怀化市生态环境局

2021年市生态环境局党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和省委、市委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》，坚持系统观念和问题导向，以党的政治建设为统领，以学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要论述和考察湖南重要讲话精神为主线，以机关党的建设高质量发展为主题，突出庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，持续深化“三表率一模范”机关创建，切实加强和改进新时代机关党的建设，为实施“三高四新”战略、为全面建成小康社会，加快把怀化建设成为对接西部陆路新通道战略门户城市和进一步打造生态环境保护铁军、打好打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。

一、深化政治机关建设，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

1.带头践行“两个维护”。强化政治机关意识和政治忠诚教育，引导党员、干部锤炼忠诚干净担当的政治品格，建设对党绝对忠诚的政治机关。继续推进党的政治建设工作责任制，把党的政治建设工作情况纳入党组(党委)书记抓基层党建述职评议和党建考核评价体系。规范党员、干部八小时内外、线上线下政治言行，落实“四个服从”，做到“五个必须”，杜绝“七个有之”。着力发现和纠正政治偏差，对违反党的政治纪律和政治规矩的言行坚决批评制止、严肃查处并及时通报曝光。    

2.深化“模范机关”创建。突出党建引领作用，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。把加强党的领导贯穿到方方面面，推动党建和业务工作深度融合。坚持以上率下、以机关带系统，细化措施，创新方法，在全局深入开展“创建市直机关‘模范机关’工作先进单位”创建活动。坚持注重实效，以创促建、以创促改，将创建工作同解决机关党建“灯下黑”突出问题结合起来，不断巩固拓展整改成果，使创建过程成为提升党建质量、破解矛盾难题、推动生态环境事业发展的过程。注重培育选树先进典型，结合实际评选表彰创建模范机关先进单位、先进科室，注意总结推广创建模范机关的好经验好做法，营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围。

3.全力服务中央、省委和市委重大决策部署。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于机关党建重要论述和考察湖南重要讲话精神，完善研究部署、狠抓落实、跟踪问效工作机制，确保党中央、省委和市委各项决策部署落到实处。制定党建工作目标内容、措施载体、评价标准，自觉把生态环境工作放到“三高四新”战略和建设现代化新怀化的大棋盘上定位和谋划，以机关党建高质量发展推动全市经济社会高质量发展。认真履行通道县溪镇杉木桥村的帮扶责任工作，落实帮扶措施，推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。做好常态化疫情防控工作。

二、强化理论武装，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想

4.强化党的创新理论武装。组织党员干部深学笃行《习近平谈治国理政》和习近平生态文明思想等，坚持读原著、学原文、悟原理。重点学好习近平总书记对湖南工作和生态环境领域重要指示批示精神。按照《中共怀化市生态环境局党组理论学习中心组学习制度》认真开展好局党组理论学习中心组学习，发挥好领导干部领学促学作用，抓好干部职工理论学习，并常态落实领导干部带头讲党课、宣讲理论、作形势报告机制。用好“学习强国”、“红星云”、局官网、微博、微信公众号等平台。

5.扎实开展党史学习教育。按照中央、省委和市委统一

部署，高标准高质量完成学习教育各项任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。做好结合文章，把学习党史同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，同回顾总结机关党建特点规律结合起来，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。组织党员领导干部、党支部书记讲专题党课，开展专题研讨，重温入党誓词，召开专题组织生活会。开展“我为群众办实事一一点亮微心愿.党群圆梦行”实践活动，组织党员干部为群众办实事、做好事、解难事。利用通道转兵党性教育基地、向警予同志纪念馆、粟裕同志纪念馆等怀化本土红色资源，让党员干部传承红色基因，深化党史学习教育。

6.精心组织庆祝建党100周年活动。认真做好市直机关

“两优一先”推荐评选表彰工作，组织集中收看收听庆祝中国共产党成立100周年大会实况。参加“红船起航.逐梦百年”诗词楹联征集等活动，营造浓厚氛围。

7.切实加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，认真落实《中国共产党宣传工作条例》，加强对意识形态工作的领导，教育引导党员干部明辨是非。把意识形态工作责任制落实情况纳入党组织书记履行党建责任述职内容。加强对局官网、微博、微信公众号等意识形态阵地的建设和管理。开展干部职工思想动态调研，落实“四必谈”要求，针对性做好思想政治工作。对舆情和信访问题，做到专人监控、定期研判、迅速报送、及时应对、正确处置。

三、夯实基层基础，全面增强机关基层党组织政治功能和组织力

8.继续实施党支部“五化”建设提质工程。以提升组织力为重点，持续推进机关党支部标准化、规范化建设，在合格达标的基础上，推动党支部“五化”建设提质增效。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持抓两头带中间，解决个别基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，大力打造“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部。紧紧围绕“建强组织筑堡垒、服务中心作贡献、为民办事解难题”，组织开展“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动，激励引导基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命。持续抓好党支部换届选举、党费管理等日常工作，不断夯实基层基础。

9.  加强党员教育管理监督服务。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员积分管理等制度，切实提高民主生活会、组织生活会质量，督促党员领导干部过好双重组织生活。加强对党员干部的日常监督，发挥党支部在选人用人中的监督作用，认真落实党员干部选拔任用、评先评优听取所在党支部意见的要求。及时掌握党员干部思想动态，落实激励干事创业、容错纠错的机制，积极关怀帮扶生活困难党员。充分利用党性教育现场教学点的红色资源优势，传承红色基因，强化党员干部党性锻炼。通过佩戴党员徽章、重温党章、重温入党誓词、重温革命烈士家书，明确党员责任区、创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺、党员积分制管理等措施引导党员增加党员意识，做好本职工作。

10.推进党建和业务工作深度融合。强化机关党建的政治引领和组织保障作用，深入贯彻落实“三高四新”战略。围绕建设对接西部陆海新通道战略门户城市，充分发挥机关党建工作的政治优势、组织优势，强化融合发展，主动担当作为。发挥党支部管到人头的作用，教育引导党员干部高质量高标准完成本部门本岗位工作任务，不断创造一流工作业绩。

11.创新机关党建工作方式方法。深入把握机关党建特点规律，推动机关党建工作理念创新、方法创新和机制创新,坚持试点探路、典型引路、经验开路，增强工作针对性和有效性。大力探索创建机关党建特色品牌，运用“互联网+”和微信、视频等新兴媒体，开展一些富有时代特点、怀化特色、生态环境特色、充满生机活力的活动，增强机关党建工作的吸引力和感染力。

12.  进一步加强统战和群团工作。坚持党建带群建，深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，形成推动发展的强大合力。

四、推进正风肃纪反腐，不断加强机关党的作风纪律建设

13.  持续优化机关作风。围绕“清廉怀化”建设,开展对落实中央八项规定及其实施细则的常态化督促检查，刀刃向内，加强队伍作风建设，驰而不息纠“四风”、转作风。深入开展“加强纪律建设、锻造过硬作风、在实施‘三高四新’战略中干在实处走在前列”大行动，持之以恒正风肃纪反腐。坚决整治形式主义、官僚主义，针对不同时间节点、不同领域、不同层级等突出问题，全面检视、靶向纠治，切实为基层减负。聚焦年节假期，常态化开展机关作风建设明察暗访，对群众反映强烈的违规吃喝、餐饮浪费等歪风陋习从严查处、持续曝光。发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约。围绕忠诚、纪律、政德、家风教育，继续开展“千名书记讲党课”竞赛活动，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。增强自律意识，严格家教家风，管好亲属子女。

14.坚持为民服务解难题。继续开展“忠党爱民献热血”活动。深化拓展在职党员进社区、结对帮扶、党员志愿服务等活动。加强对重点民生实事的落实情况，坚决遏制贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为。深化“打伞破网”，按要求做好生态环境执法队伍教育整顿工作。

15.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。用好监督执纪“四种形态”，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。常态化推进警示教育，机关纪委对新任职科级干部进行廉政谈话。做好案件审理工作，持续开展纪律处分执行情况监督检查。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点关键岗位人员，强化教育提醒和廉政风险排查。采取跟班学习、实战化培训等方式，大力提升机关纪委书记业务素质和能力水平。严肃换届纪律，确保换届选举工作风清气正。

五、压实工作责任，持续推动全面从严治党向纵深发展

16.严格落实机关党建工作责任制。继续开展单位党组(党委)书记、基层党组织书记抓基层党建述职评议工作，推动述职评议考核全覆盖。强化党组(党委)主要负责人履行机关党建第一责任人职责，其他班子成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内党建工作。加强与巡察部门对接，推动机关党建突出问题整改。进一步发挥机关党建绩效考核“指挥棒”作用，坚持日常考核、专项督查、年度考评相结合。

17.切实抓好机关党建制度的贯彻落实。抓好省委《关于加强和改进新时代全省机关党的建设的实施意见》的贯彻落实，加强学习宣传，组织专题培训，制定任务清单，推动落实到位。

18.大力加强党务干部队伍建设。把党务工作岗位作为培养锻炼机关干部的重要平台，选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。落实新任党组织书记任职谈话制度。有计划地安排专职党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流，把专职的党务工作人员开展党务工作经历纳入干部履历，充分调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。建立机关党务干部激励关怀机制，落实“任用干部看党建”要求，注重发现推荐工作业绩突出的党务干部。通过专家授课、党务实操培训等形式，组织开展党务工作人员业务培训，努力把党务工作人员培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

六、加强自身建设，充分发挥机关党建“火车头”作用

19.强化党员干部执行力。提升干部队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，机关干部作为行政执行者，其自身建设关系党和政府的决策、思路能否有效执行。紧盯市委、市政府重大决策部署、领导重要批示和上级部门要求，加强党员干部“强化责任心、提高执行力”教育引导监督，紧紧围绕决胜全面小康、乡村振兴、打造生态环境保护铁军、打好打赢污染防治攻坚战方面努力建设最强执行力机关。坚决纠正反应慢、行动迟、不作为、做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为以及制度和命令空转背后的责任问题，以严格问责强化有力执行。

 20.加强机关党委自身建设。深入学习习近平总书记关于抓落实的重要论述，着力增强责任意识和执行能力。按照“忠诚、优质、创新、提升”的要求，进一步加强机关党委自身建设，进一步讲规矩、优作风、强责任、树形象，充分发挥机关党建“火车头”作用，加强对支部工作指导，促进全局机关党建工作整体联动、共同提升。