怀化市生态环境局

反馈问题

问题编号1：怀化市委、市政府个别领导干部对党中央、国务院关于推进生态环境保护和习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神学习不深入、领会不到位，对全市生态环境面临的形势认识不够，攻坚克难的决心与担当不够，一些突出生态环境问题还要依靠上级督察督办才能引起重视、得到解决。

整改目标

深学笃用习近平生态文明思想，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，加强生态环境保护工作的统筹规划。进一步提高各级党委、政府和有关部门以及各级领导干部对生态文明建设和生态环境保护工作的认识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，自觉推动解决突出生态环境问题。

整改措施

（1）加强学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平生态文明思想，习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，党中央、国务院和省委省政府关于生态文明建设、生态环境保护重要决策以及生态环保法律法规等，纳入各级党委政府中心组学习和领导干部培训的重要内容，提升各级党委政府及各级领导干部统筹生态环境保护和经济发展的思想自觉和行动自觉。

（2）各级党委政府主要领导履行本行政区域生态环境保护责任，党委书记是第一责任人，各相关单位和部门履行生态环境保护相应职责，强化“党政同责、一岗双责”，压实保护生态环境、狠抓问题整改的责任。2021年8月前出台市级生态环境保护工作责任清单和较大生态环境问题责任追究办法，明确各级党委、人大、政府、审判机关、检察机关以及市直相关部门生态环境保护工作责任。

（3）加强领导督办。各级党委政府及相关部门主要领导切实加强对重大生态环境保护工作和突出生态环境问题整改的调度和督办，坚持领导带动，以上率下，形成保护生态环境的强大推动力。2021年建立健全市级领导联县督导工作制度，督促各级抓好生态环境问题整改。

（4）建立健全生态环境保护考核评价机制，加大生态环境保护在绩效考核中的权重，2021年在对各县市区、市直部门绩效考核以及工业园区考核中实行反向扣分，强化考核分量。

整改完成时限

立行立改，长期推进

整改完成情况

1.加强专题学习培训。怀化市始终坚持践行习近平生态文明思想，将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平生态文明思想，习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，党中央、国务院和省委省政府关于生态文明建设、生态环境保护重要决策以及生态环保法律法规等，纳入党委政府中心组学习和领导干部培训的重要内容。5月20日，市委理论学习中心组专题学习《中华人民共和国长江保护法》，邀请第十三届全国人大常委会委员、环资委员，中国大坝工程学会理事长，水利部原党组副书记、副部长作专题辅导；8月26日，市委理论学习中心组（扩大）举行集体学习，深入学习贯彻习近平总书记关于习近平生态文明思想，邀请省林业局党组书记、局长作专题辅导报告。同时，落实领导干部培训制度，各级各部门将习近平生态文明思想纳入领导干部培训必学内容，4月20日，全市领导干部集中观看《湖南省生态环境警示教育片（2021）》。

2.完善责任追究制度。制定实施《怀化市较大环境问题（事件）责任追究办法》，强化“党政同责、一岗双责”，并将怀化市生态环境保护工作责任分解至各级各部门，进一步压实全市各级党委、政府和其他部门应履行的生态环境保护责任，健全突出生态环境问题责任追究体系。

3.健全领导督导制度。制定实施《市级领导牵头督导环保督察问题整改工作方案》，明确市级领导联县督导，各县市区由一名市委常委会组成人员、一名市政府联县领导、一名市生态环境局联络员负责督导。主要领导主动牵头督导重点问题，市委书记、市长对5个重点问题亲自过问、亲自走访、亲自督办，重点行业由市政府分管领导牵头督导。同时，制定2021年湖南省生态环境警示片披露怀化问题整改清单，明确牵头市领导、整改主体责任单位、整改主体责任人、整改督导单位及整改督导责任人等，形成领导督查督办抓落实、部门整改抓落实的新局面。

4.加大督查督办力度。市委市政府主要领导多次现场督导突出环境问题，市委书记赴溆浦县、怀化高新区等督导突出生态环境问题整治工作，市长赴洪江市等督导突出生态环境问题整治工作；市委市政府督查室对2020年省生态环保督察“回头看”信访交办件及下沉组交办件、2021年中央生态环保督察信访交办件等问题整改办理情况进行了专项督导，现场检查134个环境问题整改情况，下发现场交办单14份，同时，对中方县厦康石业公司突出环保问题、溆浦县硅砂行业尾矿库突出环保问题整改进展情况进行现场督查督办。  

5.强化部门统筹联动。市纪委监委、市委督查室、市政府督查室、市整改办、市生态环境局以及市直相关部门联合对各县市区党委、政府和市直相关单位涉及环保督察整改、“洞庭清波”专项行动、污染防治攻坚战“夏季攻势”等任务先后三次开展专项督导，下发现场交办单96份，并对现场督导存在的问题进行了通报。

6.健全考核考评机制。《2021年度县市区及园区重点工作绩效评估方案》中加大了生态环境保护在绩效考核中的权重，在绩效评估指标里增加环保类指标，采用反向扣分；在高质量发展减分项指标里增加了环保类指标，采用反向扣分；园区考核里，设置了主要污染物排放削减率（2分）、五好园区评价（15分）中的发展形象好内容（3分）包括了绿色园区评价，进一步完善生态环境保护考核评价机制。

下一步

工  作

1.进一步提高政治站位。各级党委政府及相关部门主要领导要切实提高政治站位，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行新发展理念，强化“党政同责、一岗双责”，扎实推进环保督察问题整改销号。在推进环保督察问题整改工作中，要及时纠偏纠差，克服“小题大做”“应付过关”等思想，同时防止“一刀切”，确保整改做到既达到国家标准，又得到群众认可。

2.进一步创新整改方式。采取分级负责、分类整改、“一案一策”的方式，市级领导牵头督导、示范带动，县市区委书记、县市区长及市直单位主要负责人要亲自过问，分管领导要亲自抓落实，带着责任和压力，集中时间和精力，全力抓好整改工作落实。

3.进一步加强督办调度。针对重点环保督察问题整改，市委督查室、市政府督查室、市生态环境局成立联合督查组，采取“四不两直”方式，针对环保督察问题整改开展专项督查督办，主要督查整改进度、整改成效，发现问题及时交办，及时向市委、市政府领导汇报。

4.进一步建立长效机制。进一步建立健全生态环境保护考核评价机制，加大生态环境保护在绩效考核中的权重。同时，落实生态环境保护委员会重点成员单位述职报告制度，督促相关成员单位落实生态环境保护工作职责。

公  示

时  间

2021年10月26日-11月1日（5天）

意见反馈渠道

中共怀化市委办公室，联系电话：0745-2713677；电子邮箱:zghhswdcs@163.com