2025年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及党的二十届历次全会精神，依法全面履行审计监督职责，有效护航怀化经济社会高质量发展。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

坚持全面依法履行审计监督职责。2025年获评全省审计机关先进集体，为近20年怀化审计机关首次获该项荣誉。一是促进财政资金提质增效。在省审计厅部署的5个省市县“三级联动”板块基础上，结合市情增加财政银行账户、养老服务，专项资金和涉农保险4个板块，构建我市预算执行审计“5+4”联动格局，审计揭示零基预算配套制度不完善、挪用“两重”“两新”超长期特别国债、违规超范围奖补以及高新区和国际陆港经开区挪用专项债券资金、市本级土地出让金未征缴到位等问题。二是促进重大政策、项目落实落地。开展第五届湖南旅游发展大会专项审计调查，全过程跟踪全市38个重点文旅项目，审计发现违规肢解发包工程、改变项目贷款资金用途等问题，通过边审边改，推动缩减项目资金缺口、节约建设成本、新出台项目管理制度16项。三是促进领导干部规范用权。我局依法对5名党政主要领导干部开展经济责任审计，对1名党政主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，审计查出参保资助政策落实不到位、部分大额支出未经集体决策、饮用水水源保护区管理不到位等问题。四是促进民生福祉不断改善。实施医保基金、工伤保险基金、市本级征拆资金、自然资源资产管理使用情况、就业政策落实情况审计时，揭露了困难群众应享未享医疗救助待遇、重金属污染防治项目监管不力导致废弃锰渣处置不当、培训机构在课时未达标的情况下违规获得就业培训补贴等一批影响群众切身权益的问题。

坚持对标对表，全面落实法治建设要求。一是完善审计制度。我局逐步清理、修订和完善审计业务制度，切实保障依法行使审计监督权。2025年制定《怀化市关于进一步加强审计整改工作的若干措施》《关于建立人大监督、监察监督与审计监督会商机制协同推进审计问题整改的若干措施》等，对重点问题“挂图作战”，凝聚监督合力，强化督查督办，推动被审计对象更好地履行审计整改责任。二是落实集体决策和法制审核制度。积极推行审计组征求意见报告初次审理和对审计项目上会前全面审理，即“两次审理”，确保审计执法事实清楚、定性准确、处理恰当。同时，健全民主、科学的议事决策机制，吸纳审计尖兵、秘书科负责人等参与审计业务会议。在审议重大问题和疑难问题时，听取审计尖兵代表的意见；在成果开发利用时，听取秘书科负责人的意见。三是强化审计整改。建立“台账管理、挂图作战、动态跟踪、对账销号”审计整改工作机制，每月及时更新整改进度，每季度对未销号问题进行调度。2025年9月，对12个县市区政府和24个市直单位进行审计整改评估，整改率达95.24%。四是严格规范执法。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2025年组织新进执法人员参加全省统一组织的行政执法考试1人（考试合格待发证）、换证5人、补证1人、经公示注销4人。2025年，我局未发生一起行政复议、行政诉讼案件，未发生一例反面执法案例。

坚持创新增效，深入开展法治宣传教育。一是带头尊法学法用法。局领导带头落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，通过党员大会、干部职工培训会等多种形式，教育干部职工学法、知法、懂法、守法、用法。我局2025年的国家工作人员学法考法的参学率、报考率、通过率均为100%。二是培育审计法治文化。建设审计书屋，开展“一书一课一片”系列载体活动，组织“聆听一堂好课”培训、“‘审’采飞扬 ‘计’录精彩”全市审计机关短视频大赛等活动，加强审计法治信息宣传，我局被评为2025年度全省审计通联宣传工作先进单位。三是落实“谁执法谁普法”责任。认真做好民法典宣传月、国家安全教育日、宪法宣传周等主题宣传活动，同时在被审计单位、宝家山社区和乡村振兴点开展“送法进单位”“送法进社区”“送法下乡”宣传活动，营造浓厚的法治氛围。四是集中学习培训。以审计尖兵课堂、交流执法经验、自学法律法规等方式共组织集中学习12期；特色开展“以学强审砺尖兵 以研赋能启新程”新春审计课堂及“洞察案例辨真知，审计奋进正当时”审计技能比武，丰富学习形式，提升审计干部学习积极性。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局在推进法治政府建设工作上取得一定成绩，但也存在不足：部分审计干部对习近平法治思想的学习还不够深入系统，存在浅尝辄止的现象，在学懂弄通做实上还有差距；在学习宣传方式上，有创新手段不够、内容针对性不强等问题，宣传的覆盖面和影响力有待进一步提高。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人紧紧围绕市委、市政府和上级审计机关的工作部署，研究制定2025年度审计工作要点、普法工作计划等，将法治建设与审计业务同部署、同安排、同落实。一是切实发挥“双平台”作用。严格执行重大事项请示报告制度，向省委审计办、市委审计办请示报告126项，其中审计要情、专报、综合报告等审计成果53篇；完善市领导批示督办闭环工作机制，下发督办函11份，促进相关单位建章立制。二是以“关键少数”带动“最大多数”。落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、宪法、国家安全法和国际陆港建设促进条例等应知应会法律知识纳入了党组理论学习中心组的学习内容，带头专题学习习近平法治思想、民法典、保守国家秘密法实施条例、优化营商环境条例等共4次。三是重点实施“1+5”战略工程。整合市、县资源力量，通过打造“五个团队”，即“双平台”作用发挥团队、业务尖兵团队、大数据分析团队、审计整改团队、审计文化团队，持续加强审计法治化、规范化建设。四是“一把手”引领创优，助推审计质量提升。我局主要负责人始终发挥着核心引领和关键决策作用，通过亲自部署、靠前指挥，以创优意识引领审计各项工作提质增效。在项目立项这一关键环节，坚持高站位、宽视野，集思广益，开门立项；创新“大兵团作战”组织方式，打破市县、科室壁垒，整合骨干力量，以主要领导亲自靠前指挥，审计尖兵集中攻坚，法制审理及秘书科提前介入，在审计现场对发现的重大违法违规问题及时研判，提前与纪检监察部门会商，同步开发审计成果。2025年，我局实施的怀化市粮食安全保障政策落实情况专项审计调查项目在全省审计机关优秀项目评比中获评优秀等次，实现近5年怀化审计项目优秀等次“零突破”。五是述职述法。将法治政府建设和普法依法治理工作作为领导干部述法主要内容，并按《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求及时向市委、市政府和省审计厅报送了2024年度法治政府建设情况。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持围绕中心大局，紧紧锚定“三高四新”美好蓝图，立足经济监督定位，持续优化审计管理体制，构建和完善“审计+N”大监督格局，提升审计整改质效，为深入实施“五新四城”战略，奋力建设五省边际区域性中心城市贡献审计力量。

怀化市审计局

2026年1月4日