怀化市司法局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，怀化市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全力推进法治政府建设，各项工作取得新的成绩。先后承办4次省级重大活动，6项工作在全省现场会上作典型发言。在全省首创“法治督察+党委巡察”工作机制，率先把法律服务团队建在产业链上，创新建设以涉外法治为特色的怀化国际陆港法务区。成功打好平安建设考核翻身仗，相关考核指标排名居全省第一方阵。法治护航怀化高水平开放经验做法在省委内刊《湖南工作》2024年第11期刊发，《怀化法治政府建设工作纪实》在湖南法治报头版头条发布。市本级荣获“全国公共法律服务工作先进集体”等荣誉，4件法治领域创新工作获评中国第二届《法治时代》创新论坛创新案例。

一、坚持党对法治建设的全面领导，法治统筹职能持续强化

健全完善党领导全面依法治市的制度和工作机制，推动法治议事协调机构实体化运行。坚持法治怀化、法治政府、法治社会建设一体推进，制定下发全面依法治市工作要点，完善委员会工作规则和办公室工作细则，市县两级法治统抓机构召开各类会议60余次。持续推进学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人述法“两个全覆盖”，制定《怀化市党政主要负责人集中述法办法》，市委书记亲自点评市本级现场集中述法对象并交办问题，推动1132名党政主要负责人现场或书面述法；全市开展习近平法治思想讲座73场、专题学习会200余次。圆满完成中央法治督察组来怀督察配合协调工作，坚持中央省市法治督察三级联动，得到中央、省督察组充分肯定。首创省内“法治督察+党委巡察”工作体系，形成“一个明确、四项机制”常态化制度，推动法治督察与党委巡察一体谋划、一体部署、一体推进、一体整改。

二、推动法治政府建设提质增效，依法行政水平持续提升

创新实施法治政府建设提质增效行动，以法治政府建设、行政执法监督、行政复议应诉三个专题调研为切入口，查摆问题短板60多项，制定“1+4”行动框架方案，市长亲自主持召开推进会。当好法治参谋，牵头制定《怀化市人民政府重大行政决策事项目录管理办法》，围绕不平等对待市场主体等方面组织规范性文件清理4次，审查、清理规范性文件各47件、26件。建立市政府领导“一对一”法律服务机制，法律顾问常态化参加政府常务会议，主动为重大招商引资项目等提供法律意见，全年参加市级涉法活动180余次，审查涉法事务120余件，出具书面审查意见60余份。完善行政执法监督体系，推动6支市级执法支队300多名执法人员下沉基层，聘任48名市政府特邀行政执法监督员，创新建立“码上监督”统一投诉举报平台，有效处置问题线索60余条；组织1.2万余人参加行政执法资格考试，对1.3万余名持证人员进行全覆盖轮训，评查行政执法案卷300本，首次发出《行政执法监督督办函》32份。拓宽行政复议渠道，办理、新收复议案件数量分别超去年同期33.7%、43.6%，新收案件数约为同期法院行政诉讼一审新收案件的两倍；出台《行政争议实质化解实操简要（试行）》，创新“两单一指”举措，妥善化解一批历史遗留行政争议。

三、强化法治服务保障，助力打造一流法治化营商环境

坚持以良法促发展保善治，以“小快灵”“小切口”立法回应社会法治需求，参与制定《怀化市平安建设源头治理若干规定》等地方性法规，推动制定我市首部政府规章《怀化市人民政府制定地方性法规草案和规章办法》，参与制定《怀化市市政消火栓管理办法》。深入开展法治护航专项行动，落实《怀化市持续优化营商环境十二条措施》等文件，成立12个产业链法律服务团队，结对服务产业链重点企业90家，开展免费法治体检、涉企矛盾化解等服务1800余次。持续推进怀化高新区和怀化国际陆港经开区“双集中”改革试点，实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”；推行包容审慎监管，建立轻微违法“免予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三项清单。开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，探索建立涉企行政复议案件容缺受理机制，审结涉企行政复议案件75件。打造怀化“一馆一廊两带”法治文化阵地，组织普法小分队在“村BA”“楼BA”、传统龙舟比赛等文体活动中开展普法宣传397场次，作为唯一市州代表在全省“法治进文旅场馆”活动总结会上作经验发言。

四、夯实基层治理底板，维护社会和谐稳定

因地制宜分类推进司法所规范化建设，分类建成省级示范所、模范所各13个，新增工作人员128人，3人以上所占比达75%以上，基层司法所规范化建设任务如期全面完成，作为唯一代表在省厅有关会议上作经验介绍。突出发挥人民调解第一道防线作用，联合制定《坚持人民调解优先、做好诉调对接联动共同推进矛盾纠纷源头治理的意见》等文件，完善“三源”共治机制。市强戒所连续23年实现场所“六无”管理目标，建成社区戒毒康复指导站并实体化运行，开展禁毒宣传46场次。强化律师行业规范监管，38家律师事务所通过规范化建设验收，依法规范法律服务市场秩序。

五、坚持法治为民，公共法律服务质效持续提升

坚持“法治为民”理念，高效优质办理各类案件3万余件。持续完善公共法律服务网络，在怀化国际陆港经开区增设公共法律服务中心，新建4个县级产业园区公共法律服务工作站。制定《怀化仲裁委员会旅游仲裁规则（试行）》等文件，仲裁标的额较去年增加40%。建立法律援助经济困难承诺制等制度，1200余起案件“免证明”受理，法援案件数超年度任务17%。司法鉴定诚信等级评估中4家机构被评为A级，A级机构占比居全省第一。开展“公证减证便民提速”活动，上门办证568件、加速办证4457件。圆满完成2024年度法考怀化考区组考工作，连续6年实现“零失误、零差错、零投诉”目标。

六、深化法治社会建设，营造浓厚法治氛围

坚持将法治社会建设与“一迎三创”有机结合，配合市人大基本建成“宪法主题公园”，牵头承办“12·4”宪法宣传日主场活动。探索以案释法、律师讲法、短视频普法等线上普法新方式，全系统制作普法短视频20余个，“利剑护蕾 未爱护航”系列宣传片全网点击量达10万以上，2件普法短视频作品在全省获奖。大学生普法专责副所长工作机制在中国第二届“法治时代”创新论坛被评为创新工作案例。征集作品24件参加湖南省“‘湘’遇非遗，法治同行”非遗法治文化作品大赛，8件作品获奖，市本级荣获优秀组织奖。

七、加快涉外法治建设，补齐涉外法律服务短板

创新建设以涉外法治为特色的怀化国际陆港法务区，积极争取省司法厅、省律师协会等方面支持，计划建成法务核心区总面积1500余平方米。涉外法律服务从无到有，北京市东友（怀化）律师事务所落户怀化国际陆港经开区电商产业园并承接涉外案件，怀化涉外律所、涉外法律业务实现“双破零”。与北京市京师（长沙）律师事务所签订涉外法律服务合作协议，成立怀化涉外律师法律服务团队，帮助外贸企业解决了一批涉外法律问题。聘任23名具备涉外资质的仲裁员，国际民商事仲裁力量初步形成。

怀化市司法局

2025年3月