怀化市统计局

通信技术是当代生产力中最为活跃的技术因素，对生产力的发展和人类社会的进步起着直接的推动作用。通信最主要的目的就是传递信息。最早的通信包括最古老的文字通信以及我国古代的烽火台传信。而当今所谓的通信技术是指18世纪以来的以电磁波为信息传递载体的技术。通信技术的发展历史上主要经历了三个阶段：

 初级通信阶段（以1839年电报发明为标志）

 近代通信阶段（以1948年香农提出的信息论为标志）

 现代通信阶段（以20世纪80年代以后出现的互联网、光纤通信、移动通信等技术为标志）

从1838年莫尔斯发明电报开始，通信技术经历了从架空明线、同轴电缆到光导纤维，从步进展、纵横制导数字程控交换机，从固定电话、卫星通信到移动电话、从模拟通信技术到数字通信技术的演进。通信技术每一次的重大进步，都极大地提升了通信网的能力和扩展了通信业务，如从过去的电报、传真、电话到现在的可视电话、即时通信（QQ&MSN）和电子邮件（E-mail）等，给通信行业发展注入了新活力，推动了社会通信服务水平的提高。现在通信技术和业务已渗透到人们生活娱乐、工作学习的方方面面，深刻地改变了人类社会的生活形态和工作方式。随着社会的发展和进步，人类对信息通信的需求更加强烈，对其要求也越来越高。理想的目标就是实现任何人在任何时候、任何地方与任何人以及相关物体进行任何形式的信息通信。

百年以来，通信技术一直由西方国家主导其发展。直到世纪之交，历史才发生改变。2000年5月，由大唐电信科技产业集团（电信科学技术研究院）代表我国政府提出的具有自主知识产权的TD-SCDMA，被国际电信联盟（ITU）采纳为3G无线移动通信国际标准。2001年3月被3GPP采纳，这是我国通信百年历史上零的突破。移动通信从只支持语音通信的第一代模拟移动通信系统（1G），发展到到支持话音和低速数据（短信、GPRS）等的第二代数字移动通信系统（2G），再到支持视频通信、高速数据以及多媒体业务的第三代移动通信系统（3G）。当前，处在从2G到3G转折时期的通信行业正经历着一场前所未有的深刻变革，包括技术、网络、业务以及运营模式。电路交换技术与分组交换技术融合，将导致电信网、计算机网和有线电视网在技术、业务、市场、终端、网络乃至行业运行管理和政策方面的融合。在业务竞争中，各个电信运营商也在打破传统电信的思维或疆界，开拓新的市场。

二、怀化电信行业发展历程

1、1949——1994 政府行政绝对垄断

从1949年11月1日邮电部成立到1978年，整个电信企业完全依靠行政垄断进行经营,在管理上采用政企合一的方式。政府无论从经营业务到资费方面都实行严格的控制，完全是计划经济，完全是政府定价，而且它的服务主要是面向党、政、军的，并没有考虑到为个人服务。

从1979年一直到1994年联通成立，我国电信业依然处于行政垄断时期。当时整个通信业都是由原邮电管理局负责，而原邮电管理局是属于原邮电部的派出机构。因此在这个阶段依然是行政垄断，只不过把服务对象从党、政、军扩展到为经济服务而已。舒华英教授对此是这样解释的：“因为在这个阶段供给紧缺，所以当初的初装费等都非常高。在20世纪90年代，整个国家从政策上扶植整个电信业的发展，其中包括初装费政策、加收附加费政策等。1995年我国的电信用户已经突破4000万，而在1978年，国内的电信用户仅有192万户。”

2、1994——1998初步引入竞争，体制改革酝酿

1994年7月为了效仿英国双寡头竞争的局面，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联合通信有限公司（中国联通)，但主要还是经营寻呼业务。

我国为了集中精力发展，推迟了近10年才在电信领域里引入竞争，而且，中国联通的出现虽然引入了一点市场竞争的萌芽，但是由于当时政企还没有完全分开，原邮电部和电信集团是合一的，竞争并不是很激烈。

1995年4月，电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记，其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局，逐步实现了政企职责分开。

1997年1月，邮电部作出在全国实施邮电分营的决策，并决定进行试点。

1997年10月，中国电信(香港)有限公司(后更名为中国移动(香港)有限公司)在纽约和香港挂牌上市。

3、1998——2000 行政改革，邮电分开，政企分开

1998年，邮电部在全国推行邮政、电信分营，成立了中国邮电电信总局，经营和管理全国电信业务。

1998年3月，国务院撤销邮电部，将其并入电子工业部重组为信息产业部。电信业实现了政企分开，为随后一系列的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。

1999年2月，信产部开始决定对中国电信拆分重组，中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去，原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通，同时,网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证。中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。

怀化各运营商成立及第一任总经理情况简介：

1998年3月怀化国信寻呼公司成立，第一任总经理为谭德金，办公大楼位于鹤洲路电信大楼2楼。

1999年4月中国网络通信有限公司成立（中国网通前身），怀化网通公司成立，邓维勇任第一任总经理，办公大楼设天星坪。

1999年4 月底，根据国务院批复的《中国电信重组方案》，移动通信分营工作启动。

2000年，怀化电信集团公司正式挂牌，第一任总经理为彭大荣，办公大楼为人民路电信大楼。

2000年4月20 日，怀化移动通信集团公司正式成立，第一任总经理为李安荣，办公大楼为人民路电信大楼。

2001年3月国信寻呼公司并入中国联通，成立了新的中国联通公司，怀化第一任联通公司总经理为黎伟。

2000年12月怀化铁道通信信息有限责任公司成立（中国铁通），第一任总经理为胡双平，办公大楼在怀北路城北加油站对面。至此怀化电信市场5雄争霸格局初步形成。电信、移动、联通是市场中三个大玩家，而网通、铁通则一直扮演着陪练的角色。

2000年4月20日中国移动通信集团公司的正式成立，掀开了中国通信业新的一页。中国移动通信集团公司是在原中国邮电电信总局移动通信资产整体剥离基础上组建的特大型国有通信企业。中国移动正式成立标志着通信业在政企分开、邮电分营的基础上实现了战略重组，对加快通信发展、推进国民经济信息化、提高我国信息产业的国际竞争力起到了积极的作用，标志着我国通信业改革取得了新的突破。

通信业改革以1998年信息产业部成立为开端，到2000年中国电信和中国移动成立，全行业实现了政企分开。

4、2002——2008  7家电信运营商共存，中国通信行业大发展

2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台。拆分重组后形成新的5+1格局，包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。

在这次拆分体现了两大原则：一是中国电信长途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分家，其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通信集团公司占有30%，南方和西部21省组成新的中国电信占有70%。第二个原则是本地接入网将按照属地原则划分，即北方十省的本地网资源归中国网通，南方和西部21省的本地网归新的中国电信。另外现网通在南方的分公司将继续存续，而新的中国电信也被允许到北方发展业务，这次重组暂时不涉及移动业务，而在重组过程中吉通公司消失。

2002年5月中国电信南北分拆方案确定，新中国电信集团（南）及中国网通集团（北）正式挂牌成立。

2003年6月吉通并入网通集团。

2004年1月29日，国务院正式决定，铁通由铁道部移交国务院国有资产监督管理委员会(国资委)管理，并更名为中国铁通集团有限公司，作为国有独资基础电信运营企业独立运作。至此，终于形成了电信六强争锋的局面。

2006年9月，根据国务院常务会议讨论通过的《邮政体制改革方案》，国家邮政局下属各省级机构纷纷实行政企分开，预示着困扰人们多年的邮政政企不分格局彻底告终，成立了中国邮政集团公司。

此前在1998年实行的邮电分家，将当时的邮电部拆分形成了两个独立的部门，但电信则在前些年已完成了政企分家，而邮政却依然政企不分。此次邮政政企分开，能够进一步打破多年来的垄断经营，提高效率，改变诸多市场不合理现状。

2008年根据国务院机构改革方案，成立交通运输部，国家邮政局为其下属单位。

5、2008——现在    新一轮电信重组，中国进入三国3G时代

2008年5月，运营商重组正式公布

2008年5月23日，运营商重组方案正式公布。中国联通的CDMA网与GSM网被拆分，前者并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通，铁通则并入中国移动成为其全资子公司，中国卫通的基础电信业务将并入中国电信。

2008年6月2日，中国电信1100亿收购联通CDMA网络。中国联通与中国电信订立相关转让协议，分别以438亿元和662亿元的价格向中电信出售旗下的CDMA网络及业务。同日，中国联通上市公司宣布将以换股方式与中国网通合并，交易价值240亿美元。

2008年7月27日，中国电信与中国联通签订最终协议。两家运营商就C网出售签署最终协议，总价1100亿元维持不变。而后者旗下的两家公司澳门联通与联通华盛也将并入中国电信。

2008年9月16日，中国联通股东特别大会批准与中国电信就有关CDMA业务出售而订立的CDMA业务出售协议以及合并中国网通集团的议案。中国电信也在股东大会上通过了所有有关并购联通CDMA业务的决议案。

2008年10月1日，中电信10月1日全面接收CDMA网络。中国电信全面透露了接收C网的安排，并表示，已经制定了详尽的从联通搬迁C的方案，保障CDMA通信服务不受影响，预计C网的迁移工作会在3个月左右全部完成。

2008年10月15日，新联通正式成立，网通推出历史舞台。新公司定名为“中国联合网络通信有限公司”，中国联通香港上市公司名称由“中国联合通信股份有限公司”更改为“中国联合网络通信（香港）股份有限公司”。

2009年1月7日，工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信(3G)牌照，此举标志着我国正式进入3G时代。

2009年11月12日，铁道部与中国移动正式签署了资产划拨协议，将铁通公司的铁路通信的相关业务、资产和人员剥离，成建制划转给铁道部进行管理。铁通公司仍将作为中国移动的独立子公司从事固定通信业务服务。

2014年10月31日，成立了新的怀化铁塔公司，第一任总经理为戴永忠，办公大楼为迎丰路长线局院内。

2018年6月20日，从电信又剥离成立了湖南省通信产业服务有限公司怀化分公司，第一任总经理为彭一兵。办公大楼在迎丰东路15号。

从2014年至今，怀化市的通信发展经历了从国信寻呼BB机，1G“大哥大”模拟机，到现在5G苹果、华为等高端数字机的飞跃发展阶段，基站数量，移网用户数量，宽带用户数量也呈飞跃式的发展，2018年，几家通信运营企业的收入已突破了25亿，移网用户290多万户，固网宽带用户86万多户，全市共有基站2万多个（包含2G、3G、4G、5G和室分），仍处在一个飞速发展的态势。

信息化工作是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以网络强国建设为目标，坚持以人民为中心的发展思想，以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线，以“战略性公共基础设施”为基本定位，从而达到网络强国的战略部署。

对于怀化市信息通信发展的重中之重，是加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施，促进怀化市数字经济、智能政务、智慧城市、智慧社会的协调发展，满足人民群众日益增长的信息通信服务需要，为建设富饶美丽幸福的新怀化提供坚实保障。

而且国家提出新“四化”的要求：促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，其中信息化又能促进其他三化的高速发展，显得尤为重要。所以才有了省政府的53号文件《加快提升信息通信基础设施能力提升三年行动计划》。在此基础上，我市三年行动计划的目标，是以高速光网、4G/5G移动网络、互联网协议第六版（IPv6）、物联网、工业互联网、大数据、云计算等为重点，积极开展信息通信基础设施建设和升级改造，达到城乡光纤网络、4G网络全覆盖，促进宽带网络人（户）均普及率等主要发展指标提升到同期全省平均水平，使我市信息通信基础设施能力提升到与我市经济社会发展需求相适应。

2019年的主要目标是，各基础电信运营商完成市政府的重点信息项目建设工作。全市城镇光纤覆盖94%以上居民小区、楼宇、学校、园区，农村行政村光纤通达率100%，农村地区自然村（20户以上村民小组或聚居寨）光纤通达率达到55%；全市4G移动通信基站新增776站，100%的行政村及80%的自然村（20户以上村民小组或聚居寨）有4G覆盖；力争启动5G基站建设，在基础较好、当地政府和通信运营商都有积极性的地区实现热点区域5G覆盖；NB-IoT基站新增1646站，乡镇以上区域形成连续覆盖；形成企业级数据中心，拓展云计算的外部应用。新增固定家庭宽带用户13.5万户，移动宽带用户35.5万户，力争主要通信发展指标达到全省中上游水平。

通过开展光网提升行动和无线网络提升行动，提高新一代光纤和移动网络覆盖水平。加快信息通信应用设施建设，来满足日益增长的信息需求。发挥通信企业建设主体作用，积极争取上级政策支持，扩大对信息通信基础设施建设的投入，并向怀化深度贫困地区倾斜，加大提速降费力度，增强业务透明度，提升服务质量。市政府要充分利用国家实施电信普遍服务试点契机，加大争取中央补助资金力度。各通信运营商要积极对接集团、省公司总体战略，加大对我市建设投资支持力度，创造条件争取省内新业务在怀化布局建设产业基地。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，在做好电信普遍服务和网络扶贫的基础上，加快5G基站、工业互联网建设，为全面实现小康社会贡献力量。