为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，进一步增强市局党组理论学习中心组学习的针对性和实效性，确保学习任务落到实处，全面推进学习型、服务型党组织建设和 创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作。按照市委宣传部、市委组织部的要求，结合应急管理实际，制定以下学习计划。

一、总体要求

高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把学习教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。抓好习近平总书记对安全生产、应急管理工作指示批示精神的学习贯彻落实，以全面从严治党为主线，以解决改革发展中的实际问题为导向，加强理论武装，创新学习方式方法，进一步提高领导班子的执政能力和领导水平，推进应急管理治理体系和治理能力现代化，为把怀化这座五省通衢城市建设成为“西南明珠”提供理论支撑。

二、总体安排

按照省委和市委有关规定，依照市委宣传部、市委组织部《关于转发〈2020年全省县处级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排〉的通知》（怀宣发﹝2020﹞3号）和市直机关工委相关要求，每月组织一次专题学习，每次学习时间不少于半天。

三、学习重点内容

坚持不懈学习马克愿列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为决战脱贫攻坚决胜全面小康提供坚强的思想理论支持。在此基础上，组织好以下专题内容的学习

（一）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求。用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平总书记对湖南工作重要指示精神学习要点》等辅助读本，进一步学习领会这一思想的核心要义、精神实质、丰富、实践要求，更加自觉用这一思想指导解决实际问题，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。学习研讨要点是:

1.如何深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的思想之旗、精神之魂，是党和国家必须长期坚持的指导思想;

2.如何深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系、内在逻辑脉络和重大原创性贡献;

3.如何进一步把握习近平总书记对湖南工作的重要指示精神坚持用新思想指导工作和实践，加快建设富饶美丽幸福新湖南。

（二）深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述。深化学习习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神和全会通过的决定， 深入学习领会习近平总书记在中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习时的重要讲话精神。强化对“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大政治问题的认识，增强制度意识，坚定制度自信，做制度执行的表率。深刻认识应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。邀请专家就推进应急管理体系和能力现代化建设为党组班子作一次专题学习辅导。学习研讨要点是:

1.如何深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势;

2.如何深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务;

3.如何深刻理解党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证;

4.深入思考如何进一步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管埋体系，提高国家治理能力和治理水平。

（三）深入学习领会习近平总书记关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述。结合新的形势，认真学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神、习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，坚持新发展理念，强化“六稳”举措，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打嬴三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。学习研讨要点是：

1.如何深刻认识新时代抓发展必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展;

2.如何深刻认识我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，必须稳字当头，增强必胜信心，集中精力办好自己的事;

3.如何深刻认识坚持党对经济工作的集中统一领导是中国特色社会主义制度的一大优势，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，推动全市经济持续健康发展。

（四）深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述。深刻认识脱贫攻坚体现了我们党以人民为中心的根本立场，深刻领会全面建成小康社会标志着我们向全面建成社会主义现代化强国迈出了至关重要的一步，进一步强化我省作为精准扶贫首倡地的责任担当，坚决攻克深度贫困堡垒，确保高质量打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。学习研讨要点是：

1.如何深刻认识打赢脱贫攻坚战谱写了人类反贫困历史的新篇章，标志着困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决;

2.如何深刻理解脱贫攻坚是全面小康的底线任务和标志性指标

3.如何抓重点、补短板、强弱项，确保我市决胜全面建成小康社会圆满收官;

4.如何巩固拓展脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接

（五）深入学习领会习近平总书记关子学习马克思主义经典的重要论述，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻认识马克思主义是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论，深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向。深刻认识马克思主义是共产党人的必修课，始终把马克思主义哲学作为看家本领，提高运用科学思想方法和工作方法解决实际问题的能力和水平。学习研讨要点是:

1.如何深刻认识马克思主义是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论;

2.如何深刻认识马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位的根本制度:

3.如何在学习经典原著中体悟马克思主义真理力量，坚定马克思主义信仰

4.如何运用马克思主义科学方法论指导工作。

（六）深入学习领会习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作的重要论述。深入学习《中国共产党宣传工作条例》和新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，深刻认识新时代宣传思想工作规律和意识形态工作规律，全面准确把握当前意识形态领域态势，提升全省意识形态工作的科学化规范化制度化水平，牢牢掌握意识形态工作的领导权。学习研讨要点是：

1.如何坚持以立为本、立破并举，大力弘扬社会主义核心价值观，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起;

2.如何发扬斗争精神，加强意识形态阵地管理，区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点;

3.如何提高网络舆情管控和应对能力，做到第一时间畅通舆情、第一时间作出判断、第一时间正确回应、第一时间引导舆情;

4.如何贯彻落实新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，强化各级党委(党组)主体责任，增强意识形态领域主导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全；

（七）深入学习领会习近平总书记关于历史特别是党史、新中国史、改革开放史的重要论述，关于百年未有之大变局的重要论述。深入了解我们党领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就;深刻认识当今世界正处于大发展大变革大调整时期，面临百年未有之大变局。通过深入学习，做到知史爱党、知史爱国，以正确的历史观、大局观把握国际大变局和中国发展的历史方位，更好应对变局、服务大局、开创新局。学习研讨要点是：

1.如何从党史、新中国史、改革开放史中汲取精神养分，牢记初心使命，传承红色基因，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗；

2.如何深刻认识习近平总书记的大历史观，增强历史思维，培养历史眼光，强化历史担当；

3.如何深刻认识百年未有之大变局，并科学把握机遇、应对挑战；

（八）深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和有关安全生产的指示批示。结合学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》相关内容，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整、逻辑严密、互相贯通的科学理论体系，努力在对这一科学理论体系的系统认识和把握上达到新高度，在自觉用新思想指导主观世界和客观世界改造上取得新成效。反复研读习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和有关安全生产的指示批示，探索应急管理工作、安全生产的方法途径。深入学习《生产安全事故应急条例》《湖南省森林防火若干规定》《突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等法律法规。

  （九）深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深刻认识法纪是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，涵盖了新时代我国法治建设的方向、根本保障和总目标、总路径、总任务、总布局等各个方面，深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大问题，为新时代深化依法治国实践，加快建设社会主义法治国家提供了根本遵循。开展一次《优化营商环境条例》的法制学习。

 （十）深入学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述。深刻认识机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面的重要作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。重点组织好《中国共产党机构编制工作条例》的学习，进一步提高思想认识、领会核心要义、把握科学内涵，更加全面、准确、扎实地贯彻落实党中央关于机枃编制工作的决策部署，提升做好新时代机构编制工作的能力水平。学习研讨要点是:

1.如何认识《条例》的地位和作用；

2.如何深刻理解和把握《条例》的制定背景和特点;

3.如何全面理解党管机构编制原则，坚持党对机构编制的集中统一领导;

4.如何准确把握《条例》的框架内容和关键环节。

（十一）深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述。深入学习《习近平关于统一战线重要论述摘编》《习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想学习纲要》、修订后的《中国共产党统一战线工作条例》，进一步提高思想认识、领会核心要义、把握科学内涵，更加全面、准确、扎实地贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署，提升做好新时代统战工作的能力水平。学习研讨要点是:

1.如何认识新时代统一战线的地位和作用

2.如何深刻理解和把握坚持大统战工作格局的内涵和着力重点，形成统战工作的强大合力;

3.如何正确理解党对统一战线的领导主要是政治领导，坚持党对统一战线的集中统一领导;

4.如何正确把握统一战线一致性与多样性的关系

（十二）深入学习领会党的十九届五中全会精神。原原本本、全面准确学习领会习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神，认真研读党的十九届五中全会文件，深刻理解党的十九届五中全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署，自觉把思想和行动统一到讲话精神和全会决策部署上来。学习研讨要点

1.如何全面准确把握党的十九届五中全会主要精神;

2.如何深刻理解党的十九届五中全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署

3.如何抓好党的十九届五中全会精神的贯彻落实，不断开创工作新局面

四、学习形式

（一）集中学习。邀请一名专家或党组主要负责同志进行一个小时左右的讲解（辅导），安排1—2名中心组成员作中心发言，其他成员作自由发言，最后理论学习中心组组长作学习小结。每位中心组成员全年至少作一次以上中心发言，要提供发言提纲。

（二）个人自学。中心组成员应当根据形势任务和要求，结合工作需要和本人实际，制定学习计划，明确研读必学书目开展学习，全年自主学习时间不少于12天，撰写心得体会或理论调研文章不少于1篇。

（三）深入研讨。理论学习以自己学自己讲为主要形式，把重点发言和集体研讨结合起来，深入学习讨论和互动交流，深化学习效果。

（四）调查研究。针对学习内容，中心组成员要从应急管理工作实际出发，结合自己所分管工作，重点就队伍建设、作风建设、依法行政、监管执法、政务公开等热点难点问题，深入基层、企业开展调查研究，形成高质量的理论文章或学习体会文章。

五、学习要求

（一）严格学习制度。中心组成员要自觉参加学习，保证学习时间和内容的落实，中心组成员如有特殊情况不能参加学习讨论的，要向组长请假，履行请假手续。中心组成员在学习期间要认真作好学习笔记，缺席学习内容要自觉补学。

（二）增强学习实效。把学习理论和指导工作结合起来，把转变思想作风和转变工作作风结合起来，把学习成果转化为推进应急管理工作实际的工作思路。

（三）开展述学、考学、督学。局党组中心组对成员的学习情况将进行督促检查，指出问题，提出意见。运用OA系统和怀化应急管理公众号等信息网，及时向机关各党支部，直属单位党组织和广大党员、干部和群众通报党组理论学习中心组学习情况和成果，并及时向市委宣传部和市委讲师团、市直机关工委等部门报送学习情况和成果运用情况。