展市民向市政府所提批评、意见和建议的办理工作。

9、办理市政府和市政府领导同志交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

 

（一）内设机构

1、怀化市人民政府办公室作为一级部门预算单位内科室为20个：文电科、会议科、综合科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、秘书四科、秘书五科、秘书六科、秘书七科、督查室（市政府督查室设督查一科、督查二科）、市优化经济发展环境工作办公室、市政府总值班室、市长热线管理科、行政事务管理办公室、政务服务科、人事科、金融工作科、机关党委、退休人员管理科。           

  2、怀化市人民政府政务服务中心作为二级部门预算单位，设10个内设机构，规格为副科级。综合部、行政审批制度改革办公室、政务公开办公室、政务服务部、行政效能监察部、政务大厅监管部、政府网站运维部、网络运行保障部、政务服务代办部、人事部。

（二）部门决算单位构成

怀化市人民政府办公室2020年部门决算汇总公开单位构成包括：怀化市人民政府办公室本级以及纳入本部门2020度决算编制范围的二级部门预算单位包括市政府政务服务中心。

 

 

第二部分2020年度部门决算表

见附件

 

 

 

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计3001.36万元。与上年相比，增加94.7万元，增加3.25%，主要原因是科室人员增加，相应收支也增大。

二、收入决算情况说明

2020年度本年收入2974.45万元，其中：财政拨款收入2974.45万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2020年度全年支出2989.46万元，其中：基本支出2989.46万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收支总计3001.36万元，与上年相比，增加94.7万元，增长3.25%，主要原因是增设科室，增加了人员。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况。

2020年度财政拨款支出2989.46万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出增加133.05万元，增长4.66%，主要是因为增设科室，增加了人员。

 

（二）财政拨款支出决算结构情况。

     2020年度财政拨款支出为2989.46万元，主要用于以下方面：

一般公共服务支出2702.74万元，占财政拨款总支出的90.41%；卫生健康支出66.59万元，占财政拨款总支出的2.23%；社会保障和就业支出220.12万元，占财政拨款总支出的7.36%。

（三）财政拨款支出决算具体情况。

2020 年度财政拨款支出年初预算为2303.39万元，支出决算为2989.46万元，完成年初预算的129.79%，其中：

1、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。

年初预算为1663.4万元，支出决算为2102.78万元，完成年初预算的126.41%，决算数大于年初预算数的主要原因是：增设科室人员增加开支也随着增加。

2、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为50万元，支出决算为50万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的主要原因是：严格控制支出效果。

3、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）。

年初预算为599.33万元，支出决算为599.33万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的主要原因是：严格控制支出效果。

4、一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）。

年初预算为31.5万元，支出决算为31.5万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数的主要原因是：严格控制支出效果。

5、一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）事业运行（项）。

支出决算为0万元，年初预算15万元，决算数小于年初预算数的主要原因是：没有开支。

6、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。

支出决算为47.68万元，年初无预算的，决算数大于年初预算数的主要原因是：没有预算到的开支。

7、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。

年初预算为33.67万元，支出决算为97.87万元，完成年初预算的290.67%，决算数大于年初预算数的主要原因是：退休人员的福利费、党建经费都计算在内了，预算不精准。

8、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）。

年初预算为0.52万元，支出决算为0.48万元，完成年初预算的92.3%，决算数小于年初预算数的主要原因是：预算欠精准。

9、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为121.77万元，完成年初预算的0%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年初无此预算。

10、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

无年初预算，支出决算为63.59万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：没有预算到的开支。

11、卫生健康支出（类）医疗救助（款）城乡医疗救助（项）。

无年初预算，支出决算为3万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：没有预算到的开支。

 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

     2020年度一般公共预算财政拨款基本支出2989.45万元，其中：人员经费1704.49万元，占比57.02%，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出等；公用经费1284.96万元，占比42.98%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）、租赁费、会议费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品服务支出等。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

2020年度“三公”经费财政拨款支出预算为280.03万元，支出决算为86.44万元，完成预算的30.87%。其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%。

公务接待费支出预算为179.93万元，支出决算为20.55万元，完成预算的114.21%，与上年相比上下降了0.75万元，降低3.52%，下降的主要原因是主要原因为厉行节约费用下降。

公务用车购置费预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%。

公务用车运行维护费支出预算为100.10万元，支出决算为65.89万元，完成预算的65.82%，与上年相比减少50.9万元，下降33.7%,增长的主要原因是公车改革后，厉行节约费用相应减少。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务接待费支出决算20.55万元，占23.77%,公务用车购置费及运行维护费支出决算65.89万元，占76.23%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为20.55万元，全年共接待来访180批、接待1620人次，主要是兄弟地市及上级领导的考察，和加班四小时以上发生的工作餐支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为65.89万元，其中：公务用车购置费0万元，更新公务用车0辆。公务用车运行维护费68.89万元，主要是公车维修费、过路过桥费和公车保险支出，截止2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为16辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度无政府性基金预算收入支出。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出1117.3万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和一致），比年初预算数增加168.48万元，增长17.76%。主要原因是：增设科室，增加人员，运行费用随着增长。

 

十、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费0.17万元，用于召开政府工作协调会议，人数20人，内容为协调拆迁工作；开支培训费2.38万元，用于开展市长热线话务员业务培训，人数24人，内容为市长热线话务员接线礼仪、业务知识、业务技能的培训。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额167.66万元，其中：政府采购货物支出95万元、政府采购工程支出25.6万元、政府采购服务支出47.06万元。授予中小企业合同金额95万元，占政府采购支出总额的56.66%，其中：授予小微企业合同金额72.66万元，占政府采购支出总额的52.94%。

 

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆16辆，其中，主要领导干部用车1辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车15辆，其他用车主要是公务用车；单位价值50万元以上通用设备5台（套）；单位价值100万元以上专用设备1台（套）。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告（按照财政绩效部门要求已公开或其他有关部门要求需随同部门决算一同公开的绩效信息，作为附件公开）

 

 

第四部分  名词解释

1.机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用一般公共预算拨款安排，用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用，即为行政单位和参照公务员法管理事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中的公用经费支出。

2.“三公”经费：纳入财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

 

 

 

 

 

第五部分 

 附件：

2020年市政府办部门整体支出

绩效评价报告

 

一、部门概况

（一）基本情况。

怀化市人民政府办公室，是协助市政府领导处理市政府日常工作的机构，管理怀化市人民政府政务服务中心、怀化市人民政府电子政务管理办公室两个二级单位。

1、怀化市人民政府办公室作为一级部门预算单位内科室为20个：文电科、会议科、综合科、秘书一科、秘书二科、秘书三科、秘书四科、秘书五科、秘书六科、秘书七科、督查室（市政府督查室设督查一科、督查二科）、市优化经济发展环境工作办公室、市政府总值班室、市长热线管理科、行政事务管理办公室、政务服务科、人事科、金融工作科、机关党委、退休人员管理科。          

主要职责：

⑴协助市政府领导审核或组织起草以市政府、市政府办公室名义发布的公文。

 ⑵研究市政府各部门和各县市区人民政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导审批。

⑶负责市政府会议的组织和服务工作，协助实施会议决定事项。

⑷根据市政府领导的指示或工作需要，对有关问题进行协调，提出处理意见，报市政府领导决定。

 ⑸办理中央、省政府和市政府领导的批示，并督促落实。督促检查市政府各部门和各县市区人民政府对市政府决定事项的执行落实情况，及时向市政府报告。

⑹组织开展人大代表建议、政协委员提案办理工作。

⑺协助市政府领导做好需由市政府组织处理的突发事件应急处置工作；负责向国务院、省政府和市政府领导报告重要信息和情况；负责市政府值班工作。

 ⑻组织开展市民向市政府所提批评、意见和建议的办理工作。

⑼办理市政府和市政府领导交办的其他事项。

人员编制数100人，行政编81人，工勤编19人，实际在职人数93人,提前退休2人。

2、怀化市人民政府政务服务中心作为二级部门预算单位，设10个内设机构，规格为副科级。综合部、行政审批制度改革办公室、政务公开办公室、政务服务部、行政效能监察部、政务大厅监管部、政府网站运维部、网络运行保障部、政务服务代办部、人事部。

部门职责：

1、按照国家、省、市关于政务公开、政务服务、电子政务方面的法律、法规、方针政策和标准规范开展工作；拟订相关发展规划、年度计划和措施办法并组织实施；为“放管服”改革、优化环境、“互联网+政务服务”等工作提供服务保障。

2、承担市政府行政审批制度改革工作领导小组的日常事务性工作；协调组织各级各有关部门集中开展行政审批和政务服务。

3、协助配合工程建设项目审批制度改革、商事制度改革，协助开展对并联审批项目进行协调督查；负责为重点项目、招商引资项目、工程建设项目等提供代办服务。

4、负责市本级政务大厅建设和维护工作，协调指导县市区政务大厅建设运行工作；承担进驻市政务大厅的办事窗口及政务服务事项的指导、协调和管理等事务，提供咨询、导办服务。

5、负责研究制定政务大厅管理制度和运行规范，组织实施日常管理和绩效考评。

6、负责对经市政府批准设立的各类专门办事服务大厅和分中心的政务服务工作的指导和督查考评；指导县市区政务服务工作。

7、负责全市电子政务外网传输网、政府内网及其网络安全平台建设与管理；组织建立安全防范体系；指导县市区、市直部门政务网络及平台的建设与管理。

8、负责承办市政府门户网站，承担网站技术平台建设等工作；负责向省政府门户网站提供内容保障；承担全市政府网站及政务新媒体建设等工作，建立政府网站间的协调联动机制。

9、负责“市长信箱”的管理；负责《怀化市人民政府公报》的编辑、出版、发行等事务性工作。

10、承担市政务公开政务服务领导小组的有关日常工作；承担市本级政府信息网上公开的日常事务工作。

11、协助推进全市电子政务应用系统资源整合共享与建设；负责市“互联网+政务服务”平台管理，指导县市区平台建设；负责全省“互联网+监督”平台等怀化市的运行维护工作。

12、承办市人民政府交办的其他工作。

人员编制数33人，事业编33人，实际在职人数21人。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围

 2020年怀化市人民政府办公室（含两个二级单位）总支出为2989.46万元，全部为基本支出。

基本支出核算的主要内容是为保障政府办公室机关正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出，涉及范围为办公室及两个二级单位。

二、部门整体支出管理及使用情况

1、基本支出

2020年怀化市人民政府办公室（含两个二级单位）基本支出为2989.46万元，其中：

（1）人员经费支出1704.49万元，占基本支出57.01%，用于根据国家规定安排的工资性支出，及对个人和家庭补助等人员经费支出。其中：工资福利支出1559.67万元、对个人和家庭的补助支出144.82万元。

（2）日常运行公用经费支出1284.96万元，占基本支出42.89%。其中商品和服务支出1117.3万元，主要用于按国家规定开支标准安排的保障政府办公室正常运转的办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、公务接待费、维（护）修费、公务用车运行维护费、其他支出等日常运行公用经费支出。包括：办公经费支出121.45万元，较上年上涨%；水电、差旅费支出133.69万元，较上年上升6.1%；会议、培训费支出0.95万元，较上年下降20%。水电差旅馆费用增长的原因，主要是由于2020年借调工作人员若干名，导致相应费用也有所增加。其他费用下降是厉行节约的结果。

其他资本性支出167.6万元，其中145万元用于购置办公设备，22.6万元用于购置专用设备。

2、“三公”经费的使用和管理情况

我办公室按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则以及财政的文件规定，管理和规范公务接待工作，并严格按照《公务车辆管理实施细则》，实行车辆管理。

2020年怀化市人民政府办公室（含两个二级单位）“三公”经费预算总额280.03万元，较上年下调32%，主要是公车改革后，公车运行维护费预算减少。2020年“三公经费”实际支出总额86.44万元，预算控制率为30.86%。具体情况如下：

① 2020年政府办公室（含两个二级单位）公务接待费预算179.93万元，实际支出20.55万元，预算控制率为11.4％，成效显著。

② 2020年政府办公室（含两个二级单位）公务用车运行维护费预算100.10万元，实际支出数为65.89万元，预算控制率为65.82％，基本与上年实际支出持平。

③2020年无因公出国（境）费。

三、资产管理情况

严格按照单位内控制度制定的资产管理办法，对资产采购、保管、处置全程监督控制，做到资产统一采购、专人管理、定期盘点、集中处置，确保资产账账相符、账实相符。

四、部门整体支出绩效情况

1、经济性分析

①预算配置：

2020年12月31日止市政府办公室（含两个二级单位）人员编制数133人，年末实际在职人数114人，在职人员控制率为85.7%，无超编现象。

2020年“三公经费”预算为280.03万元，较上年预算数减少134.81万元，变动率为-32%。实际支出数为86.44万元，“三公经费”控制率为30.86%，未超出预算控制数。

③ 预算执行：

2020年度市政府办公室（含两个二级单位）年初预算收入为2393.39万元，上年结转26.91万元，本年追加预算581.06万元，年末结余11.91万元，预算完成率为99.6%。由于本年追加预算581.06万元，预算控制率仅为24.27%。

公用经费支出是指部门基本支出中的一般商品和服务支出，2020年预算安排公用经费总额1358.32万元，公用经费实际支出1117.3万元，公用经费控制率为82.59%。

需政府采购事项全部通过了政府采购程序。

人员经费支出严格落实规范津补贴相关规定，没有出现违规发放津补贴、实物现象。

④ 预算管理

管理制度健全：根据财政局的相关政策文件规定以及内控文件的要求，2020年我办公室重新制定了预算业务管理制度、收支业务管理制度、政府采购业务管理制度、资产管理制度、厉行节约制度等一系列财务管理制度，制度健全。

资金使用合规：严格按照资金来源、用途使用资金；资金拨付有完整的审批程序和手续；资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。严格执行市财政局公务卡管理暂行办法等相关制度；加强资金的使用管理，坚持厉行节约，反对奢侈浪费，按制度办事，确保每一分钱都落到实处，每一环节按程序进行。

预决算信息公开及时：能按规定时间、内容在政府门户网站上公开预决算信息，并做到信息资料真实、准确。

2、效率分析

2020年以来，市政府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市委经济工作会议精神，恪尽职守，扎实工作，全面完成市委、市政府交办的绩效评估指标任务。

一、2020年工作情况

1.始终坚持把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级决策部署。牢固树立政治机关的意识，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。今年，先后召开18次办党组会议，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话指示精神和中央、省、市重要文件会议精神。始终把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央、省委、市委决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作上。全年共督办达哲同志批示指示和信访交办件15件，已落实办结14件；市委常委会会议、市政府常务会议议定事项66项，已督促办结60项；市长批示交办事项932件，已落实842件；市长调研指示要求事项62项，已落实56项；国务院“互联网+督查”平台留言28批50件，人民网留言35件，均在规定时间内办结；对所有重点事项跟踪督办，实现督查全覆盖；深入重点项目、重大事项实施现场督办120余次，发出《督办函》54期、《督查通报》29期，绝大部分事项均得到落实。

2.切实扛起主体责任，纵深推进全面从严治党。一是全面加强机关党建工作，推动硬件升级软件变硬。认真落实“第一责任人”责任，定期调度党组成员“一岗双责”履行情况和党支部书记履职情况，开展“双述双评”和党建绩效考核，确保机关党建工作顺利推进。按照“抓重点、补短板、强弱项”的思路，进一步加强党建工作阵地建设，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，严格党员教育管理，深入推进党支部“五化”建设，年终顺利通过市直机关工委的考核验收。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织开展蒙汉同志先进事迹学习研讨、“七一”表彰、党员过“政治生日”等系列活动，有效提升党支部的政治功能和组织力、党员干部的创先争优和先锋模范意识。二是严格落实意识形态工作责任，维护意识形态领域安全稳定。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，成立市政府办意识形态及网络意识形态工作领导小组，实施清单式推进，切实做到“四个纳入”“四个一同”。坚持每月开展党组理论学习中心组学习、全体干部职工集中学习等活动，注重用党的创新理论武装头脑。全面开展党员干部微信群、QQ群清理整顿行动，进一步规范党员干部网络行为。进一步加强市政府门户网站、政务新媒体管理，不断提高舆情引导和处置能力，积极打好网络意识形态风险主动仗。三是深入推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。及时传达学习纪委文件（通报），深入开展曾佑光等案件警示教育和“以案促改”工作，让廉政纪律不绝于耳、警钟长鸣。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，制定《怀化市政府办落实〈湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施〉责任分工》，开展作风大检查大整治行动，坚决反对形式主义官僚主义，顺利实现文件会议逐步减少、督查检查不断规范的目标。深化运用监督执纪“四种形态”，驰而不息正风肃纪。认真落实廉政谈话制度，做到把问题解决在萌芽状态。积极配合市委巡察，主动开展自查自纠，做到先查先改、立行立改。认真做好巡察“后半篇”文章，市委第二巡察组先期反馈我办的1个问题已迅速整改完毕，目前正积极衔接筹备下阶段的全面反馈和后续整改工作。

3.认真履行“三服务”各项职责，不断提升政务服务质量和水平。一是充分发挥参谋助手作用。全年共整理各类政策参阅资料230余份，为领导科学决策提供了可靠依据。编发《怀化快讯》816条，其中被省政府办公厅采用87条，得到国务院领导批示5条，充分展示了怀化推动经济社会发展的好做法、好经验。二是高效开展办文办会。制发编号文件343件，办理各类来文8445件，办文质量和效率进一步提高。不断规范涉密文件管理，全年没有发生失密泄密事件。筹备全市性大型会议和活动15次、市政府常务会议14次、市政府主要领导主持召开的会议49次，起草、审核及印发会议纪要85期。有力保障了刘良院士工作站授牌揭牌、“科技列车怀化行”、健博会暨第二届怀商大会等重要活动顺利开展。三是持续优化政务协调服务。组织市政府领导调研活动891次，其中市政府主要领导调研活动387次，确保政务活动高效有序开展。协助领导做好接访工作，及时回应群众诉求。全年共接待群众来访500余人次，积极协调相关部门推动历史遗留问题和积案化解，维护了社会和谐稳定。特别是房地产领域遗留问题化解工作成效显著。目前，市本级纳入集中化解和处遗范围的165个项目已有104个完成首次登记；市城区纳入的44个烂尾楼项目，已有7个基本完成施工，21个启动盘活，6个正在走司法破产重组程序，3个已签定合作意向协议。四是认真办理人大政协建议提案。准确做好建议提案“归口”交办，实行一月一调度，确保办理工作顺利开展。今年以来，共处理和督促办理市人大代表建议203件、市政协提案191件，满意率达100%。其中，由我办直接承办的关于充分利用“12345”市长热线平台发挥更大监督效用的政协提案，已顺利办结，办理效果获得提案委员高度认可。五是强化运行保障。严格落实“三级干部带班”和24小时专人值班制度，认真做好政务信息和领导指令上传下达，及时报送突发事件和其他值班信息，强力推进政务值班信息化平台建设，确保政令畅通、反应迅速。今年以来，共接收和处理政务值班渠道文件400余件，接听各类咨询、投诉电话65190个。圆满完成全市所有乡镇的“湘值在线”平台注册工作。

4.坚持“两手抓”“两促进”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。疫情防控方面：全体干部职工忠于职守，加班加点，不分昼夜，主动做好办文办会、信息报送、协调联络等工作，确保市政府及指挥机构高效运转；深入县市区和市直单位开展实地督查，督促市委市政府和市防疫指挥部的各项指令执行到位；动员社会各界爱心人士捐款捐物，累计接受捐赠3462万元，为疫情防控提供了有力物资保障；积极搭建援鄂医护人员家属沟通交流平台，帮助援鄂医护人员家属解决实际困难，为前线医护人员消除“后顾之忧”；全面落实“口袋”战术，选派干部参与一线防控，确保结对贫困村、社区无输入性疫情发生。因工作成效显著，我办被评为湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体。复工复产方面：编印《新冠肺炎疫情期间复工复产支持政策摘编》7期，为企业充分享受政策提供便利；加强协调服务，推动金融惠企政策落实落地，截至11月末，协调信贷机构向1425家企业，累计发放贷款204.58亿元，其中为小微企业发放优惠利率贷款9593笔、61亿元，实现中小微企业减费让利8980万元；建立行政审批“两需求一贯通”工作机制，推出“全程网上”办、“绿色通道”办、“免费帮代”办等快审快批“十个办”服务，实现网上办件416147件、绿色通道办件247367件、帮代办851件；严格执行住房公积金缓缴降比、加快资金使用审批提速、清退房企阶段性保证金等政策措施，减轻房贷压力，拉动住房消费，促进房地产市场健康平稳发展。脱贫攻坚方面：坚持把驻村帮扶工作摆在重要位置，从办公经费中“挤”出55.23万元帮扶资金，从其他渠道筹措帮扶资金200万元，确保各项帮扶措施全面落地，进一步完善生产生活基础设施，保持村级集体经济的良好发展态势，实现田家坪村84户贫困户、330人全部脱贫，全面完成了本年度帮扶计划，顺利通过脱贫攻坚普查和年终考核。防范化解金融风险方面：大力开展金融秩序专项整治，截至11月底，全市银行机构不良贷款余额和不良率下降到22.82亿元、1.51%，均为全省压减最多、降幅最大；2家高风险机构退出高风险序列，实现全市高风险机构清零；成功化解集资类案件11起，陈案化解率达100%，守住了不发生区域性金融风险的底线。优化经济发展环境方面：组织13个县市区以及怀化高新区、怀化经开区和10个重点市直部门，认真学习贯彻落实《优化营商环境条例》和《湖南省优化经济发展环境规定》，开展营商环境试评价工作和重点测评工作，确保“六稳”“六保”措施落实落地，在全省优化营商环境测评中排名较上年有明显进步。政务服务改革方面：持续深化“一件事一次办”改革，今年6月在全省率先实现“跨域通办”。对办理流程再优化，我市“一件事一次办”事项材料精简率、环节压减率、时限压缩率在2019年基础上同比分别再提升36%、67%、68%。扎实推进“三集中三到位”改革，目前市直33家单位1039项审批服务事项和人员进驻、授权到位。全力推行向乡镇放权赋能改革，不断增强基层政务服务效能。招商引资方面：充分发挥北京、上海、长沙、广州4个驻外机构招商引资桥头堡的作用，全年共推动引进签约项目12个，实现合同引资额82.6亿元，实际落地资金5.42亿元。

5.立足适应新时代新任务新要求，不断加强自身建设。一是加强干部队伍建设。坚持忠诚干净担当、突出实绩的用人导向，向市委推荐晋升二级巡视员1人、一二级调研员2人，晋升三四级调研员1人，晋升一二级主任科员17人、三四级主任科员5人；向市委推荐任正处级实职1人、副处级实职5人，提拔新任科长10人、副科长9人（含直管单位）；推荐1名正处级干部调任新疆建设兵团工作。此外，还接收了2名全日制研究生学历的“90后”选调生，从市直单位调入2名紧缺型专业对口干部，指导和监督市住房公积金中心开展内部岗位公开竞聘和面向社会招考工作，进一步充实了工作力量，优化了人员结构。二是优化机构编制设置。金融工作科核增副科级领导职数1名、行政编制2个。设立信息科，进一步加强政务信息工作。有序推进西南宾馆改制转企工作，市编委已正式发文撤销西南宾馆事业建制，改革工作基本完成。大力推进市红十字会机构改革，认真谋划驻外办事机构改革。三是加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展“国家宪法日”活动，认真聆听李先波教授讲解《民法典》，不断强化依法履职意识。严格落实国家工作人员学法普法制度，全体干部职工顺利通过年度普法考试。扎实开展国家工作人员旁听庭审工作。严格实行规范性文件前置审核，全年没有发生规范性文件被确认违法情况。依法依规开展金融领域扫黑除恶和行业乱象整治，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。强化社会治安综合治理，今年我办民调排名全市第17位。四是加快智慧机关建设。积极推进电子政务内网、外网建设，扎实开展安可替代工程，确保电子公文系统安全、高效运行。不断提升“互联网+政务服务”水平，创新建设政务新媒体矩阵管理体系；积极探索推进政府网站与怀化日报、新闻网深度合作，打通政府门户网站与本市新闻网站新闻资源共享渠道。五是推进文明机关创建。将“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作与市级红旗文明单位创建工作有机结合，做到统筹部署、统筹推进。组织开展红色教育、道德讲堂、文明科室评选、机关卫生检查、交通文明劝导等系列活动，推动思想政治、道德教育、精神文明、业务工作、办公环境齐头并进、全面优化。

二、2021年工作思路

2021年，我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，践行“五个坚持”，恪尽“三服务”职责，推动“三高四新”战略和各项业务工作落地落实。具体来说，重点是做好四个方面的工作：一是加强政治学习，进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会，有效提升理论指导实践的科学性、精准性；二是认真履职尽责，主动扛起党组主体责任，抓好党要管党、党管意识形态、党风廉政建设各项工作，推进全面从严治党纵深发展。三是狠抓工作落实，切实提高工作执行力，坚决落实市委、市政府决策部署，完成市委、市政府交办的各项工作任务，督促政府各部门有序有效推动工作落实，切实解决人民群众的“急难愁盼”问题。四是转变工作作风，大力弘扬真抓实干的作风，深化整治形式主义官僚主义，不断改进工作方式方法，切实提升政务服务效能。

 

 

五、存在的主要问题

1、预算编制制度存在缺陷。我单位某些科室因人员编制少，但工作必须得开展，只有借用一些临时人员，但这些人的办公差旅费用是没有预算安排，导致人员经费紧张。

六、改进措施和建议

1、财政在审核预算编制时，能允许单位根据自己的实际情况，做出更合理的预算编制。

2、进一步强调预算编制的重要性，做好预算编制工作。

进一步加强各科室的预算管理意识，对特殊项目事前提出预算要求，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制，尽量做到该纳入预算的，全部纳入预算。

 

附表一、 怀化市人民政府办公室2020年整体支出绩效评价表（2张表）部门整体支出绩效评价基础数据表部门整体支出绩效评价指标表

附表二、 怀化市人民政府办公室2020年部门决算公开表（9张表）怀化市人民政府办公室2020年决算公开表