2025年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕年度重点工作，坚持全面落实法治政府建设总体工作目标，结合民政工作实际，大力推进法治民政建设，依法行政、依法办事能力显著增强，法治民政建设取得了新成效，为全市民政工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对民政法治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，完善常态化学习制度，坚持党组会议集中学法，将学习习近平法治思想和法律法规政策列为第二议题，每次党组会议围绕不同主题开展学习，2025年开展《中华人民共和国国家安全法》、《信访工作条例》等法律法规政策共20次集中学习。坚决贯彻落实党中央、省委、市委关于法治政府建设的决策部署，推动民政领域“八五”普法和依法行政工作，要求民政系统牢固树立依法行政思维，做到依法办事、依法处理矛盾纠纷。持续加强政治机关建设，自觉从政治上认识把握民政领域法治建设，进一步健全党领导民政法治建设的机制，压实班子成员民政法治建设政治责任，切实做好民政领域法治建设工作。

（二）多措并举提升行政执法水平。在行业监管上，严格规范执法，提升执法水平，开展“双随机、一公开”检查，检查医院管理、养老机构管理、社会组织管理等方面情况，并及时在“双随机、一公开”系统公示结果，增强监管透明度。一是严格慈善领域执法。围绕打造“阳光慈善”抓整治，推动慈善组织审计全覆盖、慈善信息全公开，对怀化市残疾人福利基金会和怀化市德仁爱心协会进行行政立案处罚。对市慈善总会、市残疾人福利基金会、鹤城区慈善会和中方县慈善会4家慈善组织（基金会）党建工作、资金使用和慈善项目开展情况进行深度“穿透式”检查。二是加强执法队伍建设。组织4名干部参加2025年第三次全市行政执法考试，提升业务能力和法律素养。三是严格落实行政执法“三项制度”。所有合同签订、重要文件起草全部实行法制审核，规范执法行为，增强执法公信力。四是优化法治化营商环境。在涉企执法方面，梳理制定了《怀化市民政局2025年涉企行政检查计划》《怀化市民政局行政检查事项清单》《怀化市民政局行政执法事项目录》《怀化市民政局免罚轻罚事项清单》等“一计划、四清单”。在殡葬执法领域，联合发改等4部门制定《关于进一步加强怀化市主城区遗体接运工作的通知》，修订完善《鹤中一体化惠民殡葬实施办法》。

（三）全力抓好立法、普法、学法工作。聚焦重点领域、重点职责开展立法、普法、学法等基础性工作。一是推进殡葬立法，完善法治体系。局党组高度重视殡葬领域立法工作，成立党组书记、局长任组长的立法工作专班。自2024年开始起草《怀化市殡葬管理条例》草案并报请司法局申请列入立法计划，经过近两年的修改完善，于2025年11月27日湖南省第十四届人大常委会第19次会议审议通过《怀化市殡葬管理服务若干规定》，2026年3月1日正式实施。二是落实普法责任，营造良好法治氛围。贯彻“谁执法谁普法责任制”，研究制定民政局“普法责任清单”和“2025年度普法重点任务清单”，明确法治宣传重点内容与目标，细化任务到各科室。结合“3·15”“12·4”等重要节点，开展涉老非法集资、志愿服务、清明祭扫等多样化普法宣传活动，扩大法治宣传覆盖面，增强全民守法意识。三是抓好“关键少数”，强化干部职工学法。带头学习、遵守、维护法律法规，在2025年度学法考试中，民政系统干部参加率、通过率均达100%。

（四）完善体制机制，提升法治保障能力。进一步完善民政法治建设体制机制，不断推进民政法治建设向纵深发展。一是完善工作机制，落实组织保障。将法治建设纳入年度计划和重要议事日程，成立法治建设工作领导小组，明确成员分工，形成主要领导主抓、分管领导具体负责、各部门协同配合的工作格局。二是加强经费保障。将法治建设经费纳入年初预算，用于普法资料印制、活动开展，并充分利用民政局官网、办公楼内宣传栏等，线上线下相融合开展法治宣传。三是坚持依法决策，规范权力运行。制定并完善重大决策合法性审查、法律顾问等制度。2025年对我局制定的重大决策全部进行合法性审查，同时充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查中的作用，有效防控法律风险。四是落实人大、政协法治监督权。2025年我局共收到人大代表建议11件（主办件2件，会办件9件），政协委员提案18件（主办件9件，会办件9件）。截至目前，所有主办件、会办件均办理完毕，见面率、答复率、满意率均实现100%。

二、2025年法治政府建设存在的不足及原因

目前，我局在法治建设工作中还存在一些不足。一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。二是部分法规政策存在空白、滞后、冲突等问题，依法行政工作存在法律风险。三是民政系统服务对象多、业务领域多、管理链条长，不同程度地存在着行业和机构监管主体责任落实不到位、监管职责不明晰等问题。

三、高位推动，切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是率先垂范，做好带头人。局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，涉及有关法治工作的领导小组均做到亲自任组长，切实担负起责任重担。按照“人本化、法治化、标准化、信息化、社会化”五化民政建设要求，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。二是抓好“关键少数”。建立健全领导干部学法制度。通过中心组专题学习等形式，围绕贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神和深刻领会全面依法治国的主题，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。三是抓部署，促落实。党组每年召开专题会议听取法治建设工作情况报告1次以上，并对有关重大问题及时进行专题研究部署，将法治工作纳入部门年度工作计划及目标管理考核重要内容。

四、2026年推进法治政府建设安排 

（一）强化行政执法效能提升。按民政系统行政处罚裁量基准，深入开展执法案卷自查、评查，加大法制审核力度。

（二）加强行政执法队伍建设。加大执法人员培训力度，丰富培训内容和形式，邀请专家授课、开展案例研讨和模拟执法等活动，提高执法人员业务水平和法律素养。加快行政执法信息化建设，建立信息共享平台，完善协同执法机制。

（三）创新法治宣传教育方式。结合新媒体特点，运用微信公众号、短视频等平台开展法治宣传，制作生动有趣的普法内容。针对不同群体需求，开展个性化法治宣传活动，提高群众参与度和对民政法律法规的知晓率。

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