市农案复字﹝2026﹞12号A类

对怀化市政协六届五次会议第143号提案的

答       复

胡晓金委员：

您提出的“关于支持靖州打造国家级万亩野生茯苓种质资源保护区的建议”的提案收悉。经认真研究，现答复如下：

一、关于种质资源保护有关法律法规和政策。根据《中华人民共和国种子法》和《农作物种质资源管理办法》的有关规定，“国务院农业农村、林业草原主管部门应当建立种质资源库、种质资源保护区或者种质资源保护地。省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原主管部门可以根据需要建立种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地”，“农作物种质资源保存实行原生境保存和非原生境保存相结合的制度。原生境保存包括建立农作物种质资源保护区和保护地，非原生境保存包括建立各种类型的种质库、种质圃及试管苗库”。您提出的打造中国万亩野生茯苓种子种植资源保护区符合国家相关法律法规的要求。但根据2026年现代种业提升工程项目储备指南农业野生植物原生境保护区(点)项目申报条件，项目目标保护物种应为《国家重点保护野生植物名录》中的物种。经核实，茯苓暂未列入《国家重点保护野生植物名录》，目前暂不能申报国家农业野生植物原生境保护区（点）项目。

二、关于“加强市级统筹，全力向上争取”的建议。我们全力支持靖州打造国家级万亩野生茯苓种质资源保护区。将靖州野生茯苓种质资源保护区建设纳入全市中医药产业、种业振兴重点工作统筹推进，依托靖州现有优势全力争取省级、国家级布局支持。靖州先后获评国家乡村振兴道地药材发展示范县、全国茯苓产业发展先进县，“湖南靖州茯苓栽培系统” 入选第八批中国重要农业文化遗产，同时被纳入省级中药材优势特色产业集群项目县。各相关部门协同发力，积极推动保护区建设纳入全省中医药发展、种业振兴、特色农业发展相关规划，同步对接国家部委，争取进入国家级重点项目布局。

三、关于“整合市级资源，强化基础保障”的建议。市级统筹财政、科技、产业等各类资源，加大资金、项目、基地投入力度，全面夯实野生茯苓种质资源保护工作。一是统筹各级财政与项目资金支持。市级每年安排2000 万元中医药产业发展专项资金，各县市区配套资金超1.5亿元，专项用于中药材种植、基地建设、种质资源保护等领域。靖州县同步出台《靖州县中医药产业发展专项资金使用办法》，重点保障野生茯苓资源普查、生态监测、保护区基础设施建设、科研平台运行等工作。持续推荐湖南补天药业、湖南清靖生物科技有限公司等龙头企业申报省级 “定制药园” 项目并成功获得资金扶持，下一步将常态化申报项目、争取政策资金。二是强化科技项目与技术攻关投入。充分发挥项目引领作用，多渠道争取各级科技专项。2026 年，靖州华亿茯苓科技有限公司“基于分子标记辅助育种与野生资源利用的茯苓种质创新及应用”项目申报省重点研发省市联动项目，预计获支持经费70万元；靖州康源苓业科技股份有限公司多个茯苓相关项目累计获得各级专项资金370万元。同时将茯苓研究纳入省自然科学基金区域联合基金申报指南，相关基础研究项目已成功立项。依托我市与刘良院士新一轮科技创新合作协议，把茯苓产业纳入合作五年规划，借力院士团队开展技术攻关。三是完善种质资源配套基地。稳步推进种质资源圃、监测网络、繁育基地等建设，全市现有规模化中药材育苗基地18个，靖州建成生态种植示范基地124个、GAP基地15个，其中国苓科技茯苓基地实现全省GAP延伸检查零突破。2025年靖州县中药材种植面积达9.01万亩，其中茯苓种植面积3.04万亩，同比增长80.9%，种苗繁育、资源保存体系持续完善。

四、关于“推动平台建设，促进产学研合作”的建议

坚持搭建高水平创新平台，深化产学研协同创新，推动科研攻关与成果转化双向发力，为茯苓种质资源保护和产业发展提供科技支撑。一是全力打造各类科创平台。全面落实省、市科创平台建设政策，指导茯苓企业规范建设创新载体。目前补天健康产业控股集团、靖州国苓科技已成功获批省博士创新站。同时围绕野生茯苓种质资源保护、良种选育等方向，谋划建设省级茯苓种子种植资源与育种工程技术研究中心、野生茯苓种质资源研究平台，不断完善科创载体布局。二是深化高层次科研合作。持续深化与中国科学院微生物研究所等国家级科研机构协作，2025年，在靖州县平茶镇采集到珍贵野生茯苓样本，现已联合中科院微生物研究所启动“有性杂交种质创制”科研攻关，实验进展顺利。2026 年，我市推荐中科院微生物研究所科技专家申报省芙蓉计划科技人才专项，强化人才与技术支撑。此外，深化与湖南医药学院等本地高校合作，共建创新转化基地，打通科研协作渠道。三是构建创新联合体加速成果转化。以茯苓龙头企业为主体，搭建“资源保护-良种选育- 示范推广”创新联合体，推动科研平台、高校院所与企业深度合作。我市先后培育出“茯苓 5.78”“湘靖 28”等优良菌种，主导制定了《茯苓菌种生产技术规程》国家标准。培育“靖州茯苓菌种筛选JZ119”“靖州茯苓菌株筛选 JZ139”，计划 2028年完成品种定性、2029年逐级申报省级及国家级认定。同步实施科技创新六大行动，在菌种选育、栽培技术、有效成分提取、大健康产品研发等方面攻坚，加快科研成果落地应用。

五、关于“纳入市级战略，打造示范样板”的建议

茯苓产业是全市中医药产业的重点发展对象。一是纳入市级重点发展战略。将茯苓产业发展纳入全市中医药高质量发展、种业振兴、乡村振兴重点工作范畴，统筹规划、一体推进。靖州茯苓现已形成“种植 +加工+交易+科研+文旅”全产业链格局，2025年全县中医药产业综合产值111.92亿元，其中茯苓产业链产值达100.73亿元，干品交易量6.5万吨、鲜品12 万吨，交易额28.3亿元，市场份额占全国 70%，产业根基扎实。二是推动全产业链融合发展。延伸茯苓产业链条，开发茯苓茶饮、糕点、药膳、日化等系列大健康产品；打造茯苓文化科技馆、数字化体验基地、生态文旅走廊等新业态，推动工业旅游、研学体验、康养产业融合发展。持续擦亮“靖州茯苓”国家地理标志、中国消费名品等品牌，品牌价值达313.86亿元，品牌影响力持续提升。同时拓展全球市场，国苓科技“海外种植＋进口监管”模式落地见效，我市积极对接跨境电商平台，筹备建设茯苓跨境贸易平台，畅通外销渠道。三是打造资源保护与产业发展示范样板。推行“原地保护+异地保存+研究利用”综合保护模式，严格落实保护区管控要求，筑牢野生茯苓种质资源安全防线。以保护区建设为契机，统筹生态保护、种质创新、产业升级，积极争创国家中医药传承创新发展试验区、全国基层中医药工作示范县，推进“湖南靖州茯苓栽培系统”申报全球重要农业文化遗产。力争将靖州万亩野生茯苓种质资源保护区打造为国家级示范基地，为全省乃至武陵山区中药材种质资源保护、中医药产业可持续发展提供 “怀化样板”，聚力建设 “世界茯苓之都”。

下一步，我市将持续加大统筹力度，全力推进国家级万亩野生茯苓种质资源保护区建设，持续向上争取政策、项目、资金支持，不断强化资源保护、科技攻关、产业融合各项工作，全力推动提案各项建议落地见效。

以上答复，您如有什么意见，请向我单位和市政协提案委员会反馈。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：梁高动

承办科室、联系人及联系电话：市农业农村局种业发展和管理科，龚华，18974565027。

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                             2026年6月8日

抄送：市委办公室（市政府办公室）（2份），市政协提案委员会（3份）。