怀化市民族宗教事务局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，以习近平法治思想为统领，紧扣民族宗教工作大局，严格落实法治建设“一规划两纲要”要求，扎实推进法治政府建设各项任务，为民族宗教领域和谐稳定提供了坚实法治保障。现将工作情况报告如下：
    一、主要工作举措及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.健全工作机制。成立由党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。将法治政府建设与中心工作同谋划、同部署、同推进，局党组会专题研究法治和普法工作，确保各项任务落地见效。

2.强化学法用法。坚持领导带头，将法律法规学习列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，依托“如法网”等平台，组织全局干部职工学法考法，确保全部按时完成学法积分，应考人员参考率和合格率均达到了100%。引导干部职工以法治思维和法治方式来谋划和推进民族宗教工作，提升民族宗教事务治理法治化水平。

3.严格履职尽责。主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，定期督办行政执法、政策落实等重点和难点工作，带动全系统形成重视法治、践行法治的良好氛围。

（二）深化理论武装，筑牢法治思想根基

1.突出学习宣传。局党组将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，开展专题学习2次；机关干部参加线上法治培训及考试，邀请法律顾问开展专题辅导，实现干部学法全覆盖。积极落实“谁执法、谁普法”责任制，进一步增加了市民族宗教门户网、单位电子宣传专栏、民族宗教微信群等媒体宣传和报道民族宗教政策法规的信息量，发放宣传材料3000余份，注重舆论引导，唱响主旋律，宣传正能量。

2.拓展学习范围。将习近平法治思想纳入“民族团结进步宣传教育月”、宗教政策宣传教育的核心内容，引导全市各族群众学法守法遵法用法，牢固树立“国家意识、公民意识、法治意识”，指导宗教活动场所加强法治宣传阵地建设，推动法治思想深入人心。

3.强化教育引导。以铸牢中华民族共同体意识为主线，引导各族群众树牢“四个与共”的共同体理念。组织来怀经商务工少数民族群众法制宣传教育活动4次、参与人员达2000余人次。成功承办全省旅游从业人员铸牢主题讲解大赛，在怀化民族团结微信公众号开设“落实全国两会精神大家谈”专题6期，“烽火同心话铸牢”专题3期，有形有感有效推动铸牢工作走深走实。结合民族团结进步宣传教育月、宗教团体集中换届等重要节点，组织宗教界开展爱国主义教育、“学法规、守戒律、重修为、树形象”教育活动，通过培训讲座等形式，增强宗教界人士和信教群众的法治意识与爱国情怀。

（三）规范行政行为，提升依法治理效能

1.完善执法规范。坚持落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员的带证上岗。我局新领执法证3人、执法证换证2人，2人领取监督证。加强与法律顾问的联动，不断夯实行政执法队伍的能力和素质。

2.优化政务服务。为推动办事环节更加务实高效，努力优化民族宗教工作政务环境，不断推进和完善行政备案内部工作流程，不断提升群众的获得感和满意度。29个民族宗教事务事项纳入“一网通办”系统，开展“一把手走流程”工作，以体验者的身份感受民族宗教工作事项政务服务办事流程。全年办理公民民族成份变更事项106件，民族成份认定19件,协助组织部门对21名人选做好联合审查工作。依法依规开展宗教教职人员备案等办理工作，切实提升各族群众和宗教人士满意度。

3.规范决策程序。编制《怀化市民族宗教事务行政执法事项目录（2025年版）》等重大行政决策事项目录，严格落实规范性文件起草、审核、备案全流程管理，聘请法律顾问参与重大决策论证，确保行政决策合法合规。

4.加强依法管理。一是坚持落实三级网络两级责任制。为确保涉宗教信息动态掌握，对宗教工作六大台账数据及时滚动更新，实现对涉宗教苗头性信息情况清、底数明，做到抓早抓小、防微杜渐。二是聚焦干部能力素质提升。12月8日至12日，在市委党校举办“全市民族宗教干部培训班（提升新时代民族宗教工作能力专题培训班）”，各县（市区）民宗干部、民族宗教工作重点乡镇（街道）负责人或统战委员共计180人参加培训。三是选优配强宗教界代表人士队伍。如期完成4个全市性宗教团体换届工作，以“四正四清”行动、“五进五好”活动为抓手，指导宗教团体做好班子成员述职和民主评议工作，定期组织开展宗教界谈心谈话活动。

（四）化解矛盾风险，维护领域和谐稳定

一是建立常态化涉民族宗教因素矛盾排查和风险研判机制，在重大节日、重要节点加大排查力度，常态化开展“四不两直”宗教场所安全监督检查，源头防范化解风险隐患。全年开展排查17次，及时交办问题清单，督促整改落实，处置安全隐患和问题。二是抓实抓牢宗教领域安全生产。按照“三管三必须”“谁审批谁监管”要求，认真抓好宗教活动场所和民间信仰场所、宗教临时活动地点房屋安全管理。三是扎实做好涉民族宗教网络舆情和风险防控处置，确保民族宗教领域持续安全和谐稳定

二、存在的问题与不足

1.法治实践能力有待提升。部分基层干部和宗教场所管理人员对民族宗教政策法规掌握不够深入，学用结合不够紧密，依法处置复杂问题的能力有待加强。

2.宣传教育精准度不足。普法宣传形式较为传统，针对不同群体的个性化宣传不够，对互联网宗教信息服务等新兴领域的法治宣传覆盖不够全面。

3.执法规范化水平需进一步提高。行政执法队伍专业化建设仍有差距，执法装备和技术手段有待进一步完善，全过程记录、执法文书、案卷管理等工作细节需加强完善和提升。

三、下一步工作安排

1.强化法治思想引领。将习近平法治思想学习贯彻常态化、长效化，纳入干部教育培训核心内容，通过专题培训、案例研讨等形式，提升民宗系统依法履职能力。

2.完善法治制度体系。健全和完善民族宗教事务行政审批、许可、确认等工作流程，持续完善行政备案内部流程和文书，动态优化行政执法事项清单和工作流程，提升制度建设质量。

3.深化普法宣传教育。创新普法形式，针对不同群体开展个性化宣传，加强开通互联网服务许可的宗教场所的法治宣传，推动形成“人人学法治、事事讲法治”的良好氛围。

4.筑牢风险防控防线。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强重点领域风险排查和源头治理，依法处置各类涉民族宗教问题，全力维护民族宗教领域和谐稳定。