2015年以来，怀化市人力资源和社会保障局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》及《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》有关规定，认真落实国办发［2015］22号和湘政办函［2015］59号要求，认真履行法定职责，积极推进政府信息公开，取得积极成效。推动了人力资源和社会保障事业健康有序的发展，为民服务水平进一步提高，促进了全局机关作风建设和廉政建设，现就一年来的工作汇报如下：

一、概述

（一）健全机制，规范公开。

根据国务院、市政府、人力资源社会保障厅关于做好新形势下政府信息公开的部署要求，结合人社工作实际，对原有政府信息公开制度进行了调整、完善和补充，明确了“政务公开”“政策法规”“通知公告”“人事信息”“行政许可事项”“规划计划”“资金信息”“信息公开指南”“信息公开目录”“依申请公开信息”“公开年报”“基金监督”等12个政务公开专栏，并作为科室、单位绩效评估的重要内容，层层传导责任和压力，以制度和考核为抓手，形成齐抓共管的政府信息公开工作体制机制。

（二）加强领导，落实责任。

我局始终把政府信息工作作为转变机关作风、提高行政效能的一项重要工作来抓，。局领导高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作纳入单位年度工作要点予以明确。局主要负责人多次在全体工作人员会议上就政府信息公开工作专题进行部署，要求做到阳光政务、透明政务切实加强对政府信息公开工作的组织领导，统一组织、协调和指导全局信息公开工作。明确了分管领导、责任科室、责任人和具体工作人员，做到一级抓一级，层层抓落实，确保信息公开工作顺利开展。

（三）搭建载体，广泛公开。

夯实了以市政府和局门户网站、局公共服务网站、怀化人事考试网为核心的人社信息宣传发布主阵地，所有重要政策文件、重点工作、重大活动等，都在网站及时发布，并联合国内主流媒体加强宣传，努力为工作开展营造良好社会氛围。

我市社保服务大厅是人力资源和社会保障部门对外的窗口，是联系人民群众的纽带。社保服务大厅是体现我局办事能力、办事效率和办事水平的一个平台，社保中心集养老、工伤、生育、失业、医疗“五大保险”于一体，实现了“一站式”服务，大大方便了用人单位及群众办理保险业务，日接待办事及咨询上千人，深受群众好评。我局不断加强对社保服务大厅的建设管理工作，努力推进办事程序流程化。一是完善了基础设施。为整合资源，提高办事效率，我局对办事大厅各窗口进行了调整和重新规划设置。一方面，将人力资源和社会保障行政许可整合为一个窗口，节约了人力，也为其它办事窗口腾出了场地。另一方面，把各社保办事大厅安排在大楼低层，并规范了各窗口办事流程，使办事窗口设置更加合理，群众办事更加方便。档案资料保管区设置在顶楼。二是加强办事窗口制度建设。逐步完善了社保服务大厅工作制度，建立了考勤、接待登记、设立文明岗、首问责任、责任追究等制度，将社保服务大厅工作人员日常考核纳入单位和个人年度考核。三是为前来办事群众提供了人性化服务。各社保中心大厅，环境整洁，设施齐全，办公区、休息区分明；劳动力市场窗口、大屏幕显示屏、政策查询机、书写台、冷暖空调、饮水机、老花镜和自由索取资料栏等，为广大群众提供了良好的办事环境；开放式的办公场地接近了前来办事的群众与工作人员之间的距离。社保中心大厅彰显人性化的设施及服务深受群众的好评。

为了确保政务公开工作扎实有效的进行，我们根据市政府政务公开工作实施意见，制定了适合本部门实际的《政务公开工作实施方案》，就政务公开的范围、内容、形式、方法、步骤等作出了明确的安排。为了使政务公开有章可循，我们又根据形势的变化和工作的发展，对政务公开制度进行了不断补充完善，先后修订印发了《怀化市人力资源和社会保障局公开办事制度》。为了确保政务公开落到实处，我局还实行了四项制度：一是信息发布依申请受理机制；二是信息发布协调制度；三是信息发布保密审查制度；四是信息发布责任追究制度。同时还建立了领导干部个人收入申报制度、重大事项报告制度、红包礼金登记制度、副科以上干部廉洁自律规范等。把信息发布作为各科室、部门年底绩效考核的依据，建立了考核机制。

我局面向社会，政务公开的主要内容有：办事项目；办事依据；办理条件；办事程序；收费标准；执罚事项；办理结果；信息发布；接受监督。政务公开的方式包括：发行《政务手册》；推行窗口式“一条龙”办事制度；加大信息化建设力度，提高政务公开现代化水平，实行电脑联网。今年我局响应市政府号召，派员入驻市政务中心办理行政审批业务，进一步推行一站式办结，方便人民群众。

二、主动公开政府信息情况

坚持以制度建设为保障，以门户网站以及主流媒体平台为载体，主动公开就业服务、社会保险、人事考试、人才招聘、劳动维权等各类政府信息百余条。

（一）重点领域信息公开方面。一是全面公开权力清单和责任清单。认真落实深化行政审批制度改革以及《怀化市人民政府关于公布市政府工作部门权力清单的决定》（怀政发〔2015〕3号）和《怀化市人民政府关于公布市政府部门责任清单的通知》（怀政发〔2015〕6号）要求，取消或调整了6项非行政许可审批事项，重新确定了52项权力清单和46项责任清单并汇编成册在网上公开。二是全面公开财政资金信息。根据市政府、人力资源社会保障厅和市财政局部署要求，在网上全面公开了2015年部门预算和“三公经费”预算、2014年部门决算和“三公经费”决算。

（二）公开各项审批流程，形成互相监督机制。我局在公务员招考，提前退休、特殊病种审批、工伤认定等审批事项中，严格执行公开、公平、公正原则。如在人事招考方面，我局及时公布招考信息，从未发生违法超时公布信息或者未公布信息违法招考行为。又如，在办理工伤病残申报时，申请人先经职工所在单位填写《湖南省企业职工劳动能力鉴定表》；坚持公正、公开、公平的工作原则，将承担劳动能力鉴定的医院确定为多家，每月25日采取由病检人员临时抽签的方式，决定到定点医院中的某一家进行；对进行了诊断鉴定的职工统一编号，在专家评审鉴定时只念编号，不念姓名。职工到定点医院进行鉴定，由市局机关、社保局工作人员带队，其中必须有一位局纪检监察人员。纪检监察人员始终参与鉴定审批的整个过程，对该项工作进行全程监督。

三、政务服务体系建设情况

（一）狠抓机关作风建设。我局面对的是弱势群体，是向社会提供公共服务的部门，服务意识的强弱影响到部门的威信和形象。为此，我们在继续强化上下班考勤制度、办事导引、群众投诉、挂牌上岗及首问责任制、限时办结制的同时，通过作风建设来推动廉洁行政，公开公正执法，推进政务公开，更好为民服务。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2015年我局未对政府信息公开进行收费。

五、存在的问题及下一步工作措施

在全面依法治国的大背景下，政府信息公开，特别是依申请信息公开面临着新形势、新任务、新挑战。从申请件的数量来看，从过去的每年一两件增长到一年十几件；从申请公开内容来看，由过去的查询个人社会保险信息扩大到社会保险基金运行、重大政策制定、具体行政执法等；从申请公开信息的用途来看，从了解个人信息到科研、维权甚至是为了提起行政诉讼而作证据准备等等，更有将依申请政府信息公开作为信访渠道的趋势。而对于有些申请公开的信息是否属于公开范畴，在具体操作中难以把握，有些属于公开范畴的整理起来耗费大量的精力和时间。根据全面依法治国战略以及市政府部署要求，下一步重点做好三个方面的工作：一是加强政策研究，进一步明确依申请政府信息公开的范围，依法依规依程序做好依申请政府信息公开工作；二是完善目录调整机制，针对社会关注的重点、热点问题，主动做好就业创业、财政预决算等重点领域的信息公开；三是规范信息发布，继续探索政府信息公开与办公信息化建设相结合的有效方式，进一步提高政府信息公开的规范性和时效性。