怀化市商务局

娄宏福委员：

您提出的关于《关于推进怀化大宗商品贸易中心建设的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于加快基础设施建设

近年来，市政府多措并举，加力推动基础设施建设。一是打造现代化综合物流枢纽体系。一方面，怀化西货场、海关监管区、跨境电商中心、顺丰二级分拨中心、智慧冷链物流中心等项目建成投用，仓储面积达50万平方米,其中冷库4.88万平方米 智能化单体冷链仓库容24万立方米,8条铁路装卸线全线运营，顺丰二级分拨中心日处理快递6万单。另一方面，陆港多式联运中心、铁路专用线、高标仓等项目正加速建设，预计2025年底正式投入运营，仓储面积增量达25万平方米,港区集装箱作业能力新增10万标箱。二是夯实通关便利化基础。积极推进智慧海关建设和“智关强国”行动，推广应用“铁路快通”“果蔬拼装”远程查检等监管通关新模式；深化与勐腊、钦州、广州南沙、深圳大鹏、湛江霞山等主要进出境口岸海关对接，推动启运港退税政策落地见效，进一步提升班列通关效率，持续降低企业通关、物流成本。三是积极争取项目资金。超长期特别国债方面，2024年陆港多式联运中心争取到2亿元的超长期特别国债资金，目前该项目进展顺利。中央预算内资金方面，安江柑橘交易中心冷链物流设施项目获得中央预算内资金1600万元，推动完善了全市冷链物流体系。专项债方面，今年已审核的第一批、第二批专项债，物流基础设施类项目共18个。下一步，我们将积极向上争取各项支持政策。在中央和省预算内项目、地方政府专项债、政策性开发性金融工具申报方面全力支持大宗商品贸易中心建设。抢抓“十五五”规划编制重大机遇，加强衔接汇报，争取在更多重大规划、重要文件中体现怀化元素、陆港元素。

二、关于培育大宗商品交易市场主体

围绕怀化国际陆港，全力推动市场主体建设。一是市场主体总量不断扩大。2024年全市限上商贸企业总量达1072家，近三年增加543家、增长98%，总数排名从2021年全省第12位跃升至第9位；实现进出口总额增长32.9%，增速连续3年稳居全省第一；外贸实绩企业达320家、增长54.6%，指导备案食品出口企业41家、果蔬包装厂14家、果蔬基地36个、食品原料基地10个，奇力新、亚信等2家加工贸易企业成为AEO企业；2025年前5个月外贸进出口总额达60亿元，增长8%，为大宗商品交易发展夯实了基础。二是重点产品规模不断提升。2024年全市农产品出口12.6亿元、同比增长121.2%；箱包及类似容器出口3.8亿元、同比增长63.1%。2024年进口木薯淀粉7万吨、同比增长317%，2025年怀化怡亚通供应链公司进口铬矿石2万吨。三是平台建设不断加快。中国供销集团在陆港建设怀化三农产业园，布局农资交易中心。怀化飓速冷链建成24万立方米冷库，打造全产业链食品供应平台。下一步，我们将聚焦通过国际陆港班列“大进大出”的铬铁矿、粮食、木薯、橡胶等重点产品，推动组建湖南怀化物流产业集团，拓展大宗商品贸易。对原有市场进行升级，通过怀化怡亚通供应链公司等企业带动本地企业开展大宗商品交易，同时，积极引进大宗贸易总部企业落户，培育进出口贸易龙头企业。

三、关于建设国际大宗商品加工基地

开展《怀化市“十五五”现代商贸及物流发展规划》编制工作，将国际大宗商品加工基地纳入规划。下一步，我们将围绕全市“5+10”现代化产业体系，加快推进主港区、新晃、会同、辰溪等港区的产业布局。探索建立大宗粮食和冷链产品集散中心，在新晃港打造矿石加工与分拨中心，在会同港建设箱包及竹木制品加工与分拨中心，在靖州设立农业产业加工与分拨中心，在辰溪港构建化工产品加工与分拨中心，形成各具特色的港区产业集群。同时，加强与周边地区产业协同，促进产业链上下游企业紧密合作，提升整体产业竞争力。通过优化陆港片区布局，进一步推动大宗商品贸易集聚发展。

四、关于建设国际大宗商品贸易中心

已完成海关监管场地项目选址，规划设计图、基础设施项目招投标等工作，项目已施工，预计今年9月底全面完工。今年3月，邀请了长沙海关现场指导监管作业场所、保税监管作业场所建设规划。将综合保税区建设纳入“十五五”商贸物流规划重要内容。东盟集项目聚焦东盟风情、国际元素，目前正在加快建设中。内外贸企业在越南、英国、俄罗斯等国家建设、租赁5.8万平方米海外仓，业务遍及欧美、东盟、中亚、非洲等区域。下一步，我们将依托西部陆海新通道等国家战略，加快申建跨境电商综试区、粮食、水果指定监管场地、综合保税区、保税中心物流（B型），加强与海关等部门沟通协作，提升通关便利化水平。积极争取融入全省中欧班列“1+4”集疏运体系（长沙+岳阳、怀化、株洲、永州），推动西部陆海新通道和中欧班列两条国际物流通道深入联通，实现怀化东盟集结中心与长沙中欧班列集结中心的深度互动。依托陆港公司、怡亚通等企业积极开展“海外仓”建设，进一步完善物流网络设施。

五、关于加快配套要素的聚集和完善

目前陆港已开通中老、中越和中缅跨境等7条国际物流通道，常态化运营161条线路，通达52个国家及地区158个港口及站点，货运集结分拨覆盖国内 22个省，联动省内13个市州。提供“一单制”、供应链金融、定制化物流方案及仓储配送等专业综合服务，实行“7*24小时预约通关”。积极与广州南沙海关合作，构建“一港通”通关模式，为箱包出口欧美市场量身打造铁海联运特色专列。省市政府联合设立班列专项奖补资金，争得广铁局辖区内52%、南宁局辖区内30%的运价下浮，在中部地区率先获批并开行中老图定班列，节约物流时间20%—50%。下一步，我们将强化金融服务配套，积极与银行、保险公司等金融机构对接，推出针对大宗商品贸易的金融产品和服务。完善东盟货运班列等物流支持政策，切实发挥政策引导作用。加快推动智慧陆港平台建设，谋划数字西部陆海新通道(怀化国际陆港智慧口岸)”项目建设，建立跨区域一体化服务体系。提升陆港班列发运能级，深化与铁路局集团、中铁集、中铁特货合作，提高铁路运输时效；拓展铁海国际联运线路，推动省内和中西部地区接续班列开行。

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