各县市区人民政府，市安委会各成员单位：

现将2022年1—4月全市生产安全事故情况通报如下：

一、总体情况   

据统计，2022年全市1—4月累计发生各类生产安全事故14起，死亡15人，同比分别下降26.32%、21.05%；发生居民自建房较大火灾事故1起，死亡5人、伤1人（暂未定性），发生一次死亡3人以上非生产经营性事故2起，死亡8人，去年同期无。

其中4月发生生产安全事故4起，死亡5人，均为道路运输事故。

（一）行业领域事故情况

道路运输：14起，死亡15人，同比分别上升7.69%、7.14%。

（二）区域事故情况

1.会同县：2起，死亡2人，去年同期无；

2.鹤城区：3起，死亡3人，同比分别下降40%、25%；

3.沅陵县：2起，死亡2人，同比事故起数上升100%、死亡人数持平；

4.芷江县：2起，死亡3人，同比事故起数持平，死亡人数上升50%；发生居民自建房较大火灾事故1起，死亡5人，伤1人（暂未定性）；

5.洪江区：1起，伤4人，去年同期无；

6.新晃县：1起，死亡1人，去年同期无；

7.溆浦县：1起，死亡1人，同比均下降50%，发生一次性死亡3人以上非生产经营性事件1起，死亡5人；

8.中方：1起，死亡1人，同比持平，发生一次性死亡3人以上非生产经营性事故1起，死亡3人；

9.靖州：1起，死亡2人，同比事故起数持平，死亡人数上升100%；

10.其他县市区未接报事故；

11.高速公路：2起，死亡3人，去年同期无。

二、事故主要特点

1—4月份，全市事故总量稳步下降。但是进入4月以来，接连发生了洪江区怀化金鑫新材料有限公司“4·4”火灾事故、中方县“4·5”非法盗采中毒窒息较大事故、溆浦县“4·9”溺亡5人的意外事件，教训极为惨痛。当前，全市安全生产形势极为严峻。

（一）火灾防控形势十分严峻。洪江区怀化金鑫新材料有限公司“4·4”火灾事故的发生，给全市火灾防控，特别是化工企业的安全管理和火灾防控敲响了警钟，该起事故主要暴露了下列问题：一是企业未按规定将第三类危险化学品无水乙醇储存在专用甲类仓库内，违规存放在丙类仓库；二是企业未采取管控措施消除静电事故隐患，使用不导静电 PP 桶作结晶釜下料桶，发生静电起火；三是企业新进员工未经教育培训和考试合格即上岗作业。

（二）非法盗采矿产行为时有发生。杨某某等人自2021年2月开始，结伙擅自进入中方县铁坡镇杨柳村废弃矿硐盗采矿石，2022年4月5日在硐内进行抽排水作业时发生中毒窒息事故，造成3人死亡。该团伙的盗采行为在中方县铁坡镇杨柳村存续时间长达1年多，未被发现和制止。一是暴露出盗采人员法律意识、安全意识淡薄，在无任何个人防护和通风处理的条件下非法进硐作业；二是属地县、乡（镇）、村及相关部门对自然资源领域“打非治违”工作履职不到位，安全隐患排查和报告制度未落到实处、未按照相关工作部署将废弃矿井完全封堵到位等问题。

三、工作建议

今年是党的二十大召开之年，抓好安全防范和确保安全稳定，意义非凡、责任重大。各级各部门要深刻吸取长沙“4·29”特别重大事故、中方“4·5”非法盗采事故、溆浦“4·9”溺亡意外事件的惨痛教训，提高政治站位，始终紧绷思想之弦，坚决捍卫人民群众生命财产安全。

一要加强自建房安全监管整治。各级人民政府要落实属地责任，严格按照省委办公厅、省政府办公厅5月16日印发的《全省居民自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动方案》要求，全面实施辖区内居民自建房安全专项整治工作，依法依规、科学精准、及时有效消除居民自建房安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二要举一反三深入开展安全生产大检查和打非治违，加强警示教育和安全教育，严格落实国务院安委会安全生产十五条措施，按照“三管三必须”“管合法必须管非法”和“业务相近”原则，扎实做好烟花爆竹、非煤矿山、危化品、防汛备汛、道路交通、消防等重点领域安全生产工作，深入查找、扎实整改安全生产存在的典型问题和薄弱环节，保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感，统筹抓好各领域安全工作，坚决防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

三要按照“管行业必须管安全”的要求，切实加强各行业系统消防安全监管，紧盯辖区厂房、物流仓储、医院、养老服务机构等重点场所消防安全，重点整治管理责任不落实和易燃可燃材料装饰装修、占用堵塞消防通道等突出问题。发动基层力量加强对高层住宅、老旧小区和沿街商铺、“多合一”等不放心场所的巡查检查，及时发现和制止违规住人、违规用火和电动自行车违规停放充电以及电瓶进屋充电等问题。各地要加强案例警示和宣传提示，制作消防宣传节目、公益广告、宣传资料和视频作品，用惨痛教训促进群众消防意识提升。

四要警惕溺亡事故逐步进入高发时期。进入暑期，气温升高，各地要认真吸取溆浦“4·9”溺亡事件教训，落实党政主要领导负总责，分管领导牵头抓、部门协作、社会参与、家校联防的责任机制，同时要立体式全方位开展学生防溺水宣传教育，并要采取“不留死角、不留空白”的方式对重点水域开展常态化风险隐患排查，彻底贯彻“五个工作机制”的要求，织密织牢防溺水“安全防护网”。

 

附件：2022年1-4月全市生产安全事故统计表

 

 

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                                                                            2022年5月19日

附件

2022年怀化市1—4月全市生产安全事故统计表