怀化市统计局

怀化市2009年经济形势秋季报告

今年来，我市经济工作紧紧围绕“保增长、调结构、上水平、促和谐”的总体要求，牢牢抓住国家实施扩张性宏观调控政策机遇，全力扩大投资、促进消费、改善民生，全市经济保持平稳较快发展，多项指标增速名列全省前列。

一、前三季度经济运行的基本特点

初步核算，全市1-9月完成生产总值387.56亿元，增长12.9%，比去年同期提高0.2个百分点，增幅居全省第9。其中，第一产业增加值61.57亿元，增长7.3%；第二产业增加值149.02亿元，增长19.6%；第三产业增加值176.96亿元，增长10.2%。主要有五个特点：

1．产业稳步发展，企业效益回升。第一产业加快发展。全市农林牧渔业增加值同比加快2.3个百分点，增幅居全省第3。早稻产量16.21万吨，中稻产量120.75万吨。预计全年粮食产量185万吨。出栏肉猪257.24万头，增长6.9%；出笼家禽2958.54万羽，增长6.5%。第二产业增长提速。全市工业增加值为136.63亿元，增长19.8%，同比提高3.4个百分点，增幅居全省第4。其中，规模工业增加值为125.53亿元，增长21.7%，比上年加快0.3个百分点，增幅居全省第6。1-8月规模工业企业综合效益指数为229.9%，比上年同期提高2.9%；实现利润总额6.46亿元，增长5.5%；实现利税总额13.16亿元，增长2.7%。第三产业增长较快。全市完成货运周转量26.08亿吨公里，增长18.3%；完成邮电业务总量31.21亿元，增长17.5%；完成房地产开发投资21.13亿元，增长52.4%。

2．内需不断扩大，增长动力强劲。从投资看：全市500万元及以上施工项目722个，增长17.4%；新开工项目416个，增长93.5%；投产项目169个，增长13.4%。全社会固定资产投资完成额202.22亿元，增长49.6%，增幅比上年提高22.6个百分点，增幅居全省第9。其中，城镇投资181.19亿元，增长55.0%，居全省第7；农村投资17.20亿元，增长4.9%。从消费看：全市社会消费品零售总额137.43亿元，增长19.9%，增速居全省首位。汽车销售额达到7701万元，增长66.2%，成为增幅最大的商品种类。市镇消费品零售额96.87亿元，增长21.7%；农村消费品零售额40.54亿元，增长15.9%。城乡消费增幅的差距由去年同期的9.8个百分点缩小至5.8个百分点。从进出口看：全市外贸进出口总额2666万美元，增长20.5%。其中，进口总额1526万美元，增长659.2%。

3．财政增收加快，民生持续改善。全市财政总收入30.70亿元，增长22.8%；一般预算收入21.24亿元，增长30.8%，比上年加快1.9个百分点，增幅双双居全省首位。城乡居民收入分别为8418元和2085元，增长10.1%和7.1%，分别居全省第9和第13；城乡居民消费支出分别为6108元和1276元，增长6.9%和0.8%。职工工资总额为37.05亿元，增长16.6%；在岗职工人均工资为15558元，增长14.8%。新增就业人员2.94万人，下降5.2%；下岗再就业人员1.8万人，增长3.6%；“ 4050” 再就业人员6400人，增长6.6%；帮助“零就业”家庭就业率为100%；截至9月底全市城镇登记失业率为4.1%。

5．信贷投放增加，金融运行稳健。截至9月末，全市金融机构各项存款余额547.27亿元，比年初增长18.8%。其中，企业存款余额91.22亿元，比年初增长31.4%；居民储蓄存款余额391.80亿元，比年初增长16.6%。金融机构各项贷款余额267.65亿元，比年初增长21.2%。其中，工业贷款余额9.32亿元，比年初增长22.0%；中长期贷款余额160.62亿元，比年初增长22.4%；消费信贷贷款余额17.64亿元，比年初增长34.8%。证券营业机构完成股票交易额352.77亿元，同比增长63.3%。保险公司业务收入14.85亿元，同比增长14.7%。前三季度全市金融业增加值同比增长16.1%，远远高于第三产业和全部GDP的增幅。

5．物价保持平稳，景气指数较高。全市居民消费价格指数（CPI）为100.1%，其中服务项目类、食品类、衣着类、医疗保健类、交通通讯类、居住类价格指数分别为103.5%、98.9%、99.5%、102.1%、98.9%、102.9%。全市零售价格指数为98.7%。根据对全市8大行业117家企业的问卷调查，3季度企业家信心指数为133.23，处于较景气区间，预计4季度企业家信心指数为130.24；3季度企业景气指数为128.45，处于较景气区间，预计4季度企业景气指数为131.29。

二、当前我市经济运行的主要问题

前三季度，我市经济在投资和消费需求的强力拉动下，呈现出增速加快、效益好转、物价稳定的良好局面，但经济运行中也存在一些矛盾和问题，需要引起关注重视。

1．工业经济持续快速增长的基础有待巩固。一是工业品出厂价格指数持续走低，压缩了企业的利润空间。今年以来，工业品出厂价格指数远低于去年同期，9月份仅为92.7%，其中有色金属冶炼和黑色金属冶炼尤其偏低，仅为76.6%。1-8月，规模工业企业亏损总额增长25.1%，其中国有及国有控股企业亏损总额增长67.7%。二是部分支柱产业和骨干企业生产不稳定。怀化电业局、凤滩电厂、云箭集团等中央企业受市场因素和枯水期影响，工业增加值同比下降1.2%。医药制造业增加值同比仅增长3.0%。全市规模企业中仍有30家处于停产和半停产状态，占规模工业企业总数的5.4%。三是中小企业融资困难，工业投资不理想。前三季度，全市小企业信贷余额为52.24亿元，比年初增加8.83亿元，增幅为20.3%，比全市中型企业贷款增幅慢3.7个百分点。据对177户企业的问卷调查，三季度企业融资指数为72.88，低于景气临界点（100），说明企业融资比较困难。贷款集中于大中企业，导致小企业信贷投入不足，影响了小企业扩大生产和技术改造，不利于培育新的经济增长点。前三季度，全市工业投资完成70.12亿元，增长仅为6.1%，增幅同比回落34.7个百分点。其中，制造业完成投资34.93亿元，下降19.9%。

2．固定资产投资领域若干问题亟待解决。一是投资总量偏小，重大项目储备不足。我市前三季度固定资产投资完成额只占全省总量的3.9%，增速由上半年的全省第2位降到第9位。省属重点工程数量仅占全省的4.5%。二是投资结构不合理，增幅不平衡。三次产业投资分别完成5.68亿元、71.46亿元和90.96亿元，分别增长49.6%、1.24%和141.13%，三次产业投资结构比为3.38：42.51：54.11。农村投资比重偏低，仅占全社会投资总量的8.5%，其中非农户投资同比下降8.5%。三是重大项目开工不足。今年新开工项目416个，其中亿元以上项目只有16个，仅占新开工项目个数的7.4%。新加坡（怀化）工业园、舞水流域梯级电站、芷江机场改扩建等重大项目尚未开工。

3．外资外贸外经领域滑坡问题不容忽视。一是利用外资数额大幅下滑。1-9月份，全市合同利用外资3237万美元，下降62.7%；实际利用外资2508万美元，下降38.6%。二是利用内资增长缓慢。全市实际利用内资95.66亿元，增长4.7%。三是外贸出口严重下降。全市出口总额1151万美元，下降42.8%。湘维、利多陶瓷、洪江锰业、华鑫莫来石、贤胜油业等主要外贸企业出口额分别下降38.6%、22.1%、90%、61.4%、54.3%。

三、做好下阶段工作的几点建议

今年是市委确立“一年一变样，三年大变样”阶段性目标以来的最后一年。刚刚闭幕的市委三届四中全会，又作出了“大干新三年，再创新辉煌”的重要部署。四季度的经济工作，事关前三年工作成果的最终检验，事关后三年工作推进的良好起步，具有承上启下的重要作用，必须采取措施做实做好。

1.强化生产调度，确保全年目标实现。必须进一步加强生产调度，确保各项目标顺利实现。农业方面，要切实抓好秋冬农业生产工作，全力落实秋冬作物种植面积。尤其是要抓住入冬后农闲的有利时机，切实组织好农田水利等农业基础设施建设。工业方面，目前完成规模工业增加值尚欠时序进度3.3个百分点，四季度需要完成规模工业增加值49.47亿元。要对照年初目标，坚持抓后进、抓重点，调整安排四季度生产任务，把任务分解到企业，落实到人头，加强指导督促，做到以月保季，以季保年。值得注意的是，四季度进入能源需求高峰期，加之宏观经济环境好转，煤电油运可能趋于紧张，对此应予密切关注，及时抓好组织调度，确保工业生产。第三产业方面，要认真落实国家扩大内需一系列举措，以谋划好元旦、春节节日消费为重点，进一步改善消费条件，繁荣消费市场，扩大消费需求。同时，要加强对为民办实事、新型工业化、节能降耗等工作的督促指导，确保考核目标实现。

2.加强生产衔接，保持经济增长连续性。在全力抓好四季度经济工作、确保年度目标实现的同时，必须高度重视今明两年的生产衔接，认真谋划好明年的各项经济工作，以有效延续发展惯性，实现明年工作的良好开局。尤为重要的是抓好跨年度投资项目的衔接，确保投资后劲。要切实搞好在建项目的协调服务，保证项目按进度推进；切实抓好新加坡（怀化）工业园、舞水流域梯级电站、芷江机场改扩建等重大项目的前期工作，力促尽快开工；切实抓好发改委确定的全市2010年重大项目建设计划中相关项目的包装、推介、争取、引进工作，确保项目尽快落户怀化。

3.妥善安排群众生活，保障社会安定和谐。要全面安排好社会保障、就业、民政救济、安全生产等工作，采取有效措施帮助困难职工群众解决好实际问题，切实安排好老干部、军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的生活。同时，要保证市场基本生活物资供应，加强市场价格监管，防止出现物价上涨过快影响群众基本生活。