市农案复字﹝2026﹞15号A类

对怀化市政协六届五次会议第167号提案的

答       复

赵芳委员：

您提出的《聚焦科技创新与全链增值推动怀化农业产业高质量发展的提案》收悉。提案紧扣我市现代农业发展痛点难点，立足科技创新赋能、全链条提质增值，思路清晰、针对性强、贴合实际，对推动全市农业产业转型升级、提质增效具有重要指导意义。市农业农村局高度重视提案办理工作，局党组会专门研究部署提案办理工作，明确由乡村产业发展科牵头主办，市场信息和对外交流科、科技教育科协办。经相关科室对照提案逐条梳理，并与市科学技术局会商研究，结合工作实际，有力有序推进提案落实落地。现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）科技赋能产业成效显著

聚焦种业、中医药、食品农业三大产业链，持续以科技创新引领、支撑全市现代农业高质量发展。

一是建强高能级创新平台。充分发挥创新平台集聚人才、项目、资金等创新资源的枢纽作用，常态化保障怀化国家农业科技园、岳麓山种业创新中心大湘西区域中心等重点平台稳定运行、提质增效。深化高端科创合作，依托邓兴旺院士分子设计育种技术团队，于2025年8月组建成立怀化市作物分子设计育种研发中心。2025年，该中心成功获批省市联动科技攻关项目1个，争取扶持经费300万元；2026年，成功申报以邓兴旺院士为核心的省外国专家项目1个，获批扶持经费30万元，种业源头创新能力持续提升。

二是深化产学研协同创新。积极支持高校、科研院所高层次人才及创新团队来怀开展科研攻关，联动在怀企事业单位开展基础研究与应用技术研发。持续推进省自然科学基金怀化区域联合基金项目实施，连续将现代农业领域纳入2026年、2027年度申报重点，将怀化特色农林产品精深加工列为核心支持方向。2026年，全市农业领域获批区域联合基金基础研究项目10个；怀化盛源油脂“油茶的油脂提取及副产品资源化利用中试培育基地”等4个农业项目获得中央引导地方科技发展专项支持，累计争取项目经费280万元。持续选派科技特派员下沉农业经营主体开展技术指导、品种更新、技术推广，2026年立项实施省级科技特派员服务乡村振兴专项24个，有效打通农技服务落地链条。

三是主动融入省级科创布局。积极对接省科技厅、岳麓山实验室，全力争取将怀化纳入岳麓山实验室承建的国家中药材种质资源库整体建设布局。2026年全省“两会”期间，怀化市代表团专门提交相关建议，积极争取省级层面政策、项目、资源倾斜，为全市中医药产业种质资源保护、品种改良、技术升级争取更大支撑。

（二）农产品加工水平不断提高

坚持主体培育、招商引资、项目攻坚同步发力，持续补齐精深加工短板，推动农产品加工业提质扩容、增效增值。

一是持续壮大经营主体。加大农产品加工企业培育扶持力度，新增规模以上农产品生产加工企业33家，全市规上农产品加工企业总量达350家，实现营业收入249.3亿元，同比增长4.6%，增速位列全省第4位。梯次培育农业产业化龙头企业，全市现有市级以上农业产业化龙头企业362家，其中国家级5家、省级73家、产值过亿元企业23家，企业梯队持续优化。

二是精准开展产业链招商。聚焦三大农业产业链短板弱项，靶向开展招商引资。2026年，全市落地三大产业链500万元以上招商引资项目50个，总投资113.62亿元，其中10亿元以上重大产业项目3个，有效补强产业链关键环节。

三是扎实推进重点项目建设。2026年，全市三大农业产业链实施重点项目30个，通过重大项目牵引带动，持续提升农产品精深加工水平、补齐产业链短板。代表性项目西安淳果水果精深加工项目总投资10亿元，一期投资5.2亿元，建设年产1.2万吨浓缩还原果汁、300吨橙油、6000吨果肉、1万吨果胶用干皮渣原料生产线；二期投资4.8亿元，新增年产1.8万吨浓缩还原果汁生产线，项目建成后将大幅提升全市水果深加工转化能力和产品附加值。

（三）产业集群与品牌建设同向发力

坚持集群化发展、品牌化赋能，推动产业链、产业园、特色品牌联动提升，农业产业综合竞争力稳步增强。

一是三大产业链提速提质发展。种业、中医药、食品农业产业链齐头并进、成效明显。中医药产业“南方中药谷”集聚效应凸显，中药材种植面积稳居全省第一，成功吸引国药集团、广药集团、修正药业等行业头部企业落地布局；靖州茯苓、新晃黄精产地初加工集散市场交易量分别占全国70%、38%，产业话语权持续提升。种业产业链稳步推进，怀化·安江现代作物分子设计育种产业园启动建设，全市杂交水稻制种面积20.2万亩，占全省40%、全国10%，国家生猪育种创新项目顺利落地会同县。食品农业产业链势头向好，全年实现总产值730亿元，同比增长7.1%。

二是农业园区集群建设成效突出。平台载体持续夯实，新晃县获批2025年省级现代农业产业园，全市省级现代农业产业园总数达8个，辰溪县、中方县、洪江市、溆浦县、靖州县、麻阳县、沅陵县省级现代农业产业园建设有序推进。芷江县岩桥镇获批2025年国家农业产业强镇，全市国家农业产业强镇总数达4个。产业集群布局持续优化，沅陵、会同茶叶，洪江、靖州中药材，麻阳柑橘，溆浦鹅产业等6个县域产业成功获批省级农业优势特色产业集群，特色产业集聚发展格局基本形成。

三是农业品牌影响力持续提升。聚焦果蔬、粮油、中药材等优势品类，加快构建“怀乡怀品”团体标准和产品标准体系，推进农产品标准化、品牌化发展。目前，碣滩茶、黔阳冰糖橙、麻阳柑橘区域品牌价值均突破30亿元；全市新增绿色食品认证26个，有效认证总量达305个，麻阳冰糖橙、红心猕猴桃等特色农产品外销渠道持续拓宽。依托全省旅发大会平台，成功举办大湘西地区优质农产品产销对接活动，现场签约采购金额2.11亿元、现场销售2850万元。组织121家农业企业参加中国中部（湖南）农业博览会，23个优质农产品斩获金奖，达成协议销售额8636.5万元，全市优质农产品市场知名度和影响力持续提升。

二、存在的主要问题

对照高质量发展要求和提案建议，当前我市农业产业在科创赋能、主体带动、集群集聚方面仍存在短板弱项。

一是科技成果转化落地不足。全市农业科创平台、科研项目数量稳步增长，但科研成果与产业需求、企业生产衔接不够紧密，存在“重研发、轻落地”现象，成熟技术、优良品种、先进工艺规模化推广应用不足，科技赋能产业增值的成效未能充分释放。

二是龙头企业辐射带动能力不强。农业龙头企业数量较多，但整体规模偏小、链条偏短，精深加工、品牌运营、市场整合能力不足，产业链主型、标杆型企业偏少，对上下游小微企业、合作社、农户的辐射带动、联农带农作用有限。

三是产业集群集聚效益偏弱。特色产业基地规模较大，但存在布局分散、配套不全、同质化竞争等问题，种苗繁育、精深加工、冷链仓储、物流营销等配套链条不完善，产业集聚仍停留在规模集聚层面，集群协同效应、整体竞争优势有待进一步提升。

三、下一步工作打算

下一步，市农业农村局、市科技局将以本次提案办理为重要抓手，充分吸纳委员意见建议，紧扣科技创新赋能、全链提质增值主线，靶向补齐短板、强化优势长板，全力推动全市现代农业产业高质量发展。

一是持续加大科技成果转化力度。健全农业科技成果供需对接、落地推广机制，常态化推动科研成果、技术需求双向匹配。强化科技特派员、专家团队驻点服务，加快新品种、新技术、新工艺落地应用。主动对接岳麓山实验室、国家种质资源库等省级重大平台，争取更多科创资源、科研项目落地怀化，不断提升农业科技赋能实效。

二是全力培育壮大龙头企业队伍。实施农业龙头企业梯度培育计划，精准扶持优质企业提质扩容、技改升级、精深加工。引导企业强化科研投入、品牌建设和市场拓展，培育一批产业链主企业、专精特新企业。完善利益联结机制，推动龙头企业带动上下游主体抱团发展、协同发展。

三是系统补齐优势产业链条短板。围绕种业、中医药、食品农业三大产业链，精准补链延链强链，完善加工、仓储、冷链、物流、营销全链条配套。优化县域特色产业布局，整合产业资源、避免同质竞争，放大园区、集群集聚效应。持续做强“怀乡怀品”公共品牌，拓宽产销对接渠道，推动怀化农业产业实现全链增值、高质量发展。

感谢您对我市农业产业发展、农业科技创新工作的宝贵意见和大力支持。我们将持续细化举措、压实责任、狠抓落实，切实把提案建议转化为推动产业提质增效的具体成效。

以上答复，您如有什么意见，请向我单位和市政协提案委员会反馈。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：唐德胜

承办科室、联系人及联系电话：市农业农村局乡村产业发展科，石杰，15274511005。

                            怀化市农业农村局

                            2026年6月15日

抄送：市委办公室（市政府办公室）（2份），市政协提案委员会（3份）。