2024年，怀化市民族宗教事务局深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全面落实《法治湖南建设规划（2021－2025年）》等有关规定，围绕市政府全面加强法治政府建设工作目标，不断提高法治思维能力和依法行政水平，稳步推进民族宗教工作法治化，民族宗教领域依法治理工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、工作举措及成效

（一）领导履职尽责

1．扎实履行职责。我局高度重视法治政府建设工作，始终坚持把法治政府建设摆在民族宗教工作的重要位置，明确分工，压实责任，在履职尽责中推进法治政府建设。局党组书记、局长罗本锋同志认真履行法治政府建设第一责任人职责规定，以身作则，带头尊法学法用法守法，及时主持召开党组会议、局务会议研究部署和安排推动民族宗教方面普法、执法等相关工作，将法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。在主要领导的带动引领下，其他班子成员及各职能科室各司其职、各负其责，合力推动民族宗教部门法治政府建设的各项工作。

2．带头学法用法。坚持领导带头，将法律法规学习列入局党组理论学习中心组学习的重要内容，2024年局党组理论学习中心组先后认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国禁毒法》等法律法规，并结合实际开展深入研讨，切实增强法治思维，提升依法履职能力。同时依托“如法网”等平台，认真组织全局干部职工学法考法，确保全部按时完成学法积分，应考人员参考率和合格率均达到了100％。通过学习，切实提高干部职工法治观念，引导干部职工以法治思维和法治方式来谋划和推进民族宗教工作，提升民族宗教事务治理法治化水平。

3．体验政务流程。根据市政府关于政务服务的工作要求，局党组书记、局长罗本锋同志深入开展“一把手走流程”工作，以体验者的身份亲自感受民族宗教工作事项政务服务办事流程，推动办事环节更加务实高效，努力优化民族宗教工作政务环境，不断提升群众的获得感和满意度。

（二）坚持依法行政

1．持续开展普法宣传。结合“八五”普法，积极落实“谁执法、谁普法”责任制，进一步增加了市民族宗教门户网、单位电子宣传专栏、民族宗教微信群等媒体宣传和报道民族宗教政策法规的信息量，注重舆论引导，唱响主旋律，宣传正能量。借助“12·4”国家宪法日、民族团结进步创建、民族文化体育活动、民族政策法规宣传月、宗教“五进五好”等活动平台，广泛深入地宣传党的民族宗教政策法规，增强群众法治意识，筑牢民族宗教领域法治政府建设根基。

2．强化执法队伍建设。认真组织举办市县两级民宗干部专题培训班，培养适应法治政府建设工作需求的执法队伍。编印了《宗教政策法规汇编》《民族法律法规政策选编》，为全市民族宗教工作提供了法律法规依据和法治保障。

3．推动民族工作高质量发展。一是今年1月，我市正式获国家民委命名为全国民族团结进步示范区。在9月27日召开的全国民族团结进步表彰大会上，我市荣获1个民族团结进步模范集体、2个民族团结进步模范个人。二是争取2024年中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务资金）4783万元，落实中央财政贴息引导资金940．38万元。推荐通道坪坦乡皇都村、麻阳楠木桥乡楠木坪村、辰溪仙人湾瑶族乡清水塘村等3个村寨为第一批和美村寨，推荐通道侗族自治县为国家民委第二批共同现代化试点地区。三是指导通道在10月18日成功举办了自治县成立70周年县庆活动，获省级支持项目资金2亿多元，得到国家民委、省民宗委和社会各界广泛好评，为全省新一轮民族自治地方“逢十”周年庆典活动做出了示范。四是下大力气规范建设城市民族工作服务站，聚焦便民服务、信息管理、纠纷调解等三大核心职能，为20万余名来怀各族群众提供服务、解决难题，推动外来各族群众安居乐业。五是我市派出135名运动员参加第十二届全国少数民族传统体育运动会，并参与开幕式湖南省代表团驻停表演，为湖南省代表团斩获2个一等奖、10个二等奖、14个三等奖。六是7月11日，湖南怀化、广西柳州、贵州黔东南三市（州）委统战部门和三市（州）民宗部门在通道共同签署《成立湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带联创工作机制》，将奋力打造省际毗邻交界地区铸牢中华民族共同体意识示范带的样板工程。七是扎实开展湘黔边界铸牢中华民族共同体意识示范区联创活动，指导新晃携手湘黔边界各县区，积极推进“理论联研”“政务联办”等七大行动，创新打造省际边界民族团结进步创建工作“升级版”。八是有形有感有效推动铸牢中华民族共同体意识宣传教育。今年新增3所省级铸牢中华民族共同体意识教育示范学校。7月22日，举行“三湘石榴红　同心促发展”行动之“红色通道行”系列活动，成为推动全省民族工作高质量发展的崭新探索。9月，开展“铸牢共同体　中华一家亲”怀化市民族团结进步宣传教育月活动，其中，实施以“湘新两地情　怀伊一家亲”主题的2024年“春雨工程”，推动湖南新疆两地互学互鉴；开展了“跨越千山万水、促进中西部交流协作——走进西藏隆子县结对帮扶”，对口帮扶隆子县，并为西藏160名儿童捐赠书包、文体用品等，厚植湖南西藏两地民族团结情谊；同时，为获得全国民族团结进步大会表彰的2个模范个人和1个模范集体，制作《榜样背后的故事》，教育引导各族干部群众争做铸牢中华民族共同体意识、推动民族团结进步的忠诚实践者和坚定维护者。

4．坚持依法管理宗教事务。一是做好三级网络两级责任的强链延链工作，强化工作经费保障，管理到位。对宗教工作五大台账实现数据滚动更新，确保涉宗教信息动态掌握。聚焦干部能力提升，10月28日至11月1日，在市委党校举办“全市民族宗教干部培训班（提升新时代民族宗教工作能力专题培训班）”。二是扎实做好宗教网络舆情和风险防控处置。三是全面加强宗教团体、宗教活动场所自身建设。以“四正四清”行动、“五进五好”活动为抓手，加强宗教活动场所和宗教教职人员教育管理。四是抓牢抓实宗教领域安全生产。按照“三管三必须”“谁审批谁监管”要求，认真抓好宗教活动场所和民间信仰场所、宗教临时活动地点房屋安全管理。常态化开展“四不两直”宗教场所安全监督检查，源头防范化解风险隐患。深入开展“全民国家安全教育日”宣教活动，9月26日至27日组织开展全市民宗系统安全生产和消防工作培训暨宗教活动场所消防应急演练，首次进行了现场实战演练。

（三）全面接受监督

1．依法民主科学决策。严格贯彻落实重大行政决策集体决定制度，坚持民主集中制原则，修订完善了议事决策工作规则，严格按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，实行集体议事，并针对各种情况履行各种程序，使决策更科学、更民主、更公开和更有效率。积极参与社会信用体系建设，着力打造诚信政府工作部门。从湖南五湖（怀化）律师事务所聘请了专业律师作为单位法律顾问，配合局机关以及司法部门，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，坚决执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度。

2．推进政务公开公示。建立健全了政务公开公示制度，从公开程序、公开内容、监督考核等多方面对办事公开作出了明确的规定，切实保证了公开的效果。将涉及到民族宗教领域的知识、政策法规、工作信息等重点领域信息以及法治政府建设情况，通过“怀化市民族宗教事务局”门户网站，向全社会进行公开，接受群众监督。坚持每天查看“市长热线”邮箱，对涉及民族宗教的群众来信，根据信件内容和科室职能，将工作分解到相应科室解答，并及时有效依法答复群众来信。根据政务服务改革“三集中三到位”“互联网＋政务服务”“一网通办”的工作要求，专门设立了行政审批服务科，落实行政审批服务事项30项，并入驻政务服务中心，开展政务服务集中办理，为群众提供高效便捷优质服务。

3．主动接受人大监督。坚持问题导向，认真学习贯彻《监督法》，主动自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，并按照法律程序定期向人大及其常委会报告工作，认真倾听和积极采纳人大常委会对民族宗教工作的审议意见，抓好整改和落实。高度重视和认真办理人大代表提出的建议，采取各种方式密切与人大常委会及人大代表的联系和沟通，虚心听取各民主党派和人民团体的意见，切实提高全市民族宗教工作水平。

二、存在的不足和原因

（一）宗教行政执法工作需摸索前进。县市区委统战部（民宗局）有行政执法证的行政编制人员不多，具备独立的宗教行政执法资格的县市区不多。

（二）宗教行政执法队伍能力有待提高。我市大部分宗教工作行政执法证是在近两年才考取颁发的，同时，由于缺乏指导性的培训，没有实际的执法经验，以及宗教工作的敏感性、复杂性，我市当前的宗教行政执法队伍中普遍存在不会执法、不敢执法、不愿执法的情况。

三、下一步工作打算

（一）进一步建立完善宗教行政执法体系。按照标准化规范化的要求，参照相关执法部门的经验，在宗教行政执法体系上进一步完善规范。

（二）加强宗教行政执法队伍的业务培训。开展现场考察活动、会议专题培训、执法案卷学习等工作，通过国家宗教局、省民宗委等上级部门的精心指导，以及同级的司法和相关执法部门的经验传授，进一步提升全市宗教行政执法队伍的整体素质。